党的十八大以来，党中央高度重视廉洁文化建设，习近平总书记围绕加强新时代廉洁文化建设发表了一系列重要论述。国能神东煤炭集团有限责任公司（以下简称“国能神东煤炭集团”）从深化企业党风廉政建设和反腐败工作体系建设、推进企业治理体系和治理能力现代化出发，着力探索构建国有企业廉洁文化体系。

以文化浸润为主线

激发廉洁文化建设“原动力”

突出廉洁文化建设政治引领。国能神东煤炭集团党委加强政治引领，把廉洁文化建设作为履行管党治党责任的重要内容、纳入党风廉政建设和反腐败工作布局进行谋划，将廉洁文化建设工作要求列入公司全面深化改革工作规划，在新起点上部署推动新时代廉洁文化建设。同时，将廉洁文化建设情况纳入党建责任制考核和纪检机构主要负责人履职考核中，推动主体责任、直接责任落实，凝聚工作合力。

高位谋划廉洁文化建设工作。“一盘棋”系统谋划，在中共中央办公厅印发《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》后，第一时间研究落实方案，明确目标愿景、责任要求、组织保障、考核评价等内容，为企业廉洁文化建设提供行动指南。突出党建引领，发挥基层组织的战斗堡垒作用，把廉洁元素纳入党支部品牌建设，推动廉洁文化建设与党风廉政建设、学习型组织建设紧密结合。

彰显新时代煤炭企业廉洁文化特色。积极践行习近平总书记“社会主义是干出来的”伟大号召，把廉洁文化建设作为持续筑牢理想信念根基的动力源。一方面，将其作为基础工程来抓，推动廉洁文化建设与企业文化建设同步实施、深度融合；另一方面，坚持“干”字为要，将廉洁文化建设与煤炭行业“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别能忍耐、特别顾大局”的“五特”精神相融合，传承弘扬煤炭人精神，厚植“清风神东”文化底色。集团所属单位立足企业实际，着力打造具有自身特色的廉洁文化品牌，如补连塔煤矿打造“三色四常五力”的廉洁文化体系，即传承“红色精神”、完善“绿色制度”、实施“黄色预警”，通过常备性廉洁守则、常规性廉洁制度、常态化主题活动、常设性宣贯载体，提升廉洁文化引领力、执行力、支撑力、预控力、震慑力；洗选中心打造“‘洁净’初心、智慧创‘芯’”核心价值理念，着力建设“廉洁阳光”洗选加工企业。

全方位立体化开展廉洁文化教育。挖掘25条红色教育路线，常态化长效化开展理想信念教育、革命传统教育和爱国主义教育等，引导党员干部汲取廉洁精神力量，传承红色基因。坚持把纪律教育作为新入党、新入企、新任职人员培训班的“主课”“首课”，让廉洁文化既润“心”又育“新”。分层分类组织“四类重点人员”（即各级单位“一把手”、新提拔干部、年轻干部、关键岗位人员），通过赴廉政教育基地参观、旁听法院庭审、观看警示教育片等方式开展警示教育，切实筑牢党员干部廉洁思想堤坝。组织拍摄《破碎的“吃”煤梦》，编发系统内典型案例警示录，切实将“身边案”转化为“廉洁课”。

以文化认同为依托

提升廉洁文化建设“感染力”

文化认同是文化执行的前提，国能神东煤炭集团强化廉洁文化建设共同体理念，与广大职工群众、服务供应单位共同涵养崇清尚廉、携手并进的良好风尚。

狠抓廉洁风险“群防”。组织所属单位聚焦招标采购、工程建设、投资并购、大额资金使用等重点工作，通过“岗位自查+集体会审+会议宣贯”的方式，排查廉洁风险点901个，精准制定防控措施1800条，形成了“人人谈风险、事事讲廉洁”的良好氛围。

推进企商交往“廉动”。召开供应商廉洁约谈会，印发《诚信履约告知书》，营造企商合作共赢的和谐氛围。制定各SHIJIANTANSUO实践探索级工作人员与供应商交往或实施其他公务活动行为的17条规定，列出禁止行为清单，厘定“可为”与“不可为”的界限，通过建立互相监督、联合检查、信息互通、线索移送等机制，协同打造“亲而有度，清而有为”价值理念体系，着力维护企商交往亲清关系。

推动廉洁要求“同行”。开展“青廉者说”分享会等活动，引领青年员工与“清廉”同行。把员工的廉洁从业记录与奖惩考核、评优评先、职务晋升挂钩，让公司所有干部职工自觉“守廉”。将包含遵纪守法、廉洁从业、明晰违纪违法行为界限等内容加入合同范本之中，并在物资采购、工程建设领域全面落实廉洁协议制度，为督促甲乙双方履职尽责念好“紧箍咒”。在元旦、春节等重大节假日前，通过开展廉洁提醒谈话、通报典型案例、编发廉洁短信等形式，强化党员干部的廉洁意识，督促党员干部在节假日期间自觉遵规守纪，不折不扣贯彻落实中央八项规定精神，教育引导广大党员干部筑牢拒腐防变的思想防线。

强化违规违纪行为“惩治”。给予违规违纪违法干部职工组织处理、纪律处分的同时，按照受处理处分类别，依据《神东煤炭集团职工违规违纪薪酬扣减实施细则》，加以相应的薪金扣罚处罚。在查处案件时，坚持“一案双查”，既追究当事人的直接责任，也追究领导管理责任，形成严的氛围。对于职工违规经商办企业的，不但要处理处分当事人，还要求采购部门将设立或兼职的企业拉入“禁入目录”。

以文化载体为抓手

增强廉洁文化建设“扩张力”

廉洁文化本质上是群体文化，广大职工群众是廉洁文化建设的主力和受众。近年来，国能神东煤炭集团不断优化资源配置，建设了一批可视、可触、可感的廉洁文化阵地。

构建廉洁文化建设实践阵地。为了让廉洁文化以更接地气的方式贴近生产生活，在补连塔煤矿、洗选中心、物资供应中心，利用空余场地、站台走廊、休息区域空间，打造廉洁文化长廊，加强廉洁文化优质产品和服务供给，营造崇廉尚洁氛围。依托哈拉沟生态示范基地建设，将廉洁元素“注入”生态景观，打造具有神东矿区特色的“廉洁地标”。拓宽廉洁文化传播渠道。通过编印《神东纪法教育专刊》、开设“神东纪语”专栏、征集展示廉洁文化作品等多种形式，让广大干部职工了解反腐倡廉知识，树立“廉洁光荣、腐败可耻”的思想观念和价值取向。开展签订《家庭助廉承诺书》、家人廉洁寄语、赠送助廉教育辅导读本等家庭助廉活动，带动党员干部及其家属廉洁持家。企业文化中心等基层单位结合地域文化、单位优势，把反腐倡廉、监督执纪、审查调查工作以歌曲小品、短视频等形式呈现，持续巩固和扩大廉洁文化感染力、穿透力、影响力。

拓展廉洁文化建设资源。深化“企监共建”，与周边的陕西省榆林监狱、内蒙古自治区第五监狱共同打造警示教育基地，通过“做乘法”让资源之间耦合互动，在共创共建共享中实现廉政教育质效倍增。

创建廉洁文化宣传阵地。针对网络时代特点，实施“廉网工程”，利用“一网站一平台”（即清风神东网站、神东智慧监督平台）大力弘扬廉洁文化，营造以文化人、以文养廉的浓厚氛围。

廉洁文化建设是一个长期、系统的工程，需要继续在织密制度体系、完善行为规范、打造硬核载体上锲而不舍、久久为功，推动廉洁文化体系建设从架梁立柱、垒基夯台向全面推进、集厚成势跃升，切实为企业高质量发展护航赋能。对此，国能神东煤炭集团纪委将重点做好以下几点：一是抓思想建设。坚持廉洁文化建设与理论学习相结合，把习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述纳入理论学习中心组、专题读书班、日常教育培训计划、“三会一课”、主题党日活动中，实现廉洁文化理念宣贯全员覆盖；持续巩固拓展廉洁文化宣传阵地，充分利用公司网站、“神东煤炭之声”微信公众号等载体，系统构建全链条、立体化、多渠道的廉洁文化传播体系。二是抓品牌建设。以加强品牌建设为抓手，组织评选廉洁文化建设示范点，总结归纳创建标准、创建步骤、创建要求、效果展示等工作，形成可复制、能借鉴的经验做法。三是抓制度建设。围绕“一把手”权力运行、工程建设、物资采购、选人用人等重点领域和差旅报销、车辆使用等小微权力领域，把廉洁文化理念融入企业各项制度，明确规矩标准，实现廉洁文化柔性和制度刚性紧密结合；加强对制度执行情况的监督检查，持续规范企业干部职工行为。四是抓组织保障。督促集团党委落实落细廉洁文化建设主体责任，加强廉洁文化建设的路径研究，加大专项资金投入，为集团廉洁文化建设提供坚强保障。（作者系国能神东煤炭集团有限责任公司纪委书记）