推动各类监督贯通协同，是健全完善党统一领导、全面覆盖、权威高效监督体系的重要内容。近年来，陕西省石泉县纪委监委积极探索纪检监察监督、巡察监督和审计监督贯通协同的有效路径，着力构建“纪巡审”联动监督工作格局，推动监督优势互补、同向发力，有效提升了基层治理效能。
聚焦顶层设计，筑牢联动监督根基。石泉县纪委监委坚持把“纪巡审”联动监督作为完善监督体系、从严管党治党的重要举措，做到系统谋划、整体推进，形成分级负责、层层落实的良好局面。一是坚持党委领导。县委将联动监督工作纳入巡察工作五年规划、全面深化改革任务、党风廉政建设重点，优化调整党风廉政建设责任制领导小组、巡察工作领导小组、审计委员会组成人员，切实加强对联动监督工作的组织领导，推动“纪巡审”三方协作从“阶段性配合”转向“常态化联动”，确保联动监督工作有力推进。二是坚持制度保障。按照职责清晰、衔接顺畅、优势互补、协同高效的原则，制定出台《巡察监督与审计监督协作配合意见》《对村巡察巡审结合工作办法》《常规巡察与专项整治协同联动工作办法》等5项制度，进一步明确各方职责、协作方式和运行流程，为联动监督规范、高效、有序开展提供了制度保障。三是坚持人才支撑。以建立巡察人才库为抓手，会同组织、人社等部门，将全县各镇各部门12名熟悉财务管理、项目建设、信息数据等工作的业务骨干和纪检监察、巡察、审计部门28名专业人员纳入巡察人才库管理，实行动态管理、定期调整，根据联动监督需要精准调配人员力量，有效提升了联动监督专业化水平。
聚焦协同共进，畅通联动监督路径。石泉县纪委监委坚持把协同联动理念贯穿于纪检监察监督、巡察监督、审计监督各环节，着力促进力量整合、程序契合、工作融合，推动联动监督走深走实。一是任务共商，强化全局统筹。年初制定巡察工作安排、审计项目计划、纪律监督要点时，县纪委监委组织巡察、审计部门进行会商，围绕党中央重大决策部署和省、市、县委重点工作安排，聚焦重点单位、重点事项、重点领域，精准谋划11个年度“纪巡审”联动监督共性任务，做到靶向发力，确保联动监督具体化。二是信息共享，深化综合研判。联动监督前，各联动主体全面梳理起底被监督对象巡察审计情况、信访举报情况、纪律处分情况、日常监督情况，做到信息共享、底数共清，有效消除监督盲区；联动监督中，巡察组、审计组会同纪委监委相关室组建立常态化研判会商机制，梳理疑点问题，明晰监督重点，切实做到有的放矢。三是措施共促，优化协同作战。根据监督对象实际情况，灵活采取巡审同步、先审后巡、先巡后审等方式，协同用好巡察“12+N”工作方法，审计查账、盘存、延伸调查，纪检监察适当了解、初步核实等措施，精准开展递进式、点穴式、立体式监督，做到措施相互支持、结果相互印证，有效增强了发现问题的精准度和实效性。四是成果共用，实化问题处置。巡察监督、审计监督形成的问题底稿等过程资料根据需要共享，巡察报告、审计报告抄送纪委监委，作为政治生态研判、日常监督检查、年度考核评价的重要参考，对198件涉嫌违纪违法问题线索及时调查处置，实现过程深度互动、工作无缝对接。五是整改共抓，固化闭环效应。县纪委监委结合打好“问题整改硬仗”，加强巡察、审计移交问题线索办理和整改日常监督，将反馈问题整改情况纳入党风廉政建设责任制考核、领导干部述责述廉重要内容，督促整改问题174个；县审计局将巡察、纪检监察发现的“校园餐”、殡葬领域经济问题整改作为专项审计重点；县委巡察办将审计整改情况纳入巡察评估，推动真改实改，构建了发现问题、反馈处置、跟进整改、快查快处的工作闭环。
聚焦成果转化，提升联动监督质效。石泉县纪委监委始终坚持问题导向、效果导向和目标导向，推动三方监督优势互补、效能叠加，有效提升监督治理效能。一是优势互补提效能。充分运用审计精通账目、数据分析，巡察深入谈话、实地走访，纪检监察掌握措施、熟悉纪法的优势，三方协同作战，显著提高了发现问题的精准度。例如，在十六届县委第五轮巡察中，创新采用“双副组长制”和“财务小分队”模式（即除巡察组配备1名专职副组长外，县纪委监委抽调1名派驻纪检监察组组长任线索摸排副组长，从审计、财政抽调人员对被巡察单位资金管理使用情况开展专项监督），加强问题线索集中研判，线索成案率提升至52%。二是同向发力强震慑。在递进式监督中，注重深挖已有巡审成果，聚焦制度薄弱点、权力风险点、监督空白点精准监督，切实增强联动监督的穿透力、震慑力。比如，2023年常规巡察发现某村集体经济管理存在漏洞后，联动县审计局于2024年开展专项审计，查实该村扶贫互助协会资金管理存在严重问题，及时向县纪委监委移交相关线索。经县纪委监委核查，唐某某（村党支部副书记、监委会主任）存在违规发放津补贴、挪用扶贫互助资金41.8328万元等问题，最终唐某某被开除党籍、责令辞职并移送司法机关。三是联动减负惠民生。统筹制定监督方案，整合简化谈话、走访、座谈等环节，避免多头重复检查、资料反复提交，有效减少监督资源浪费与被监督单位负担，同时将推动解决群众急难愁盼问题贯穿联动监督始终，实现监督效能与群众获得感双提升。比如，在对村联动监督中，通过三方同步行动、数据比对、实地核实，发现整改问题92个，移交问题线索6件，立案4件；争取各类资金192.2万元，解决了用水用电难、通信信号差、补偿款兑现、产业路硬化等具体问题，为6个村办理民生实事20件，赢得了群众好评。（作者系石泉县委常委、县纪委书记、县监委主任）
