近日，《秦风热线》“纪委书记面对面”系列融媒专栏邀请中共韩城市委常委、纪委书记、监委主任刘亨做客直播间，围绕“加强政治监督，忠诚履职尽责，推动新时代纪检监察工作高质量发展”与听众朋友和广大网友进行了交流。

中共韩城市委常委、纪委书记、监委主任刘亨（右）

《秦风热线》主持人 丁芝茜（左）

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韩城市

韩城古称“龙门”，位于陕西省东部黄河西岸，关中盆地东北隅，地处秦晋咽喉，承东启西，面向中原，连陕晋豫，是华北入陕的第一道门槛、关中经济区发展的“东大门”，也是秦晋黄河岸边重要的工业能源与文化旅游城市。总面积1621平方公里，下辖8个镇（办）。从古至今，韩城出了许多知名人士，司马迁功冠华夏、大禹治水立奇功、赵氏孤儿重仁义、王杰仁礼泽乡邻等历史故事都发生在这个充满文化底蕴的城市。

02

政治监督的认识

纪检监察机关作为专责监督机关，有力有效的推动政治监督，就要求必须善于从政治的角度审视和研判，准确把握政治监督的内涵和标准，突出“两个维护”，紧紧围绕党章执行，习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央各项重大决策部署，跟进监督、精准监督、做实监督，督促推动党组织特别是党委（党组）主要责任人切实担负起全面从严治党政治责任，加强纪委对同级党委和下级党组织的政治监督，加强常态化监督和政治生态研判，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

03

韩城市如何推动落实政治监督

一是夯实主体责任，突出制度设计。紧紧扭住主体责任“牛鼻子”，推动各级党组织坚决扛起管党治党政治责任。协助韩城市委制定出台《关于全面加强政治监督的意见》。《意见》明确，要坚持以主体责任带动齐抓共管，推动各级党组织在政治监督中“唱主角”，主要负责同志“扛主责”。同时，坚持政治定位、问题导向、完善监督机制、强化系统治理等政治监督基本工作思路，研究制定出台《关于全面加强政治监督的实施细则（试行）》，明确了监督的任务、对象、内容、方式等，从制度层面进一步推动政治监督实体化、规范化、具体化、常态化开展。

二是制定任务清单，瞄准监督重点。韩城市以《意见》为统领，以《细则》为抓手，结合实际，从贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央决策部署，习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面从严治党主体责任和监督责任落实情况等10个方面细化监督内容，为政治监督提供切实可行的操作标准。同时，聚焦阶段性和长期性工作，及时调整完善季清单、月清单，各派驻组、镇办对照任务清单，进一步细化深化各自领域的监督内容。这种清单化的监督方式，较好地解决了以往政治监督大而空、找不到监督载体和抓手的问题，为监督指明了方向、提供了遵循，有效实现靶向监督。

三是健全工作机制，保障运行顺畅。韩城市建立了定期报告制度、情况通报制度、考核评价制度、责任追究制度，进一步规范了政治监督工作程序。定期对监督单位的政治生态进行分析，梳理问题，综合研判，精准“画像”，整体把握“树木”和“森林”关系，坚持“靶向治疗”，及时向监督单位提出加强改进的意见和措施，作为问题整改和巡察监督的重点，确保精准有效应用政治监督结果，形成政治监督工作闭环，切实保障《细则》落地见效。

04

政治监督工作的着力点

过去一年，韩城市聚焦贯彻落实中省市重大决策部署开展政治监督，着力发现在贯彻落实习近平总书记重要指示批示上是否存在认识不深、重视不够、措施不力的现象，通过建立限期办结、追责问责、“回头看”等机制，坚决防止应付差事、政令不畅、敷衍整改等现象。督促各镇办、部门把贯彻落实习近平总书记重要指示批示、党中央重大决策部署作为首要政治责任，主动担负起职责使命，紧盯生态环保、安全生产、疫情防控、乡村振兴、项目建设等重要事项，发挥职能优势精准监督检查，对发现问题中涉及违纪违规的41件问题线索及时核查处置，保障工作高效推进；聚焦全面从严治党责任落实开展政治监督，强化对各党委（党组）的监督，由纪委监委班子成员带队，“室组地”贯通联动，开展专项监督检查，深入各党委（党组），着力发现全面从严治党责任落实方面存在问题，以提醒谈话、约谈问责、案件查办为重要抓手，督促“关键少数”知责明责、主动担责，以主体责任带动齐抓共管；聚焦以人民为中心的发展思想开展政治监督，把群众身边腐败和作风问题作为监督工作的重点，统筹开展教育、医疗、社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等十一个领域专项整治，坚持每周深入牵头单位监督检查，查处涉及“十一个专项整治”问题40件，党纪政务处分46人。

除了以上三个方面，韩城市纪委监委还围绕贯彻执行民主集中制、落实中央八项规定精神、巡视巡察、环保督察、专项检查反馈问题整改等方面开展政治监督。通过实践，我们进一步认识到，政治监督是一项系统工作，工作量大且面广，必须把握其内在规律、健全制度机制、加强统筹协调，才能做到精准发力、高效监督。

05

落实

《关于全面加强政治监督的实施细则（试行）》

一是监督任务“清单化”，让政治监督有方向。在明确十方面监督内容的基础上，坚持制定年度政治监督任务清单，将市委市政府“十项重点工作”、生态环境保护、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、保障粮食安全底线等具有阶段性和长期性的工作纳入年度政治监督任务清单。任务“清单化”有效实现了靶向监督，提高了监督质效。去年以来，韩城市纪委监委开展专项检查300余次，先后查处涉水领域问题2件，处分3人；查处耕地保护领域问题3起，处分3人；查处巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接案件6起，处分6人；查处教育、医疗、环保等民生领域腐败和作风问题40件，处分46人。

二是工作程序“规范化”，让推动落实有保障。各镇办、派驻（出）机构按照要求定期向市纪委汇报监督工作开展情况，同时，根据工作需要，由纪委监委班子成员带队，“室组地”贯通联动，围绕重点工作开展专项监督检查，召开工作汇报会，每半年在全市纪检监察系统对各部门监督工作情况通报一次。此外，严格落实责任追究制度，将履行监督职责情况纳入年度实绩考核指标，在年度考核和相关考核工作中突出了解监督职责落实情况，对不履行或者不正确履行监督职责的，按照规定追究责任。“规范化”使政治监督工作环环相扣、贯通衔接，也进一步压实了各方责任，使制度落实更有保障。

三是多方合力“协同化”，让监督质效有提升。凝聚监督合力，才能更好地增强监督治理效能。韩城市纪委监委在细化完善“室组地”联动监督机制的同时，注重推动审计、财政、统计等部门发挥专业优势，围绕监督前的信息互通、监督中的问题线索移送、监督后的成果共享，健全完善沟通协调、力量整合、信息互通等工作机制，定期召开协调推进会，对年度监督计划制定、监督情况通报、重大事项研究等进行会商通报。同时，充分用好信访检举举报、村级述责述廉、民主评议等制度，保障广大党员干部、人民群众也都参与到政治监督中来。在市委的统一领导下，基层党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督同向发力，实现了优势互补、力量叠加，形成政治监督合力，进一步提升了监督效能。

06

政治监督工作成效

惩治腐败和标本兼治效果显现。去年，韩城市共立案172件，结案162件，给予党纪政务处分177人次，先后下发纪检监察建议书11份，督促健全完善制度12项，做到查办一起案件、整改一类问题、完善一套制度。我们紧盯“关键少数”、重点领域、关键岗位加强政治监督和案件查办，聚焦金融债务风险化解，对60个镇办、部门和25家国有企业，共计77人进行了问责，债务风险化解工作稳步推进，取得一定成效。聚焦生态环保领域，积极配合中央生态环保督察组开展问责调查，先后查处生态环保领域问题11件，处分17人。对环保问题举一反三，坚持从政治上看，联合相关镇办部门，对检查发现的“散乱污”制砂企业违规生产问题进行了严肃查处，对相关责任人进行了追责问责。同时，注重抓好监督执纪“后半篇”文章，拍摄了生态环保整改警示教育片，在纪委全会进行播放，收到良好警示教育效果。

党员干部的政治自觉显著增强。去年，韩城市各镇办各部门扎实开展了大学习大讨论活动、纪律教育学习宣传月活动和作风建设专项行动，坚持以理论上的清醒引导广大党员干部保持政治上的绝对坚定，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。韩城市委主要领导率先垂范，围绕“韩城的过去、现在和将来”为中青年干部培训班进行了专题辅导，以勇于自我革命的态度和勇气，对遗留问题不回避、不遮掩，引导党员干部进一步想清楚、弄明白各自工作职责，纠正理念偏差、思想偏差、执行偏差，树立正确的发展观和政绩观。各党委（党组）自觉对标对表，严格落实“第一议题”制度和党委理论中心组学习制度，采取专题党课、座谈交流等形式，加强理论学习，凝聚思想共识，广大党员干部人心思变、人心思干、人心思进的局面逐步形成，时时守纪律、事事讲规矩已成为思想自觉和行动自觉。

政治监督的协同优势初显成效。坚持将政治监督贯穿于监督检查、审查调查、政治巡察、派驻监督全过程，组织相关科室各司其职、统筹协作，严格贯彻落实定期报告、情况通报等制度机制，最大限度减少了监督信息的隔离和重复收集，推动“四项监督”统筹衔接，加强“室组地”协作配合。在抓好内部协同联动的同时，还注重促进纪检监察监督与审计、财政、统计等其他各类监督的有机贯通，健全完善了沟通协调、力量整合、信息互通等工作机制，构建起上下贯通、左右协同、内外联动的立体监督格局，有效集合各类监督所长，实现职责互补，监督成效进一步放大。

07

下一步工作

韩城市将围绕党的二十大战略部署持续强化政治监督，推动各级党组织加强党的政治建设，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

一是要聚焦新时代新征程党的使命任务强化政治监督，做到党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里。找准政治监督切入点、着力点，推动党的二十大精神、党中央决策部署同部门、行业、领域实际紧密结合。围绕党中央因时因势作出的决策部署加强监督检查，看党的二十大关于全面贯彻新发展理念、着力推动高质量发展、主动构建新发展格局等战略部署落实了没有、落实得好不好；看党中央提出的重点任务、重点举措、重要政策、重要要求贯彻得怎么样；看属于本地区本部门本单位的职责有没有担当起来。把政治监督落实到具体的人和事上，把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，切实打通贯彻执行中的堵点淤点难点。

二是要创新方式方法、完善制度机制，不断丰富政治监督的方式手段。找准靶向、瞄准靶心，建立健全台账管理、动态跟踪、限期办结、督查问责、“回头看”等措施制度，持续推进党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、工作部门职能监督，强化监督合力，以精准有效的政治监督推动党中央擘画的蓝图在韩城市落地生根。

三是要坚持以严的基调强化正风肃纪，严格问责纠偏，以强有力监督推动作风建设持续向好。严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，及时发现、着力解决“七个有之”问题，坚决清除表里不一、阳奉阴违的“两面人”，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，保证党的团结统一。始终坚持惩前毖后、治病救人原则，精准有效运用监督执纪“四种形态”，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒功效，做细做实监督执纪“后半篇文章”，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。