近年来,陕建控股集团纪委以“三化”建设为契机,聚焦案件质量提升,多维施策构建“大审理”模式,提升案件审理质效,推进案件审理工作高质量发展。
该集团纪委打破部室间界限壁垒,在本级实行“全员办案”,按照“查审分离”原则,创新实践“交叉互审”审理模式,培养复合型人才。在承办部门审查调查工作结束并履行审批手续后,由书记办公会研究安排非案件办理人员组建审理组,实行“老带新、强带弱”,确定交叉审理关系,突出以干代训;规范交叉审理运行流程,明确“移送审理—现场审核—集体商议—反馈整改—出具报告”五步流程,对照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规”审核标准开展审理,对发现的证据链不闭合、文书不规范、定性不准确等问题,出具《补证意见函》,说明补证理由并限期整改。通过交叉审理模式,倒逼办案人员跳出单一办案视角,从程序合规、定性精准、纪法适用等多维度审视办案全流程,提升纪检监察干部系统性思维与综合履职能力,有效实现审理质量与业务能力双提升。
同时,该集团纪委建立提级审理机制,对转基层纪委信访举报件及问题线索办理结果进行全覆盖提级审核审理。对予以立案的案件进行审核审理,通过“审理组审核、纪委书记批准、集体会议审议”的审理工作机制,依规依纪“闭环质检”,对发现的问题实行“一案一反馈”,进一步解决基层纪委缺乏办案经验、查办程序不规范、案件定性不准确、量纪不统一等问题。对2023年以来基层单位案件开展质量评查,从事实证据、定性处理、程序手续、文书管理、处分执行等五个方面发现共性问题16项,进行通报并提出具体整改措施,推动建立健全基层案件质量自查机制。
此外,该集团纪委将审理工作融入案件查办全流程,通过提供纪法参考、做好事实证据固定指导,确保案件办理定性准确、量纪恰当。对基层纪委信访处理及问题线索处置情况进行全过程把关,做到定性量纪准确;审查调查中期,审理组主动对接办案单位,通过查阅卷宗、与办案人员沟通交流等方式,重点审核证据链完整性、程序合规性;案件查办尾声,审理组提前开展“预审理”,对文书不规范、证据有瑕疵等问题及时反馈。同时,通过“系统培训、日常培训、点对点培训”等方式,针对性解决基层纪委“办案经验少、纪法适用难、文书制作不规范”等问题,持续提升基层自主办案能力。
下一步,陕建控股集团纪委将继续深化“大审理”模式建设,重点推进交叉审理常态化、提级审理精准化、靠前审理全程化,不断完善案件质量保障体系,以高质量审理工作推动全面从严治党向纵深发展。(陕建控股集团纪委)