涉密会议、活动,是涉密会议和其他各类涉及国家秘密活动的统称。各级机关为履行职责,组织召开的各类会议、组织实施的各类政务和事务性事项,只要涉及国家秘密的,就属于涉密会议、活动范畴。也可以说,涉密会议、活动即涉及国家秘密的政务、事务性会议、活动。在各级机关、单位,经常性的涉密会议、活动主要包括以下方面。
(一)召开涉密会议
机关的涉密会议,是指机关组织召开的议题、内容或者文件涉及国家秘密的各类会议,其中涉及绝密级、机密级内容的会议,称为重要涉密会议。机关常见的涉密会议类型有:涉及国家秘密的政策决策事项的党委常委会议、党委(党组)会议、行政办公会议;涉及重大决策和换届选举秘密事项的党代会、人代会和政协会议;涉及传达贯彻上级涉密会议和涉密事项内容的党内会议和行政会议;涉及研究部署涉密事项方案的工作会议;涉及上级考察、调研、巡视、检查等,其内容涉及国家秘密事项的汇报、座谈、通报会议等。
(二)信息公开保密审查
机关信息公开保密审查,是指机关对拟公开发布的各类工作信息,根据保密法和《政府信息公开条例》有关规定,在公开前按照规定的要求和程序,对是否涉及国家秘密、是否可以公开所进行的审查活动。信息公开是国家机关极为平常且日常工作量较大的活动,与此相对应,作为必须履行的法律义务,无论拟公开信息是否涉密,都必须依法进行保密审查。因此,对拟公开信息的保密审查,也就成为各级机关极为平常且日常工作量较大的一种涉密活动。
(三)涉外保密管理活动
机关的涉外保密管理活动,是指机关日常工作中具有涉外因素的那一部分保密管理工作,即机关在与境外组织、机构和人员交往中,为确保国家秘密安全所采取的保密防护与管理活动。与信息公开保密审查相同的是,涉外保密管理活动也是采取防范关口前移的做法,无论涉外活动是否涉及国家秘密,都要依法采取必要的保密措施,防患于未然。
(四)涉密经济管理活动
机关的涉密经济管理活动,是指机关在经济工作中涉及国家秘密的那一部分工作的组织和管理活动。发展经济、改善民生是各级国家机关,尤其是政府机关的重要行政职责。经济发展对国家安全的重要性不言而喻,因而在经济工作中总会有一些提前公开或泄露后会对经济发展带来不利影响甚至造成直接损害的事项,需要在保密状态下实施。例如,尚未出台的重大经济发展决策、规划、计划,尚未公开的经济工作重大项目安排部署,尚未公布的重大经济政策调整方针政策,尚未发布的经济统计数据,直接关系国防建设和国家安全的经济领域发展规划、计划、目标及重大项目的实施,对外经济、贸易竞争策略和底线,招商引资、对外经济合作、涉外招投标等预先评估资料及谈判底牌,不宜公开的国有资产运作、经营、管理工作事项等,都属于涉密经济管理活动范畴。
(五)涉密科学技术活动
各级国家机关的涉密科学技术活动,是指机关在科学技术工作中涉及国家秘密的那一部分组织和管理活动。在科学技术竞争已经成为国际综合国力竞争的形势下,在我们打造科技强国的进程中,从中央到地方各级机关的科学技术工作中,涉及国家秘密的事项必然不断增多,各级党委、政府以及科技、经济、国有资产管理等部门的涉密科学技术活动也随之增多,科技保密管理的重要性日益突出。
(六)涉密社会管理活动
涉密社会管理活动,是指各级国家机关在社会综合管理工作中涉及国家秘密的那一部分组织和管理活动。如,尚未出台的影响面较大的重大改革方案,尚未公布的改善群众生活的重要方针政策和举措,涉及社会知情权公平、公正,需要由权威部门在统一节点、统一发布的社会管理信息,打击犯罪及应对危害社会安全突发事件的各类应急处置预案,维护社会稳定及处置重大突发事件、群体性事件的对策和措施,重要目标及重大活动的安保方案和措施,关系城市安全的地下管网图文资料等。
当前改革进入“深水区”,利益再分配的波及面必然不断加大,社会深层次矛盾和问题也必然不断增多。各级国家机关特别是政府机关在处理改革、发展、稳定三者的关系时,越来越需要首先考虑如何正确处理好公务信息保密与公开的关系,越来越需要把保密放到保障改革、促进发展、维护稳定的全局高度来考量。
(七)涉密依法行政活动
政府机关的涉密依法行政活动,是指有关机关在履行法律赋予的行政职责中涉及国家秘密的那一部分行政事务。依法行政中的涉密事项,大多体现在违法案件、事件的处置上,如,群众对违法案件的举报情况及线索,打击处置违法行为的行动方案及措施,违法案件及刑事犯罪案件立案调查、侦查的具体措施、方法和进展情况等。涉密依法行政活动的保密工作好坏,不仅关系依法行政是否能够顺利进行,关系打击和制止违法犯罪的效果,而且关系社会公平正义是否能够得以声张,关系国家机关社会信誉度和群众满意度的走向。
(八)涉密政府采购活动
机关的涉密政府采购活动,是指面向社会进行的政府采购活动中,涉及国家秘密的那一部分采购活动,包括涉密工程采购活动、涉密货物采购活动和涉密服务采购活动。也可以说,机关使用公共财政面向社会的一切消费活动,只要其采购标的物或者采购用途涉及国家秘密,就属于涉密政府采购活动。
(九)涉密事项执行活动
机关的涉密事项执行活动,是指贯彻执行上级下达的国家秘密事项和组织实施本级机关产生的国家秘密事项的所有活动。涉密事项执行活动与其他涉密活动存在交叉关系,也可以说是国家机关所有涉密活动的总和。