宜君县太安镇石管子村高标准农田。刘继民 摄

一片片高标准农田规整延伸，一座座农业大棚拔地而起，一笔笔惠农惠民补贴精准到人到户……在铜川，这些可感可及的变化，折射出政策的温度，更考验着资金监管的精准度。

全面推进乡村振兴，离不开坚实的资金保障，管好用好每一笔钱，既是政治要求，也是民生所系。近年来，铜川市各级纪检监察机关把监督“探头”精准架设在乡村振兴资金使用监管的各个环节，通过深查、实改、促治，不断织密扎牢乡村振兴资金使用监管网，为全面推进乡村振兴注入源源不断的“廉动力”。

盯紧“粮袋子”

“三跑田”变“高产田”

2025年12月10日，在宜君县哭泉镇金牛村的山坡上，65岁的欧启合正跟着农机手收割最后一片玉米地。金黄的玉米棒堆在田埂边，像一座座小小的金山。他脚下的土地，曾是“跑水、跑土、跑肥”的“三跑田”，如今已变成稳产增收的高标准农田。

这位种了30多年地的老庄稼人，一辈子都在跟这片土地的“怪脾气”较劲。宜君县地处黄土高原沟壑区，过去，欧启合种的是陡坡地，一场急雨下来，表土顺着沟壑冲走，肥料跟着雨水跑，面对“跑水、跑土、跑肥”的“三跑田”，村民只能“望天收”。

转变，始于宜君县2024年2万亩高标准农田建设项目的扎实推进。“梯田修好后，水土保住了，农机也能上来了。”金牛村村民说，现在的梯田不仅守住了水土，更托起了村民增产增收的希望。

“建农田是为种好粮，群众最懂自己要啥。”宜君县农业农村局副局长段亚军说。高标准农田建设项目启动伊始，群众就被请进了规划会，田块怎么平、水渠怎么修、路通到哪里，大家的意见被认真听取，并融入规划蓝图。这种“共商共谋”不仅优化了方案，更形成了建设单位、监理单位、审计部门、检测机构与群众“五方共管”的监督格局。

在此基础上，宜君县纪委监委聚焦项目立项、招标、施工、验收、资金拨付等关键环节，构建起上下联动、内外协同的监督体系。“我们推动设立资金专户，划定‘高压线’。”县纪委监委相关负责人表示，每一笔款项支出都必须经过施工单位申请、监理核量、建设单位再次核量确认、职能部门审核、县级分管领导审签等多道关卡，确保专款专用，杜绝跑冒滴漏。

如今的金牛村，梯田环绕、沃土生金。高标准农田不仅带来了亩均50—100公斤的增产，更通过“农田+龙头企业+合作社+农户”的模式，推动了规模化经营，让“三跑田”变成了“高产田”“致富田”。这一转变的背后，是当地纪检监察机关加强乡村振兴资金使用监管的生动实践。

截至目前，铜川市已对2019年以来全市实施的26个高标准农田项目（涉及面积36.85万亩、涉及资金6.6亿元）进行了一次全域“体检”，共发现问题9个，补发财政欠拨资金208.15万元、补发区级配套资金129.15万元、补发1个项目拖欠工程款284.77万元、签订1个项目变更补充合同。一系列动真碰硬的整改举措，有效疏通了项目推进、资金拨付中的堵点难点，为高标准农田建设提质增效筑牢“廉洁屏障”。

厘清“家底子”

“闲资产”变“活资源”

农村集体资金、资产、资源是发展集体经济的“家底子”，管好用活才能持续为乡村振兴赋能。在乡村振兴资金使用监管工作中，铜川市始终明确监管不是“管死”，而是要疏通堵点、破除梗阻，让资金流得更“快”、用得更“活”、效益更“高”。

为此，铜川市纪委监委坚持“查改治”一体推进与办好民生实事相结合，推动资金、项目、资产一体化监管，让曾经“躺平沉睡”的乡村振兴资金，精准“滴灌”到产业发展关键处、民生改善急需处。

“我们联合相关职能部门，针对在脱贫攻坚与乡村振兴衔接期间实施的产业帮扶项目运营不善、企业停产停运、设备厂房闲置，造成资产资源严重浪费以及群众反映强烈的问题，展开了一场‘拉网式’全面清查。”铜川市纪委监委相关负责人介绍，为推动问题整改落地见效，市纪委监委驻市农业农村局纪检监察组蹲点跟进，市县两级纪委监委上下贯通、协同联动，通过发送工作提示、明察暗访、蹲点指导等方式，层层压实监管责任。

同时，农业农村部门牵头对各类资金支持发展的产业和项目进行摸排，建立了总台账和“四个一批”（“巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批”）分类台账，进一步严格标准、统一要求、倒排工期，全覆盖、零遗漏、无死角进行动态梳理，摸排出1143个帮扶产业项目，精准施策靶向发力；对195个停产闲置的项目帮忙找出路，采取引进企业租赁承包、引入运营管理公司、变更经营主体、调整经营模式、变更资产用途等方式，让“闲资产”变“活资源”；对143个盈利能力不足、有停运风险的项目，盯着抓提升，督促实施主体优化经营模式、强化风险防控，确保集体资产保值增值。

2025年以来，铜川市纪委监委进一步强化监督执纪，将盘活调整农村闲置低效帮扶产业项目作为群众身边不正之风和腐败问题集中整治的“小切口”，积极履行协助职责和监督专责，“督查容”一体推进、“查改治”有机贯通，督促农业农村部门严格落实“四个一批”要求，对全市乡村振兴帮扶产业项目资金及资产开展重点清查。通过建立台账、分类施策，重点对过渡期以来使用财政衔接资金形成的原值超500万元的帮扶项目资产进行全面摸排。截至目前，已完成39个项目的排查工作，涉及资产总值3.5亿元，成功盘活帮扶产业项目2个。所有产业类项目均通过务工就业、收益分红等方式，带动农户增收。

随着监督整治的深入，喜人的变化在乡村显现：曾经闲置的厂房里，机器轰鸣；一度停摆的种植基地里，新的经营团队带领农户种起了特色作物……集中整治以来，全市已盘活62个产业帮扶项目，不仅为集体经济组织带来可观的持续收益，也稳住了大量脱贫群众的就业岗位，带动群众务工收入实现整体增长。

联通“心窝子”

“被动等”变“主动查”

“您家四口人的低保金和您丈夫的残疾人补贴都打到‘一卡通’账户里了，通过‘陕西省财政厅’微信公众号可以查明细，短信也收到了吧？”2025年11月24日，面对印台区城关街道财政所工作人员的询问，该街道居民罗雪梅连连点头。

惠民惠农财政补贴资金体现了党和政府的温暖，直接关系群众获得感。近年来，面对资金规模持续扩大、覆盖范围不断拓宽、管理部门多元交织等情况，铜川市坚持从源头和机制上筑牢堤坝，进一步优化完善全市财政惠民补贴资金“一卡通”操作流程，确保补贴资金安全、规范、精准发放。

“我们健全完善了以‘乡镇管采集、部门管审核、财政管资金、银行管发放’为核心的管理机制，并严格落实‘谁审核、谁负责；谁主管、谁负责’的责任追究制度。”铜川市财政局相关负责人表示，流程从最基层开始严起，各乡镇（街道）精准采集、上报补贴信息，并经补贴对象本人签字确认，任何新增或变更都需提供规范证明。这道源头的“篱笆”扎得越密，后续的发放就越准。

然而，随着人员流动日趋频繁，补贴对象信息“增删改”的动态管理需求越发凸显。过去，各地出现“一人多卡”这类问题，往往需要依赖省级部门排查反馈，信息层层流转，不仅周期长，也影响了处置效率。如何变“被动等”为“主动查”？

铜川市财政局深入基层财政所进行调研，2025年12月与陕西省农村信用社联合社铜川审计中心联合印发通知，从深化协同、优化服务、细化宣传等多方面规范财政惠民补贴资金“一卡通”管理。

“我们建立起常态化的自主排查机制。现在，合作银行会定期主动筛查、及时上报信息，使相关问题得以自主发现、即时处理，进一步提升补贴资金发放的精准性与及时性。”铜川市财政局农业农村科科长杨晓波说。

为确保政策在阳光下高效运行，监督的护航保障也在同步跟进。据铜川市纪委监委驻市财政局纪检监察组负责同志介绍，纪检监察组充分发挥贴身监督、精准监督的优势，与市财政局检查组同步深入区县、乡镇、村社一线，通过查资金拨付台账，核发放精准性；查项目现场实情，核资金使用有效性；访群众听取意见，核政策落地真实性，从而构筑起一道坚实的立体监管屏障。

监督不是目的，治理才是根本。针对核查发现的问题，驻市财政局纪检监察组督促市财政局区分层级、明确性质、压实责任，建立问题台账，实行对表销号，推动“查改治”一体推进。同时，畅通群众监督举报渠道，及时移交核查各类问题线索，并在此过程中，着力推动源头治理，牵头或督促相关职能部门制定11项制度，让“一卡通”的每一个环节都在制度的轨道上规范运行。

乡村振兴，清风相伴。从夯实粮食安全的高标准农田，到盘活闲置的帮扶项目，再到精准直达的惠民惠农财政补贴资金，铜川市各级纪检监察机关以精准有力的监督，为政策落地清障，为资金安全护航，为民生福祉兜底。在这幅徐徐展开的乡村振兴画卷上，监督之笔，正绘就最坚实、最温暖的底色。