宝鸡市渭滨区石鼓镇王家河村会计李小广和村妇联主席马爱霞对扶贫工作认识不深、重视不够，所负责的扶贫资料中多处逻辑关系混乱、相关数字不精准、措施不对应，在镇扶贫办检查时明确指出问题后仍不及时整改，致使在市上检查组检查时问题依然存在。近日，两人分别受到行政警告处分。这是宝鸡市纪委监委日前通报曝光的4起扶贫领域形式主义、官僚主义典型案例中的一起。

今年以来，宝鸡市深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照中省部署要求，从增强“四个意识”、践行“两个维护”的高度，采取有力措施，下大气力为破除形式主义、官僚主义顽瘴痼疾找“症结”、开“药方”，取得了明显成效。

周密安排部署广泛宣传造势

去年底，中央纪委《关于集中整治形式主义官僚主义的工作意见》和省委办公厅《转发（省纪委关于集中整治形式主义、官僚主义的工作安排）的通知》下发后，宝鸡市委及时召开常委会传达文件精神，专题研究贯彻落实措施，并在市委五次全会、全市“两会”等会议上多轮次进行强调、作出安排、高位推动；市纪委监委也多次在纪委常委会、全委会等会议上对集中整治工作进行安排部署。同时，在《宝鸡日报》“廉政广角”、宝鸡人民广播电台、宝鸡电视台、宝鸡纪检监察网、“宝鸡清风”微信公众号等媒体上开设专栏专题，及时转发中省有关工作要求，报道全市各县区、市级各部门各单位开展整治工作的做法和成效，灵活运用漫画、动漫、图解、案例解析、微视频等多种鲜活形式，加大对集中整治形式主义、官僚主义工作的宣传力度。

集中整治活动开展以来，宝鸡市各级各部门积极行动、周密部署，结合各自实际抓好宣传营造声势。市财政局、信访局、教育局、体育局等部门通过党组会、理论中心组学习会、民主生活会、全体干部大会等传达学习集中整治工作有关文件精神，并利用机关LED电子显示屏、QQ工作群、微信群等进行宣传，确保将集中整治要求传达给每一名党员干部和公职人员；千阳县、陇县、凤县通过县广播电视台、县政府门户网站、县级各部门网站、镇村公示栏等进行广泛宣传，并到“三下乡”活动、集市、农村庙会等人流密集场所发放宣传资料，提高了广大干部群众对开展集中整治工作的知晓率。

紧密结合实际深入查摆问题

贯彻上级决策部署不够有力；服务意识不强，衙门作风和“中梗阻”现象仍有发生；个别单位存在短时间内要结果甚至要经验材料的现象；学风会风文风仍待改进，考核评价指标体系还不够科学合理……这是近日宝鸡市委排查出的形式主义、官僚主义问题清单中的部分条目。

集中整治形式主义、官僚主义要取得实效，首先必须搞清楚形式主义、官僚主义在本地区本部门的突出表现，做到有的放矢。为此，宝鸡市委率先垂范、带头查找，共查摆出四个方面16个问题。全市各级纪检监察机关对形式主义、官僚主义进行把脉问诊，协助同级、督促下级党组织把自己摆进来、把工作摆进来、把职责摆进来，在找准找实问题上下功夫。各级党组织充分履行主体责任，通过调研走访、问卷调查、征求意见等方式，聚焦习近平总书记重要讲话和指示批示中指出的突出问题，对照中央纪委《工作意见》指出的“贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署，联系群众、服务群众，履职尽责、服务经济社会发展，学风会风文风及检查调研”等四个方面的12类整治重点，认真开展形式主义、官僚主义问题排查。

“2018年以来，全市查处的扶贫领域不正之风和腐败问题中，部分县区精准扶贫相关责任人入户调查不深入、工作敷衍了事，审核把关不严，出现严重后果或不良影响的案例占查处问题总数的45.3％。”宝鸡市纪委监委相关负责人介绍，通过深入调研摸排，当前全市形式主义、官僚主义问题突出、表现集中的主要是：贯彻上级决策部署不够有力、工作过度“留痕”、检查调研不够务实等。在对基层干部“工作学习留痕”中形式主义和“微信工作群奴”问题的调研中，52.3％的调查对象认为留痕中形式主义主要表现是“评价工作不看结果看过程”，72.3％的认为基层填报表格资料过多，检查考核工作未深入基层、沉到末端，了解实情不够；镇街干部加入7—10个微信工作群的占37.8％，10个以上的占12.1％，认为自己沦为“微信工作群奴”的占33％。

“把制度规定讲在嘴上、写在纸上、挂在墙上，执行中不敢较真碰硬，不注重落实成效。”“文件照抄照搬，上下一般粗，贯彻意见抽象不实，可操作性不强。”“检查考核过多过滥，多部门重复检查考核同一事项，考核重形式轻内容，考核标准不统一……”针对全市各级党组织排查的问题，市纪委监委对其进行梳理汇总，归纳出共性问题19个、个性问题22个，要求各级列出清单、建立台账、明确措施、落实责任、扎实推进整治。针对个别单位排查出的问题不精准、不严不实，尤其是以下级问题代替自身存在的问题或导向不具体不明确的现象，及时进行了反馈提醒，确保排查问题准确、切合实际，为下一步整改提高夯实基础。

坚持综合施治着力破除顽疾

日前，宝鸡市采用“六会合一”的方式，召开了全市组织（编制、老干）档案党史暨市直机关党建工作会议。这种会议“打包”的做法是该市解决形式主义突出问题的一个缩影。

集中整治形式主义官僚主义，关键要在整治上出实招。宝鸡市从一个个具体问题切入，综合采取多种措施，坚决向形式主义、官僚主义顽疾开刀。宝鸡市委结合贯彻落实省委《关于严明政治纪律坚决破除形式主义官僚主义全面落实管党治党责任的决定》，在专题调研基础上，提出了以领导机关和领导干部为重点，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题，集中整治不敬畏、不在乎、喊口号、装样子、搞变通等现象，以及改进会风文风、精简文件和会议、减少督查检查考核频次、力戒重痕迹轻实绩等一系列整治措施。市纪委监委领导班子带队、6个监督检查室全程参与，组成12个督导检查组，采取明察暗访、走访调查、座谈交流、查阅资料等方式，深入12个县区和所有市级部门，对整治工作进行现场督导，对“走过场”“做虚工”等以形式主义整治形式主义的坚决纠正，并对相关责任人及时予以谈话提醒，压实了各级党组织的主体责任。同时，结合违规收送礼金专项整治和“五个专项工作”，严肃查处其中的形式主义和官僚主义问题，加大问责力度，营造不敢、知止氛围，今年一季度共查处有关问题44个，给予党纪政务处分57人。

全市各县区、各部门也纷纷出台有关制度，将整治工作落细落小落实。市卫健委在2018年度目标责任考核中，取消了对县区的实地考核，改为在市上集中召开汇报会形式进行；对表彰评比项目大幅度压缩，由原来的68项整合为21项。渭滨区聚焦重点领域，将整治工作与中央巡视组对陕西脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改、污染防治攻坚和生态环境保护整改、营商环境和民生领域问题整改相结合，抓住以形式主义官僚主义落实扶贫工作、做表面文章，工作中疲于应付、虚假整改，对群众反映问题态度冷漠、推诿扯皮、不作为不担当不落实等典型问题，推动整治工作向基层延伸。