沿黄公路大荔段

渭南市大荔县地处关中平原东部最开阔地带，古称同州，境内黄河、渭河、洛河三河汇流，湿地资源丰富，地理位置重要，生态功能突出，是黄河流域光热水土资源匹配最好、山水林田湖草沙要素最全、农耕文化和现代文明交相辉映的重要区域，是典型的农业大县，也是中国枣乡、陕菜之乡、陕商故里。

近日，《秦风热线》“纪委书记面对面”系列专栏，邀请中共渭南市大荔县委常委、县纪委书记、县监委主任潘宏伟走进直播间，就大荔县纪委监委如何以优化营商环境、解决群众“急难愁盼”为切入点，以高质量纪检监察工作护航县域经济高质量发展等方面情况为听众、网友作了详细介绍。

图：中共渭南市大荔县委常委、纪委书记、监委主任 潘宏伟（右），主持人 刘圆圆（左）。

1、纪委监委如何发挥优势推动县域经济高质量发展？

大荔县纪委监委紧扣党中央重大决策部署，积极发挥“监督保障执行、促进完善发展”职责定位，紧紧围绕市委、县委“建设黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区”发展目标，在“四个聚焦”上下功夫，为推动县域经济高质量发展提供了坚强保障。

一、聚焦主责主业提质效。坚持把政治建设摆在首位，紧紧围绕脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、生态环保、粮食购销等方面精准有效开展监督，确保党中央各项决策部署和要求在同州大地落地见效。强化对“关键少数”监督，开展“守初心践使命勇担当”向人民报告、向百姓承诺活动，17个县级部门“一把手”对本部门、本行业拟办实事、廉洁自律等向全县人民公开承诺，纪委对承诺事项跟踪督办，推动解决民生实事65项。深化村级述责述廉工作，158个村党组织书记和监委会主任公开向群众报告工作，并就乡村振兴、农村集体“三资”、产业园管理、项目建设等热点问题接受群众质询，村监委会对梳理的56件问题向村“两委”发出监督建议书，由镇纪委监督落实完成，打通服务群众“最后一公里”，助推全面从严治党向基层延伸。

二、聚焦建章立制抓落实。大荔县纪委监委坚持以制度建设实效推动纪检监察工作高质量发展。完善了《严格执行领导干部个人重大事项报告制度》，全面加强对领导干部的管理和监督，促进领导干部遵规守纪、廉洁从政。建立“巡察+”制度，促进巡察与纪检监察、审计等部门贯通协作，从制度层面保证各类监督同向发力、形成合力。出台了《关于贯彻落实“三重一大”决策制度执行情况专项监督检查的意见》，强化对“三重一大”事项的监督，倒逼基层党委（党组）严把政治关、程序关、廉洁关。探索实施了纪委领导班子成员同下级“一把手”和班子成员廉政谈话制度，推动“一岗双责”落到实处，从源头上预防腐败问题发生。

三、聚焦廉洁文化筑防线。印发《关于推进全县廉洁文化建设加强警示教育工作的通知》，围绕廉政党课、党规党纪知识竞赛、警示案例、教育阵地、家风教育等5项重点工作，在全县党员干部特别是领导干部中开展廉政警示教育，进一步增强廉洁自律意识，不断提升拒腐防变能力。开展全县纪检监察干部“三学一考”大学习暨“同州清风学堂”进机关、进校园、进企业、进农村等现场教学活动，让纪检监察干部带头讲政治、守纪律、勇担当、作表率，提升依纪依法履职能力和水平。深挖大荔特色廉洁文化元素，建设“清风苑+产业园”示范点、“德润乡村”家风文化展馆，创建“大荔展览馆”廉政教育基地，提升廉政文化一条街，打造“同州新时代廉洁文化矩阵”。组织全县党员领导干部观看警示教育片，引导党员干部以案为鉴、吸取教训，全县5万余人次干部接受了廉政教育，有力地促进了“清廉大荔”建设。

四、聚焦民生实事强监督。突出“八个专项”，结合在县十七次党代会上确定的农业兴县、工业强县“双轮驱动”战略目标，通过深入查找全县群众反映强烈、问题易发多发的领域，将营商环境和农村集体“三资”纳入省市纪委“六个专项整治”范围，统筹推进、一体抓落实，目前已查处侵害群众利益问题49件75人。聚焦灾后重建，围绕洛河大荔“21·10”防汛灾后重建工作，紧盯责任落实、资金使用、项目建设等关键环节开展监督，用实际行动护航灾后重建。紧盯农村集体“三资”领域，出台专项整治方案，加强对承包地、产业园及农村基础设施等事项的监督检查，梳理问题清单63条，跟踪整改问题51个，切实维护农村经济健康有序发展。优化营商环境，大荔县纪委监委始终把净化政治生态和营造良好的社会风气作为一项重要政治任务，出台服务保障县域经济高质量发展10项措施，夯实职能部门整治主责，监督保障各项涉企优惠政策落深落细落实，有效破解“肠梗阻”突出问题。

图：大荔县委书记由建新调研党风廉政建设工作

2、出台服务保障县域经济高质量发展10项措施

一、畅通服务企业发展联系机制，建立涉企问题信访维权服务平台，及时处置反映损害企业发展的腐败和作风方面问题。

二、推动构建亲清新型政商关系，落实县级领导每季度最少1次到企业调研工作，听取意见建议，畅通诉求通道，解决企业反映的问题和存在的困难。

三、推行政务服务标准化公开化，向社会公开政务服务事项标准化工作流程和办事指南。

四、强化涉企职能部门权力监督，持续深化“放管服”改革，全面推行“721”工作法，70%的问题通过服务手段来解决，20%的问题通过管理手段来解决，10%的问题通过执法手段来解决，督促职能部门履职尽责，切实加强行政权力运行监督。

五、拓宽损害营商环境问题渠道，对企业反映的问题线索开通“绿色通道”，督促问题快速得到整改。

六、服务保障县域企业健康发展，聚焦职能部门在政策支持、措施落实工作中履职尽责，狠抓干部作风建设，不断提升办事效率和服务质量。

七、妥善处理涉企违规违法问题，完善推进公共法律服务体系建设，为优化营商环境提供全方位法律服务。

八、坚持入企提醒谈话回访制度，除安全生产、环境保护和税务执法等，推行入企检查前提醒谈话和事后回访制度，规范入企检查行为，对不依法履职、破坏营商环境问题进行问责。

九、推行重点项目代理监督机制，落实县、镇和部门代理责任人、纪检监察机关派员对重点项目实施全程跟踪监督，确保项目落地落实。

十、严肃查处破坏营商环境问题，开展优化营商环境突出问题专项整治，严查破坏营商环境发展的腐败和作风问题。

图：大荔县委常委、县纪委书记、县监委主任潘宏伟深入企业调研营商环境工作

3、在优化营商环境中发挥监督保障执行、促进完善发展作用

大荔县纪委监委自2021年在全县开展优化营商环境突出问题专项整治，出台了优化营商环境10项措施和《大荔县优化营商环境规范党员干部和公职人员行为“十不准”》，突出“三个紧盯”，切实加强对党员干部和公职人员权力运行的监督制约。

一、紧盯营商环境中的形式主义、官僚主义突出问题。对违规插手干预企业正常生产经营活动，在市场准入、政府采购、证照颁发审验、项目审批、土地征用、财政补贴等环节向企业吃拿卡要和不作为、慢作为、乱作为等行为坚决查处。在落实中央和省、市、县委重大决策部署中喊口号、搞变通、打折扣，以及“新官不理旧账”“雁过拔毛”失职失责等问题严肃查处。

二、紧盯营商环境中职务违法、职务犯罪问题。严肃查处利用市场监管、社会管理和公共服务等职务便利侵害企业合法权益的职务违法问题。严肃查处党员领导干部和公职人员利用职权徇私舞弊、玩忽职守、贪污贿赂、失职渎职等问题。支持配合政法机关严厉打击对企业敲诈勒索、强买强卖、强揽工程、寻衅滋事等违法犯罪行为，严肃查处危害企业生产经营的涉黑涉恶腐败和“保护伞”。

三、紧盯营商环境中的腐败和作风问题。严厉打击官商勾结、权钱交易，不收敛、不收手，政治问题和经济问题交织等腐败问题，进一步加大对收受企业经营者礼品礼金、借用企业经营者车辆、不吃公款吃老板等利用企业搞“四风”问题的查处力度，为企业发展营造廉洁高效的政务环境。对侵害企业合法权益或以权谋私的纪检监察干部坚决查处，确保党和人民赋予的权力不被滥用。

图：大荔县纪委召开全县优化营商环境大走访大调研工作会议

大荔县纪委监委认真学习贯彻中省市纪委全会和省市县党代会精神，紧紧围绕推动落实县十七次党代会确定的农业兴县、工业强县“双轮驱动”战略目标任务，紧盯优化营商环境重点领域和关键环节，及时排查处置党员干部和公职人员破坏营商环境或失职失责问题线索，查处了一批影响和破坏营商环境的典型案例，充分发挥了警示震慑作用，为服务保障县域经济高质量发展提供了坚强保障。2021年，共发现营商环境方面问题75件，督促整改45件，立案30件，查处40人；2022年发现营商环境方面问题8件（去年同期34件），督促整改7件，立案1件，查处1人，发现问题数与去年同期相比下降76%。通过查处典型案件，全县营商环境面貌得到彻底转变，全县招商引资力度居渭南市各县市区第一位。

4、提升干部职工的服务意识和服务质量

主要从以下三个方面抓提升：

一、强化教育培训，提升服务效能。加强对党员干部业务知识和法纪法规的培训，强化程序化、规范化履职意识，引导干部职工爱岗敬业、依规依纪依法履职。同时，立足帮企纾困，组建工作专班，在企业遇到困难和问题时，积极作为，靠前服务，当好“店小二”，以实际行动彰显亲商、为商、促商服务理念。

二、紧扣廉洁文化，做实警示教育。创新开展纪律教育学习宣传月活动，结合《大荔县关于推进全县廉洁文化建设加强警示教育工作通知》要求，依托“同州清风学堂”，采取案例教学、研讨交流、现场观摩、观看警示教育片等形式，分级举办廉洁教育培训，促进党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观。

三、加强特约监察，提升监督质效。从全县“两代表一委员”及社会各界中选聘请素质高、业务精、责任心强的特约监察员，强化对纪检监察系统人员的监督，着力发挥监督检查、参谋咨询、桥梁纽带、舆论引导作用，坚持打铁必须自身硬的素质要求，为推动纪检监察工作高质量发展注入强大动能。