廉政文化是反腐倡廉建设和先进文化建设的产物，是优秀传统文化的继承和发展，反映了当代中国先进文化的价值取向，是社会主义先进文化的有机组成部分。廉政文化在当代的核心价值观是为民、务实、清廉，加强廉政文化建设，是建设社会主义核心价值体系的重要内容，是完善惩治和预防腐败体系的重要举措。倡导廉政文化，树立正确的廉洁价值观，有助于抵制腐败文化、腐败亚文化等落后文化的滋扰，有利于在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的社会文化氛围，促进从政行为朝着廉洁的和有利于廉洁的方向发展，形成崇尚廉洁的行为习惯，筑起廉洁政治的思想文化防线。廉政文化建设作为惩治和预防腐败体系不可或缺的重要组成部分，对于教育公职人员廉洁奉公、引导公众崇廉、尚廉，形成良好的廉政氛围，维护和引导惩治和预防腐败体系建设的正确发展方向具有重要的现实意义。
一、廉政文化的内涵、特征和功能
廉政文化，文化是载体，廉政是内涵。把“廉政”与“文化”联系在一起，是以胡锦涛同志为总书记的党中央在领导党风廉政建设和反腐败斗争实践中的一个重要理论和实践创新。廉洁文化有其特定的内涵，鲜明的特征，发挥着特有的价值功能。
（一）廉政文化的主要内涵
廉政的“廉”字意为堂屋的侧边，古书《礼仪.乡饮酒里》中有：“设席于堂廉东上。”引申为品行端正。“廉” 在中国古代是指人对待财利的一种正确态度。古人云：“临大利而不易其义，可为廉矣”(《吕氏春秋·忠廉》)。廉的基本要义是不取不义之财，不贪不义之利，这才是廉洁的义利观。传统意义上的廉政从政就是在廉洁义利观指导下行使公共权力的行政过程。古人关于廉政有许多经典论述，如“政者，正也”，“政者，口言之，身必行之”，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”，“欲影正者端其表，欲下廉者先之身”，等等。这些经典论述的大意都是说，从政为官者首先自身要公道正派，言必信，行必果，正人先正己。现代意义的“廉政”是“廉洁从政”的简称，是指各项国家政务活动清洁廉净，国家公职人员公务活动行为规范端正、公道公平，不被污染的政治状况，主要是相对腐败而言的。现代“廉政”的根本价值取向体现在执政上就是“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”。廉政的主体是掌握一定权力的国家和社会公职人员，客体是廉政的对象——国家与人民的利益，如何处理好廉政主体与廉政客体的关系，是廉政文化关注和解决的主要问题。
“文化”一词，其词源意义是“文治教化”，最早源于《易经》，“观乎人文，以化天下”。文化是一种精神，核心是一种观念、一种价值取向，对人的思想意识有塑造作用，对人的行为有规范作用，是一种存在于社会中的普遍信仰和共同遵守的规范、惯例，对人的行为具有内在驱动力，对社会有教化作用。世界近现代文化研究形成了两个基本共识，一是文化包含器物层面、制度层面和意识形态层面；二是意识形态层面的文化又分为价值观念、行为规范和社会风俗。知识和信仰是建构人们经验知觉和指导行为方式的观念体系，塑造和支配人们的行为。人们通过学习继承价值观念，优良传统和生活方式，也就形成了成熟的思想方法、稳定的情感、规范的行为模式，行为模式被不断重复、不断丰富，进而形成为社会风尚。廉政文化属于意识形态层面的文化。
廉政文化是关于廉洁从政的知识、信仰、规范、先进思想道德观念和与之相适应的生活方式、社会评价及在其指导影响下形成的廉政制度、组织、体制、机制、社会风气、社会意识形态，包括相关的法律规范在内的总和。廉政文化是以廉政为思想内涵、以各种文化产品为载体和表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物。廉政文化既是一种思想观念又是一种价值取向，同时，也包含了制度设计，不同于一般的社会文化，它是一种文化体系，一种廉政理念。廉政文化以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政理论为指导，以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政文学艺术为载体，具有深厚的历史渊源、广博的文化知识和丰富的社会实践，是社会主义先进文化的重要内容，是社会主义精神文明、政治文明建设的有机组成部分。
从廉政文化的思想内涵看，廉政文化是中国特色社会主义先进文化的重要组成部份，主要包括四个基本范畴：一是指廉政从政的思想道德要求，它作用于执政者的内心世界，形成廉洁从政的文化动力；二是指在全社会营造良好的廉洁从政的文化氛围，形成以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，用健康向上、追求清廉的文化充实人们的精神世界；三是指各种职业阶层的从业人员恪守职业道德、爱岗敬业、廉洁自律、奉公守法的职业文化；四是广大人民群众追求公平正义、安定有序、诚信友爱的社会境界在心理上的一种文化反映。加强廉政文化建设，对于营造良好的社会道德风尚和廉洁从政的社会环境，抑制腐败有着极其重要的现实意义。
现代意义上的廉政文化，是新时期的社会主义先进文化，它吸收了我国传统廉政文化中的廉洁、民本思想等积极因素，建立在社会主义制度基础上，体现了社会主义政治文明和精神文明的要求，以培育立党为公、执政为民的理想信念为宗旨，以倡导廉洁奉公、弘扬清风正气为主要内容，以增强党的执政能力为目的。廉政文化的内涵基本包括四个方面：一是廉洁的政治文化，要求掌握公共权力的领导干部廉洁自律，淡泊名利，恪守宗旨，执政为民；二是廉洁的社会文化，要求在全社会营造良好的廉政氛围，让健康向上的廉政文化充实人们的精神世界，使优秀的传统廉政文化和道德风尚在全社会发扬光大；三是廉洁的职业文化，要求各职业阶层的从业人员恪尽职守，爱岗敬业，克己奉公，遵纪守法；四是廉洁的组织文化，要求国家机关、社会团体、国有企业等公共组织处事公道正派，公正透明，诚实守信，廉洁高效。
廉政文化建设是以廉政建设和廉政活动为基础，通过调动和发挥文化的主要功能，将“廉政建设”的基本要素辩证地、发展地、科学地进行整合，对廉政文化进行系统思考和创造性构建的过程。目前，廉政文化建设的廉政价值观、廉政法规体系、廉政组织体系与人员队伍、廉政活动体系和廉政活动评价机制五个方面的基本要素都需要着力重构和完善。
廉政文化在中华文明史上源远流长，我国很早就有廉政文化的萌芽和体现。最早的一部历史文献《尚书.尧典》记载帝尧为政“钦明文思安安，允恭克让，光被四表，格于上下。《周礼》就曾经提出，对官员的考核有六廉，即：廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨，意思是说一个官员必须具备善良、能干、敬业、公正、守法、明辨是非等基本品格，六个方面均以“廉”为冠。克明俊德，以亲九族”，这里面包括了为政者要勤政、节用、爱民、尚贤等多重含义。《尚书.皋陶谟》中表达的“天聪明，自我民聪明。天明畏，自我民明威，达于上下，敬哉有土”构成了中国古代廉政制度、行为、思想的深层次价值观，是古代廉政制度重要的文化基石之一。在我国历史上，公正清廉，是“士君子之大节”（欧阳修《廉耻论》），为官员必备政治品德。所以说，廉政文化是中华传统文化精华的重要方面，在历朝历代都发挥着重要的积极作用。
我们党创造性地把继承中华民族公正清廉的道德传统与坚持马克思主义的党性原则和执政要求结合在一起，提出了全心全意为人民服务，党离不开人民、人民也离不开党，始终代表中国最广大人民根本利益，立党为公、执政为民，为民、务实、清廉等一系列影响深远的廉政思想，要求党员干部始终做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，“八个坚持、八个反对”、“八荣八耻”以及科学执政、民主执政、依法执政等要求，坚决抵制和反对各种腐败行为，并通过文化的形式表现出来，承前启后，继往开来，使廉政文化深深植根于中国深厚的历史文化之中，体现了优秀的文化传统和鲜明的时代精神，富有时代特色。
（二）廉政文化的主要特征
新时期的社会主义廉政文化，体现了社会主义政治文明和精神文明建设的基本要求，具有十分鲜明的特征。
第一，具有廉政的主体性和文化的载体性相结合的特征。文化建设以廉政为导向，廉政建设以文化为依托，两者相互联系、相互促进，共同推进廉洁政治发展。廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物。廉政建设需以文化为载体，文化建设应包括廉政内容，廉政与文化相辅相成，不可或缺。
第二，具有地位的基础性和作用的长期性特征。中国共产党的性质和宗旨决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。在完善惩治和预防腐败体系的过程中，教育是基础，制度是保证，监督是关键。而廉政教育又是的廉政文化建设重要内容，是根治腐败的重要措施。坚决惩治和有效地预防腐败，具有长期性、复杂性、艰巨性，决定了廉政教育的长期性。推进廉政文化建设，能够从心理上、情感上潜移默化地教育人、感染人、引导人，陶冶人们的精神和灵魂，洗刷人们思想上的污垢，影响人们的思维和行为方式，这就决定了廉政文化的作用具有持久性和长期性。
第三，具有内容的继承性和思想的先进性特征。中华民族有着深厚的廉政文化基础，形成了独具特色的清廉文化，不仅深深影响了古代中国，也深深影响着当代中国。我们党在80多年的奋斗历程中，形成了“谦虚谨慎”、“艰苦奋斗”、“密切联系群众”、“为民、务实、清廉”等优良传统和作风。新时期对廉政文化赋予了新的内涵，强调廉洁奉公、依法行政、实现公平正义、保障人民权益，强调艰苦奋斗、奋发进取、甘于奉献，强调勤政为民、求真务实，不仅凸显了时代的主旋律，是引领社会前进发展的思想文化，集中体现了我们党全心全意为人民服务的宗旨，集中体现了工人阶级政党的根本性质，集中体现了社会主义国家政权的本质要求，具有深厚的历史渊源、广博的文化知识和丰富的社会实践，承前启后，继往开来，体现了优秀的文化传统和鲜明的时代精神。
第四，具有很强的理论性和丰富的实践性特征。理论来源于实践，又对实践具有很强的指导作用。廉政文化既是一个理论问题，更是一个需要不断探索的实践问题。开展廉政文化建设，贵在实践，需要在实践中创新，在实践中丰富，在实践中发展；离开了实践，廉政文化就成为无源之水，无本之木。只有积极探索，勇于实践，不断丰富廉政文化的深刻内涵，拓展廉政文化的有效途径，才能创造廉政文化丰富多彩的形式和载体；只有着力培养典型、树立典型、宣传典型、推广典型，才能做到样板示范、典型引路；只有组织一支专业队伍，建立课题，加强研究，形成一些理论成果，有效地指导实践，廉政文化建设才能不断引向深入。
第五，具有参与的广泛性和载体的多样性特征。公职人员是廉政文化建设的主体，是廉政文化教育的重点和主要实践者，而在人民群众中蕴藏着廉政文化建设的丰富资源和聪明才智，离开了群众的参与和支持，廉政文化就失去了根基和土壤。而且，廉政文化的形式多种多样，喜闻乐见，老少皆宜，能够激发广大人民群众参与的热情，蕴涵着深厚的社会基础，因而广大群众是廉政文化建设最广泛的基础，也是廉政文化建设不断丰富发展的源泉。廉政文化建设面向全党全社会，涉及机关、社区、家庭、学校、企业、农村和各种社会团体，既面对党员干部，也面向社会其他成员，覆盖面广，教育面大，影响深远。
（三）廉政文化的主要功能
一个社会、一个民族的廉政文化状况，体现并一定程度上影响着这个社会、这个民族的廉政状况和水准。廉政文化作为一种无形的、潜在的力量，通过一定的形式，在惩治和预防腐败体系建设中发挥着重要的推动作用。
导向作用。廉政文化作为一定经济、政治在观念形态上的反映也和其他任何文化一样都具有社会属性，对社会有较强的辐射功能和潜移默化的教育功能。当今社会，社会经济成分和利益主体不断分化，导致意识形态多样化使文化也呈现多元化状态，它赞扬什么，反对什么，都具有鲜明的指向性。廉政文化可以让人民群众在获取各种信息的过程中，潜移默化地接受文化的熏陶，从而使人们的思想和行动带有明显的倾向性。廉政文化一旦形成，能够从情感上、心理上影响、引导、决定着人们的行为，可以为完善惩治和预防腐败体系建设形成良好的外部环境，，督促领导干部廉洁自律，增强人们拒绝腐败的能力，为社会主义先进文化、净化社会风气树立鲜明的导向。
规范作用。廉政文化作为一种特殊的文化，对人们的行为有一种无形的规范约束作用，能够从思想道德和制度规范上予以约束和纠正。如果违反了道德准则，廉政文化的软性控制力就会发生作用，对人们的行为自觉加以纠正，从而促进党员干部廉洁自律。完善惩治和预防腐败体系需要多种社会因素以及各种政治因素的合力作用，而廉政文化便是其中一种无形的力量。
批判作用。从文化角度来审视廉政，以廉政尺度来评判社会，是廉政文化最为根本的特征。廉政文化不仅是一种道德观念，还是一种价值尺度。一个社会的廉洁氛围浓厚不浓厚，是衡量这个社会是否健康的一个重要指标。腐败现象之所以滋生蔓延，一个重要原因就是腐败行为背后有腐朽文化作支撑，腐朽没落的官本位意识、贪图享乐的思想观念、醉生梦死的生活方式等还有着一定的市场。而廉政文化正是从根基上摧毁极端个人主义、享乐主义等观念，在全社会形成以廉洁为荣的浓厚氛围，给腐败行为以抨击和批判，并给其造成巨大的社会舆论和社会心理压力，从而有效地遏制和惩治腐败现象，实现干部廉洁、政治清明的目的。
监督作用。廉政文化的监督作用，不是其本身去监督，而是在于激发群众的监督热情。腐败现象往往见不得人，所以最怕公众和社会舆论。廉政文化的监督作用，在于它能提高人们的监督意识，产生强大的感召力而激发人们去监督腐败行为。各种廉政文化宣传教育活动，既能丰富人民群众廉政文化知识，又能强化人民群众主动监督的意识。
凝聚作用。中华民族几千年来能够团结统一，文化的凝聚作用是一个重要因素。廉政文化是一种文化体系，一种廉政理念，它能使全体社会成员尤其是广大党员干部在同一类型和模式的文化氛围中得到教化、培养，从而以相同的价值观念、思维模式、行为方式将广大党员干部联系起来、聚集起来，使整个队伍因同一的文化渊源而形成一种强大的向心力，共同推进具有中国特色社会主义建设和廉洁政治建设。
预防作用。完善惩治和预防腐败体系，根本目的在预防腐败。预防腐败，重在抓“制度反腐”，但同时还要抓“文化反腐”。因为文化的作用和影响更为广泛、更为持久。腐败现象可怕，但最可怕的是腐败获得一种文化上的支持，成为一种文化形态，即腐败文化。腐败文化巨大的腐蚀力，致使许多国家和政党由兴到衰、由盛到败。廉政文化能通过思想道德教育和廉政意识教育筑起党员干部的心理防线，通过文化的内敛机制消除腐败产生的主观动机，起到预防腐败的作用。
二、廉政文化是完善惩治和预防腐败体系的基础性、战略性工程
廉政文化萌生于反腐倡廉建设实践，并在反腐倡廉建设实践中获得生长的动力和土壤。与此同时，廉政文化也会积极作用于反腐倡廉建设。反腐倡廉建设的重点是惩治和预防腐败体系，完善惩治和预防腐败体系现阶段的主要目标是遏制腐败滋生蔓延的势头，形成中国特色廉洁政治，廉政文化是惩治和预防腐败体系的题中应有之义。
（一）廉政文化是营造廉洁政治环境、建设社会主义先进文化的基础
建设廉洁政治事关人心向背和执政党的生死存亡，是我们党执政的重要政治目标。廉政文化是关于廉洁政治的价值理念、行为规范和社会风尚的政治文化，其基本价值取向是崇尚廉洁、鄙弃贪腐；其精神实质是对廉洁政治和廉洁社会的思想建构和精神追求，是社会主义政治文明建设的重要组成部分。反腐倡廉不仅仅是一场反腐败斗争，也是一场腐蚀与反腐蚀文化的较量。推进廉政文化建设，就是以党员干部为重点，面向全党全社会，以崇尚廉洁、执政为民为主题，培育思想观念，规范从政行为，形成良好社会风尚的文化建设工程。健康的廉政文化，有利于党内民主和人民民主的健康发展，有利于社会主义政治文明的健康发展,有利于营造清正廉洁的社会从政环境。
廉政文化是社会主义先进文化的有机组成部分。社会主义核心价值体系是社会主义先进文化的精髓。廉政文化建设是建设社会主义核心价值体系的基础工程和基本建设。廉政文化代表的是社会正气，它指向的是社会廉洁、健康的发展方向。只有廉政文化建设的根基打牢了，崇尚廉洁、鄙弃贪腐成为社会的基本价值理念，成为党员干部群众的基本行为规范，成为整个国家的基本社会风尚，我们才能更好地坚持马克思主义的指导思想和中国特色社会主义共同理想，才能更好地坚持以改革创新为核心的时代精神和以爱国主义为核心的民族精神，才能更好地坚持社会主义荣辱观，社会主义核心价值体系才能真正确立起来，我国文化软实力的提高才有坚实可靠的基础。
（二）廉政文化是反腐倡廉建设的重要思想前提
近些年来，由于我们不断加大惩治和预防腐败的工作力度，党风廉政建设和反腐败斗争取得了显著效果。但有的学者估计，我国目前的腐败黑数依然很大。而且，由于我国市场经济体制还不健全，少数党员和党员领导干部经不起腐朽思想、落后文化的侵蚀，思想演变，观念扭曲，价值取向偏离，理想信念淡化，由于羡腐心态、纵腐心态、攀比心态、侥幸心态、从众心态等的影响，使腐败被淡化、被认同、被同情、被怂恿、被放纵。社会大众对腐败的态度从憎恶发展到冷漠和无奈接受，造成社会正义感的流失从长远来看比腐败本身造成的直接经济损失要大的多。如果这些腐败心态成为一种态势，这种氛围变成一种“文化”，就会不断渗透社会意识形态领域，不断侵蚀人们的思想观念。由于体制弊端、监督漏洞等原因，腐败呈现出普遍化、社会化的趋势，集团性腐败、体制内腐败以及人们的羡腐心理等等，都是落后文化、腐朽文化、腐败文化滋生蔓延的可怕信号。如果我们不能以廉政文化来引导人民的思想，那么社会上已存在的腐败意识、腐败文化就会蔓延和泛滥，对人们的思想不断侵蚀。
（三）廉政文化建设能够有效推进惩治和预防腐败体系的发展
惩治和预防腐败体系建设是一个复杂的系统工程，需要各相关要素整体推进。加强廉政文化建设可以在不同领域，不同层面，不同群体中加大反腐倡廉正面宣传的力度和影响力，使广大干部群众从这种正面宣传中得到鞭策，汲取力量，革除陈规陋习，提高明辨是非的能力，也有助于广大干部群众在这种正面宣传的影响下，提高对反腐倡廉重要性的认识，能更深刻地认识腐败对社会的严重危害性，增强和腐败现象作斗争的信心和勇气，从而在全社会形成反腐倡廉的浓厚氛围，夯实党风廉政建设的群众基础，营造反腐倡廉的社会大环境。实践证明，廉政文化能够从整体上完善惩治和预防腐败体系建设这个复杂的系统工程建设。具体到反腐败工作，廉政文化既解决人的思想道德问题，促进树立领导干部的廉政价值观，是“治心”的强大思想武器；它又是以廉政伦理和权力伦理约束权力运行，是“治权”的伦理标尺。廉政文化既解决公职人员的思想道德问题，又提供丰富的制度意识、制度思维、制度规范。因此，廉政文化建设是一种从根本上综合性推进惩治和预防腐败体系建设的有效动力。
三、廉政文化建设取得的成效、经验和存在的问题
廉政文化承担着树立廉洁理念、倡导廉洁精神、营造廉洁环境的重要任务，发挥着激浊扬清、惩恶扬善的独特作用，能够满足干部群众对健康向上的精神文化的需求。改革开放以来，我们党高度重视廉政文化建设，深入推进廉政文化建设，在理论、实践和制度方面取得了重要成效，积累了弥足珍贵的经验，但是推进廉政文化建设的困难和问题依然存在。
（一）廉政文化建设取得的主要成效
近年来，由于腐败形势日益加剧，国家在健全制度，强化惩处的同时，廉政文化建设作为一项战略性的基础工程受到前所未有的重视。2005年初，胡锦涛总书记在十六届中央纪委五次全会上第一次提出，要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容，进一步完善反腐倡廉教育的工作机制，形成反腐倡廉教育的整体合力。此后，党的十七大和十七届四中、六中全会都强调要加强廉政文化建设。2010年3月，中央纪委等六部门出台的《关于加强廉政文化建设的意见》，是推进和加强廉政文化建设的重要指导性意见。各地区各部门紧密结合实际，开展了形式多样的廉政文化创建活动，廉政文化建设充满活力，影响力、渗透力不断增强。
第一，成功树立了“旗帜鲜明地反对腐败”的执政党形象，组织保障不断加强。反腐败和廉政建设关系国家发展全局、关系最广大人民根本利益、关系社会公平正义与和谐稳定。坚决惩治腐败和有效预防腐败，大力加强廉政建设，是中国共产党和中国政府的一贯主张，也成功树立了“旗帜鲜明地反对腐败”的执政党形象。加强廉政文化建设是各级党委和政府的重要任务。《关于加强廉政廉政文化建设的意见》下发后，各级党委、政府和纪委把廉政文化建设纳入经济社会发展的总体规划，融入党的宣传思想工作和社会主义精神文明建设的总体部署，寓于惩治和预防腐败体系建设的各个环节，不断加强组织领导，科学制定廉政文化建设发展规划，及时了解廉政文化建设工作情况，认真研究解决突出问题，建立健全廉政文化建设联席会议制度等领导协调机制，统筹推进廉政文化建设不断取得新成效。
第二，阵地建设取得实质性进展，作用不断得到发挥。2010年，中央纪委监察部挖掘、整理各类爱国主义教育基地、革命纪念地、历史名胜中蕴含的廉政资源，命名了第一批50个全国廉政教育基地。各地将廉政文化活动场所建设纳入公共文化设施网络布局，充分发挥图书馆、博物馆、展览馆、纪念馆、群艺馆、文化馆、文化站、社区文化中心等公共文化设施的作用，丰富群众精神文化生活。同时，充分发挥廉政教育基地的示范和带动作用，使其真正成为党员干部接受廉政教育、加强党性锻炼的重要阵地，干部群众培养廉洁意识、弘扬清风正气的重要场所。
第三，廉政文化教育活动形式不断创新，崇尚廉政文化的社会氛围正在形成。中央纪委会同有关部门在全国组织开展的“扬正气、促和谐”优秀廉政公益广告展播活动，在全社会引起了强烈反响。各地区各部门积极探索新途径、创造新形式、运用新载体，广泛开展了开展了一系列丰富多彩、生动活泼的廉政文化创建活动，进一步丰富了廉政文化建设的实践成果，使廉政文化建设更加生机勃勃。有些地区和部门还结合基层实际积极推进廉政文化的“六进”（即廉政文化进企业、进机关、进学校、进农村、进社区、进家庭）活动，积极调动群众参与廉政文化建设的自觉性和积极性，充分发挥廉政文化潜移默化、润物无声的作用，在全社会营造了“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围，见利思义和劳动致富等逐渐成为全社会的共同价值观，为党风廉政建设和反腐败斗争深入开展营造了良好的社会舆论氛围。
第四，更加注重理性思考，不断深化廉政文化理论研究。理论是实践的先导。各地区各部门在实践的基础上，对廉政文化的深刻内涵、本质特征、重大意义和基本经验等有了更全面深入的调查研究，涌现出一批有见地、有针对性的理论研究成果，为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提供思想保证、精神动力、舆论支持和文化支撑。
第五，廉政文化建设步入规范化、制度化轨道。各级纪检监察机关坚持把教育作为反腐倡廉的基础性工作，以提高教育的“有效性”为目标，继续开展了各种形式的反腐倡廉教育活动，进一步加大了从实际出发用身边人、身边事对党员干部的示范教育、警示教育和岗位廉政教育的力度。随着承载和支持廉洁理念的文化事业与文化产业稳步发展，各地更加注重制度、机制建设，积极完善廉政文化建设的领导体制和工作机制、建立长效机制，使廉政文化建设逐渐步入规范化、制度化的发展轨道。
（二）廉政文化建设的主要经验
经过实践的不断探索和理论研究的不断深入，各级党委、政府、纪检监察机构、文化部门和理论研究部门在廉政文化建设方面积累了许多成功经验，归纳起来主要有以下几个方面：
第一，廉政文化建设必须坚持党的领导，以创新的理论为指导。在推进廉政文化建设中，必须建立健全党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门发挥优势、各司所长，广大干部群众积极参与的廉政文化建设领导体制和工作机制，切实发挥反腐倡廉“大宣教”格局的作用，形成廉政文化建设的整体合力。同时，必须用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，指导实践，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的坚持以人为本、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，使廉政文化建设始终保持正确的发展方向和健康向上的发展势头。
第二，廉政文化建设必须与社会主义先进文化共同推进。在推进廉政文化建设中，必须自觉地把廉政文化建设融入社会主义核心价值体系建设、和谐文化建设之中，与群众性精神文明创建活动相结合，与贯彻落实《公民道德建设实施纲要》相结合，与加强未成年人思想道德建设和高校思想政治教育相结合，不断拓宽廉政文化建设的发展空间。
第三，廉政文化建设必须纳入惩治和预防腐败体系之中。在推进廉政文化建设中，必须将廉政文化建设与贯彻落实《实施纲要》和《工作规划》紧密结合起来，纳入惩治和预防腐败体系之中，筑牢拒腐防变的第一道防线，着力营造廉洁氛围，切实发挥宣传教育的基础性作用，为反腐倡廉工作的深入开展提供精神动力和思想保证。
第四，廉政文化建设必须坚持内容和方法创新。廉政文化建设需要不断创新思路、创新方法、创新内容、创新形式，紧紧抓住“五进”这个载体，贴近实际、贴近生活、贴近群众，寓教于理、寓教于文、寓教于乐、寓教于各种有益活动之中，入耳、入脑、入心，切实增强廉政文化建设的吸引力、感染力和凝聚力。
第五，廉政文化建设必须坚持继承传统与理论创新相结合。在推进廉政文化建设中，必须理性思考，善于总结，把传统优秀文化转化为社会主义现代文化，把具体成果系统化，感性认识理性化，成功做法制度化，并用来指导实践，形成具体的实践成果、制度成果和理论成果，不断提高廉洁文化建设的能力和水平。
（三）当前廉政文化建设存在的主要问题
在看到廉政文化建设取得不少进步的同时，还要清醒地看到，廉政文化建设和反腐倡廉形势发展需要仍存在一些不适应、不符合的地方，比如：重视程度不均，地区发展还不平衡；文化资源优势挖掘和发挥还不够，廉政文化的精品不多；对新时期廉政文化建设的理性思考和研究还有待进一步深入，等等。这些问题需要引起足够的重视。
第一，对廉政文化建设重要性的认识不足，推进不够有力。廉政文化建设是国家机关文化建设的核心和基础，但当前由于一些机关承担了大量推动经济社会发展的任务，更加重视直接的业绩，更加重视以推进工作成效为内容的文化建设，在人员和投入上往往弱化了廉政文化建设，没有将行政业务工作和廉政文化建设很好的统筹起来，没有在实践中将廉政文化建设摆在重要位置。同时，廉政文化建设也需要群众的广泛参与，机关自身都难以做好，群众参与就显得更为困难。
第二，廉政文化建设方法单一，形式主义严重。文化是一个长期积淀的过程，是教育、制度、宣传、激励、惩戒的一个统一体系。廉政文化的推进既要有明确的内涵阐释，更要有生动活泼、通俗易懂的推进形式，还要有持续不辍的教育灌输。但是，目前很多机关廉政文化建设还停留在学文件、读文件、听听讲座、参观廉政基地等初级阶段，没有达到体系化推进和日常化推进，没有充分进入干部职工工作生活的每个环节，存在纪检干部体会深，其它干部触动浅的现象，社会大众层面的廉政文化建设也存在薄弱环节，群众基础薄弱。
第三，廉政文化建设缺乏制度保障，长效机制尚不健全。任何一种制度都有与之相匹配的文化价值观念，先进制度背后必然有一套先进的文化价值观念。廉政文化建设是一项系统的、技术性较强的工作，需要价值内涵的高度凝练，宣传的充分推进、作品精心打造，必要的制度作保障。廉政制度需要廉政文化作支撑，而当前廉政文化建设本身就缺乏必要的制度支撑。目前，各地开展廉政文化建设大多处于“自发”和“自创”阶段，组织化程度不高，缺乏有效的制度保障，难以形成成效机制。
四、推进廉政文化建设的思路和对策
廉政文化建设是一项长期而复杂的系统工程，是新时期反腐倡廉建设不可或缺的重要内容和目标，对完善惩治和预防腐败体系发挥着重要的基础性作用。在完善惩治和预防腐败体系中推进廉政文化建设，既要具有前瞻性，作出总体规划，又要立足实际，作出阶段性的具体安排。
（一）理清廉政文化建设的总体思路
廉政文化是先进文化建设的子系统，也是反腐倡廉建设的重要组成部分。加强廉政文化建设的总体思路是，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政理论为指导，以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政文化形态为载体，围绕反腐倡廉建设主题开展一系列文化教育活动，通过文化的形式、运用文化的力量，帮助干部群众牢固树立廉政观念，逐步形成具有中国特色的廉政文化体系，让廉洁理念深入机关、学校、企业、社区、家庭和农村，在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚，为党员干部特别是领导干部廉洁从政营造良好的道德环境和社会氛围。具体来说，推进廉政文化建设，要以提高认识为先导，不断增强廉政文化建设的自觉性和积极性；以强化组织建设为保证，努力形成上下齐抓共管、各方共同参与、各项举措整体推进的良好局面；以吸纳群众参与为重点，以形式多样的活动为载体，构筑廉政文化建设的广阔平台；加强理论研究和实践创新，推动廉政文化建设不断向纵深发展，整合廉政资源，形成廉政文化建设的长效机制；确保取得实效。
（二）正确把握廉政文化建设的基本原则
廉政文化建设是深入开展反腐倡廉建设的基础性工作，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。在廉政文化建设中要注意把握廉政文化的思想性、艺术性、特色性、传承性、创新性，具体在实践中，应坚持以下基本原则。
一是以人为本原则。以人为本是党的根本宗旨和执政理念的集中体现，全面回答了科学发展观的一系列基本问题。在廉政文化建设中强调以人为本，就要从尊重人、理解人、教育人、培养人出发，坚持用科学理论引导人、用廉洁理念教育人、用先进文化熏陶人，把提高干部群众思想道德素质的程度作为衡量和检验廉政文化建设成效的重要尺度。
二是服务大局原则。反腐倡廉建设事关党和国家的工作大局，推进廉政文化建设，必须同党和国家工作大局、党的建设和反腐倡廉大局紧密结合起来，才能够真正塑造和改变人，发挥廉政文化的渗透性和感染力。推进廉政文化建设，有助于领导干部提高思想政治素质，培育良好的思想作风、工作作风和生活作风，切实做到为民、务实、清廉，从而更好地贯彻落实科学发展观。
三是突出重点原则。各级领导干部是社会的中坚力量，对社会发展有着巨大的影响，他们能否担负起责任，对深入开展反腐倡廉建设，推动反腐败斗争深入开展，保障社会主义廉政文化建设的质量和效果尤为关键。以党政机关和领导干部为重点，着力提高党政机关和领导干部的廉政素质和文化素质，能够有效带动全社会的廉政文化建设。青少年是祖国和民族未来的建设者、创造者，是中国特色社会主义事业的接班人。未来国家的主人，有没有高尚的道德情操，能不能牢固树立廉政意识，是影响我国廉洁政治形成的重要因素。因此，推进廉政文化建设也要以青少年为重点之一。
四是传承创新原则。博大精深的中华文化本身就是一座丰富的廉政文化资源宝库，我们对于中国传统廉政文化要充满自信。当然，社会主义廉政文化毕竟不同于古代的“清官文化”，需要在继承优秀传统文化遗产的同时赋予其新的内涵和时代特征。因此，在挖掘和利用我国优秀的传统文化资源的同时，要注重梳理马克思主义经典作家的廉政文化思想，继承和发扬我们党清正廉洁的优良传统，借鉴和吸收世界各国廉政文化的有益成果，不断推进社会主义廉政文化的理论创新和实践创新。
五是重在建设原则。文化建设本身是一个长期积淀的过程。廉政文化建设的过程，就是对人的教育、改造的过程。这既需要干部群众自身的学习、修炼，也需要外力的推动、帮助。廉政文化建设要扎实做好基础工作，循序渐进，坚持不懈，发挥先进文化的凝聚作用、实践效应和陶冶功能，营造良好的社会道德风尚。
（三）采取切实举措促进廉政文化的发展与繁荣
当前和今后一个时期，促进廉政文化在完善惩治和预防腐败体系中充分发挥作用，必须大力推动廉政文化与经济、科技的融合，内容力求体现通俗性，活动形式力求体现生动性，传播方法力求体现创新性，不断催生新的文化业态，不断增强廉政文化发展的生机与活力，不断增强廉政文化建设的针对性和实效性。
第一，弘扬社会主义主旋律，强化廉洁从政的价值理念。任何一个时代，社会发展都有主潮流，都有反映这个主潮流的时代精神，这个时代精神表现在形式多样的文化产品中，即是主旋律。只有坚持把廉洁的思想内容与丰富多样的廉洁艺术表现形式有机结合，社会生产的廉洁文化产品为广大人民群众喜闻乐见，时代的主旋律才能越唱越响。思想信念是弘扬主旋律的前提和基础，打造思想信念系统工程的重点就是打造好传统廉政文化宣传阵地、宣传舆论阵地、理论教育阵地、警示教育阵地、文化传播阵地五个阵地。社会主旋律是领导干部秉公用权、廉洁自律的强大思想武器。只有把秉公用权、廉洁自律教育贯穿于领导干部培养、使用和管理的全过程，使领导干部深刻认识权力的来源、权力的本质和权力使用的规则，才能打牢廉洁从政的思想政治基础。
第二，培育公民廉荣贪耻、诚实守信的道德观念，增强全社会有序参与反腐倡廉建设的责任意识。反腐倡廉既是党和政府的责任，也是全社会的责任，反腐倡廉教育的重点是领导干部，但群众的教育也应加强。群众教育跟上去了，腐败的市场就会变小，整个社会廉政的氛围就会进一步形成。在公民中开展廉洁文化建设，要以开展社会主义核心价值体系建设、深入贯彻《公民道德建设实施纲要》为重点，将培育廉洁价值理念与树立社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等有机结合，深入开展社会主义荣辱观教育，广泛开展行业廉洁教育，建立健全廉荣贪耻的道德评价机制和奖惩机制，形成全社会崇尚廉洁的风尚。
第三，实施廉政文化精品战略，促进廉政文化市场全面繁荣。高质量的廉政文化作品，对于广大干部群众确立科学的理想、信念和高尚的道德、情操，对于振奋民族精神、弘扬社会正气、鞭笞邪恶黑暗等具有重要作用。应坚持政治性和艺术性相统一的原则，对领导干部的无私奉献精神、艰苦奋斗精神、廉洁从政精神等高尚的思想品德进行歌颂，对消极腐败和伤风败俗等丑恶现象进行批判。因此，要大力扶持优秀的廉政文化产品，扶持那些代表国家文化水平的精品。
第四，将文化市场的管理纳入法治化轨道，营造廉政文化的法治环境。目前，我国文化市场中还存在多头管理、职责不明、体制不顺的管理弊端，单纯依靠行政手段直接管理的问题还广泛存在。国家要通过对文化市场的立法和执法，协调文化市场管理中的各种文化经济关系，保护合法的文化经营活动，解决各种文化经营纠纷，打击文化市场的违法犯罪活动。要通过用法律武器对文化市场进行宏观调控、引导、监督和协调，形成既符合社会主义文化性质，又符合我国市场经济发展需要和民族文化特点的科学的文化市场管理体制。
（四） 突出时代性和创新性，不断改革创新廉政文化建设的方式方法
改革创新是时代的需要，也是廉政文化发展的动力源泉和永恒主题。只有坚持改革创新，廉政文化建设才能更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。创新方法，把廉政文化建设同基层组织建设、干部作风建设结合起来，大力开展各种廉政文化主题实践活动，使廉政文化更贴近广大党员干部群众的思想和工作实际，做到入脑、入心，真学、真信、真用。创新运作模式，积极探索市场化运作途径，注重发挥市场机制的作用，努力用市场的手段解决廉政文化建设中遇到的困难和问题，扩大廉政文化建设的社会效益。创新传播途径，积极拓展教育形式，创新教育载体，让廉政文化建设有声、有色、有形、有情。在惩治和预防腐败体系中加强廉政文化建设，需要把握灌输教育和自我教育的关系、发展与继承的关系、民族文化与外来文化的关系、整体与局部的关系的关系，共同营造崇尚廉洁的浓厚社会氛围。
（五）不断加强廉政文化理论研究，促进理论与实践的结合
推进廉政文化建设，既要注重实践，也要不断创新，理论研究的引导作用尤为关键。推进廉政文化理论研究，既要认真研究廉政文化现象和人民群众的生动实践，从中总结经验，理性思考，提炼理论，揭示规律；又要坚持研以致用，用科学的理论指导实践。目前，要加强廉政文化的基础理论和应用理论研究，努力从理论和实践的结合上回答和解决党风廉政建设面临的新情况、新问题，逐步建立廉政文化建设的理论体系，更好地发挥廉政文化在反腐倡廉建设中的基础性作用。开展理论研究，要加大投入，整合研究资源，重点扶持廉政文化课题的研究，充分发挥廉政文化研究基地、各级监察学会、党校等学术机构和团体的理论研究的平台作用，广泛吸纳大专院校和社会各界的专家学者加入到理论研究队伍中来，开展多层次、多角度、集中与分散相结合的理论研讨活动，增强廉政文化研究的前瞻性和实效性，把廉政文化建设提高到一个新水平。
（六）建立健全廉政文化建设的长效机制
推进廉政文化建设，一方面靠其本身的影响力，另一方面也要靠制度的保障，必须着眼于从体制、机制、制度等方面解决廉政文化建设的深层次问题。只有把那些长期以来行之有效的廉洁自律规定和要求上升为法律法规和制度规范，用法律制度的硬约束来规范公职人员尤其是领导干部的从政道德，约束其从政行为，领导干部才能进一步提高廉洁自律意识。只有把廉政文化建设作为反腐倡廉的一项基础性工作纳入各级各部门党的建设和文化建设的整体规划，充分发挥各级纪检监察机关组织协调作用，才能推动廉政文化建设工作的落实。注重发挥宣传、文化等职能部门的作用，充分调动各方面的积极性，努力形成廉政文化建设的整体合力。要立足当前，着眼长远，防止重形式、轻内容，重过程、轻效果的现象，建立健全廉政文化的长效机制，不断巩固和扩大廉政文化成果。
建立健全廉政文化建设的长效机制，还要紧紧依靠群众的支持与参与，不断加强廉政文化队伍建设。推进廉政文化建设，只有坚持立足全党全社会，才能不断增强影响力，扩大覆盖面。大力建设各类廉政文化专业人才队伍，善于发现和培养文化人才，形成以党员干部带动骨干、以骨干带动群众的宣传模式。广泛发动群众，积极引导广大群众，唤起他们主动投入廉政文化建设的热情，使之成为廉政文化的创造者、参与者，努力营造全社会尊廉崇廉的良好风尚。