掌握公务活动所必需的定密常识，懂得为什么定密、怎样定密，既是公务员正常履行公务职责的需要，也是公务员正确履行法定义务的需要。

（一）定密是公务员岗位职责要求

国家机关是党和国家政务事务管理机关，自然是国家秘密产生最集中的地方。按照保密法规定，国家秘密产生在哪个机关、单位，这个机关、单位就要依法履行定密义务；国家秘密产生在哪个岗位，这个岗位的工作人员就具有定密职责；如果不履行定密义务或者履行义务不当，造成严重后果的，都要追究法律责任。保密法还规定了“由承办人提出具体意见，经定密责任人审核批准”的定密程序。也就是说，定密不仅是定密责任人的岗位职责，还是承办人的岗位职责。这里所指的承办人是一个宽泛的范围，不是某个特定岗位，而可能是任何一个岗位。任何一个公务员在承办公务活动事项中，只要遇到涉及国家秘密需要定密的事项，就自然成为该事项的定密承办人，就需要依法履行定密程序，完成承办人必须作为的工作。公务员在国家机关工作生涯中，随着岗位、职位、时间和任务的变迁，都有可能经手国家秘密的产生，都有可能成为定密承办人。公务员只有强化定密责任意识，加强定密知识储备，掌握基本的定密条件和方法，才能在处理涉密公务活动时正确履行定密职责，避免发生错定、漏定等定密不当问题。

（二）定密是机关依法行政要求

定密既是保密法规定机关、单位及其工作人员的一项义务，也是保密法赋予机关、单位及其工作人员的一项权利。对于有定密权的机关而言，定密是一项很大的权力。对公民、法人而言，定密权是机关限制公务信息知情权的一种权力，国家公务活动中的任何事项，一经确定为国家秘密就受国家法律保护，在设定的保密期限内只有根据工作需要参与该事项实施的相关人员才能知悉，与实施该事项无关的人员都不能知悉。对机关内部而言，定密权还是限制知悉国家秘密人员某些活动自由权的一种权力，一旦知悉国家秘密，出于保密需要，其合法权益就会受到一定的限制，包括言论、出境、择业、专利申请等限制。该定密的不定密，会使国家秘密失去应有的保护，极易造成扩散或公开，从而对国家安全和利益造成损害；不该定密的定了密，特别是把应当公开的事项确定为国家秘密，不仅会影响行政效率，而且会损害公民、法人的合法知情权。定密是会对行政相对人产生直接行政后果的行政行为，必然属于依法行政规范的范畴。因而，公务员应当从依法行政角度规范自己的定密行为，熟练掌握保密法律法规中有关定密管理的规定，真正做到依法定密。

（三）定密是信息资源合理利用的要求

国家机关掌握着大量最重要的信息资源，这些信息资源的利用方式直接关系国家安全和利益，有的在公开条件下利用有利于国家安全和利益的实现，有的则在保密条件下利用有利于国家安全和利益的实现。因此，保密和公开的目的都是为了合理选择信息资源利用途径，最大限度地保障国家安全和利益的实现。机关所掌握的信息资源中，要区分清楚哪些需要公开、哪些需要保密，最根本的措施就是定密。保密法第三条规定“既确保国家秘密安全，又便利信息资源合理利用”的方针，是正确处理信息保密与公开关系的重要遵循。只有把国家秘密具体事项确定清楚了，掌握了信息公开与保密的分水岭，才能在确保国家秘密安全的前提下，促进和保障信息公开的正常实施。随着信息公开的不断推进，机关定密的及时性和准确性要求也更加凸显。公务员应当自觉适应信息公开和保密形势的新变化、新要求，确保经手承办的信息资源在自己手里选对利用途径，使该保密的能够及时受到定密保护，该公开的能够及时顺利公开，最大限度实现信息资源的利用价值。

（四）定密是保密工作自身规律要求

依法做好保密工作，确保国家秘密安全，是各级国家机关的主体责任。保密工作虽然包括很多内容，但从形式上区分，都是围绕国家秘密的确定、保护和泄密补救与查处这三个相互依存又彼此相对独立的管理环节展开的。这三个环节解决了保密工作“保什么”“怎么保”和“出了问题怎么办”三个基本问题。这就清楚表明，定密环节是其他两个环节的前提和基础。不解决“保什么”的问题，保密工作就成为无的之矢，失去存在的必要；不解决定密的准确性问题，要么会损害国家安全和利益，要么会损害公民合法利益；不解决密级问题，会失去保密重点，保密工作的效率就会大打折扣；不解决保密期限问题，既会增加不必要的保密成本，又会影响信息资源的合理利用；不解决知悉范围问题，要么会影响国家秘密的正常使用，要么会使国家秘密安全失去保障；不解决国家秘密标志问题，既会影响国家秘密载体的保密性，又会影响泄密责任的认定和追究。也就是说，定密工作不仅决定着保密工作的存在，还决定着保密工作的重点和方式方法。不解决好定密问题，保密工作将无法正常开展，国家安全和利益将失去必要的保障。各级国家机关要履行好保密工作的主体责任，公务员要履行好保密工作的岗位责任，首先就要依法履行好定密工作责任。不言而喻，履行定密责任的前提就是熟练掌握定密基本知识，正确行使定密权利。