2025年，陕西省委省政府作出构建“一体两翼”科技金融体系的战略部署，决定由长安汇通集团整合设立秦创投，将其作为全省科技金融的“试验田”。重组后的秦创投，既是五项机制改革的试点平台，也是省级科创母基金的管理人，肩负着撬动关键核心技术突破、培育战略性新兴产业的重要使命。
科创母基金不同于一般财政资金，其运行质效直接关系到全省创新驱动发展战略的落地成效。作为纪检监察机构，必须站在“国之大者”的高度，秉持“监督就是服务”的理念，既当“卫士”守底线、也当“谋士”促发展，以高质量监督为科技金融高质量发展提供坚强纪律保障。
把好立项评审“入口关”。建立“双随机一公开”评审机制，专家抽取与评审结果全程留痕、可追溯。推行“阳光评审”系统，实现申报材料、评审标准、打分情况在线可查。对重大项目实施立项廉洁性评估，精准识别利益输送、虚假申报等风险点，从源头上防范“带病立项”。
筑牢资金使用“防火墙”。开发智能监控系统，对资金流向进行动态预警分析。推行大额支出“联签联批”制度，技术、财务、监督三方共同审核。探索建立项目观察员制度，将监督触角嵌入项目决策全流程，从员工风险、决策程序、利益关联、反常行为等维度观察业务人员履职情况，压实合规防线。
拧紧项目验收“质量阀”。构建“技术成果+财务审计+廉政表现”三维评价体系，引入第三方检测认证机构对科研成果真伪进行专业鉴别。建立科研诚信档案，将验收结果与单位和个人信用挂钩，对弄虚作假行为“一票否决”。
盯住成果转化“出口端”。加强知识产权归属管理，规范技术入股、转让定价等关键环节，严防国有资产流失。建立科研人员兼职取酬备案公示制度，让利益输送无处遁形，确保科研成果转化在阳光下运行。
数字化赋能智慧监督。建设科创母基金监管大数据平台，整合财政、科技、市场监管等多部门数据，运用人工智能技术分析资金流向异常、专利突击申请等可疑行为。
分类施策精准监督。根据项目类型和金额实行差异化监管，对基础研究项目侧重过程监督，对应用研究项目强化成果导向，对重大专项实施驻点监督。建立“红黄蓝”风险等级管理制度，对高风险项目开展重点审计，实现精准有力监管。
协同联动形成合力。构建纪检监察、审计、财政等部门协同监督机制，每季度召开联席会议，共享监督信息。聘请行业专家、风投人士担任特约监督员，提供专业支撑。与高校、科研院所纪委建立联动机制，加强对科研人员的日常教育管理，形成齐抓共管的工作格局。
完善制度规范体系。构建“容亏有度、免责有界、激励有效”的制度体系。明确禁止类与限制类投资“负面清单”。推动制定操作手册，细化各环节工作规范。编制《廉洁风险防控手册》，针对不同岗位制定个性化责任清单。建立制度执行评估机制，每年开展制度有效性审查，确保制度管用见效。
强化监督能力建设。组建科技创新监督专业人才库，加强纪检监察干部科技政策培训。与知名高校合作开设科技创新监督研修班，培养既懂监督又懂科技创新的复合型人才。建立案例研讨机制，定期复盘典型案件，提升发现问题、分析问题的能力。
培育创新廉洁文化。制作科技创新与项目投资领域警示教育片，用身边事教育身边人。组织开展廉洁承诺、风险提示等活动，推动廉洁理念融入科技创新血脉，形成风清气正的科研生态。
（作者单位：秦创原科技创新投资集团股份有限公司纪委）
