公文和图文资料是各级国家机关公务活动的主要媒介，也是机关工作中最常见、最熟悉、处理最多的涉密载体。涉密公文和图文资料按照其存在方式的不同，通常表现为三种形态：以纸介质方式存在的涉密文件、资料，以数字化方式存在的涉密电子文档，以存储方式存在的涉密存储介质。

（一）涉密文件、资料

以传统纸质为载体、载有国家秘密信息的公文和各类图文资料，统称为涉密文件、资料。涉密文件、资料一般分为涉密文件和涉密资料两大类。

1. 涉密文件

所谓涉密文件，是指被依法确定为国家秘密并做出国家秘密标志的各类公文。在各级国家机关，文件也称为公文，俗称红头文件，即带有制文机关文头的和发文文号的各类公文，包括通知、通报、决定、决议、指示、请示、报告、信函等。上述这些文件如果涉及国家秘密就属于涉密文件，就应当及时定密并做出国家秘密标志。

2. 涉密资料

所谓涉密资料，是指除了涉密文件之外的所有纸质涉密载体。各级国家机关中记载、传递信息的纸质载体除了公文外，更多的是各类资料。机关工作中形成的资料与文件相比有两大特点：一是资料更多突出记载功能，而非传递功能，因而其知悉范围相对较小；二是资料记载的不仅仅是工作信息，更多是机关在社会管理活动中汇集的各类社会信息，因而其涉及范围和数量都十分庞大，远远超过文件。

资料一般分为文本资料、图纸资料、照片资料、书刊资料四大类型。文本资料是以文字方式记录公务活动的最基本的信息资料，包括会议资料、调研资料、考察资料、调查资料、统计资料、普查资料、登记资料、档案资料、情报资料、案件资料、项目资料、勘察资料、设计资料、技术资料等。图纸资料是以绘图方式记录公务活动的基本信息资料，包括地形图、地貌图、交通图、规划图、建设图、设计图、技术图、分布图、流程图等。照片资料是以照相方式记录公务活动场景和实物的信息资料。书刊资料是以综合方式记录公务活动的信息资料，包括机关工作中编辑发行的各类公开期刊、内部期刊、年鉴、史志、公开图书、内部图书、资料汇编等。上述这些资料如果涉及国家秘密就属于涉密资料，就应当及时定密并做出国家秘密标志，采取相应保密措施。

（二）涉密电子文档

以光、电、磁介质为载体记录国家秘密的数字化形态信息，称为涉密电子文档。也就是说，涉密电子文档就是数字化形态的涉密文件、资料。涉密电子文档比以纸介质为载体的涉密文件、资料涉及的范围要宽泛得多，除了涉密文件和涉密文本资料、图纸资料、照片资料、书刊资料所涉及内容外，还包括一切经过数字化处理的涉密影视和音像电子文档。

随着计算机信息技术和网络技术的普及，机关无纸化办公逐渐成为现实，越来越多的文件、资料通过计算机及其网络处理、存储和传输。特别是数字化办公系统、电子档案、电子图书的逐步推广，更加速了文件、资料电子化的进程，传统纸质形态的文件、资料越来越多地被数字化形态的文件、资料所取代。这就形成了文件、资料的另一大类别，即电子文档。与此同时，随着涉密计算机和涉密网络建设的不断推进，国家秘密文件、资料的数字化进程也在不断提速，涉密电子文档逐步成为保密防护的重点目标。

（三）涉密存储介质

以光、电、磁方式记录国家秘密信息的载体统称为涉密存储介质。根据存储介质和数字化转换方式的不同，可以将涉密存储介质分为光介质涉密载体、电子介质涉密载体、磁介质涉密载体等类别。

光介质涉密载体，是指利用激光原理写入和读取涉密信息的存储介质，包括CD、VCD、DVD等各种光盘。

电子介质涉密载体，是指利用电子原理写入和读取涉密信息的存储介质，包括各类U盘和各类数码相机、数码录像机、数码录音笔、手机等电子设备存储器。

磁介质涉密载体，是指利用磁原理写入和读取涉密信息的存储介质，包括硬磁盘、软磁盘、磁带等。