开栏语：

规范化、法治化、正规化是纪检监察工作高质量发展的内在要求和重要保障。二十届中央纪委五次全会对“强化铁军意识，不断提高纪检监察工作规范化法治化正规化水平”作出明确部署，要求做到政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬。为此，本刊从本期起开设专栏，报道陕西各级纪检监察机关立足职责使命，在推进“三化”建设中的生动实践。

宝鸡市金台区纪检监察干部围绕相关案件进行研判。王生军 摄

“以往基层办案标准不够细化、流程不够统一，日常履职存在一些困惑。通过持续加强‘三化’建设，我们增强了本领，干工作的底气也更足了。”谈起纪检监察工作的新变化，宝鸡市纪检监察系统一名基层干部说。

近年来，宝鸡市纪委监委以纪检监察工作规范化法治化正规化建设为牵引，靶向施策、精准发力，扎实开展机构改革、全员培训、实战练兵等工作，不断提高监督执纪执法质效，全面提升干部队伍的专业化水平和履职能力。

结构优化

选优配强干部队伍

2026年6月23日中午，刚从眉县常兴镇调研回来的赵红玉，大步跨进会议室，与眉县纪委监委干部研究近期办理的违纪违法案件。一年前，赵红玉从扶风县纪委监委来到眉县纪委监委，成为宝鸡市第一批易地交流的县纪委副书记。

“纪委副书记易地交流任职不仅打破了‘熟人社会’人情壁垒，工作起来没有过多羁绊，更带来了新的工作思路和方法。”赵红玉说，通过交流，可以将不同地方的好做法进行融合，推动当地在问题线索研判、内控机制管理、纪法教育培训等方面进行优化。

从2025年6月起，像赵红玉一样在宝鸡易地交流的纪委副书记共有12人，先后分3批调整到位，实现了宝鸡市12个县（区）的全覆盖。“纪委副书记易地交流是进行班子结构优化的重要一步。”宝鸡市纪委监委组织部相关负责人介绍，推行纪委副书记易地交流前，市纪委监委专门组建队伍深入县（区）摸底调研，精准掌握班子运行现状；选派交流时，市纪委监委加强指导把关，从系统内外择优配强专业能力素质过硬的干部，确保以交流促优化、以调整促活力。

易地交流后，不仅仅是卸下“人情包袱”，更重要的是在交流中提升地区监督执纪执法质效。一些易地交流纪委副书记将成熟的监督经验、办案模式融入新岗位，打破思维惯性、优化运行模式，有效弥补了专业力量不足等短板，不断增强干部履职能力；还有一些易地交流纪委副书记针对案件审理中容易出现的证据链条不够完整等问题，从事实认定、证据审核、条款适用等方面，对全体纪检监察干部开展专题辅导，针对性提出审理整改意见，真正促进理念互通、经验互鉴、能力互补。

纪检监察机关是党的“纪律部队”，队伍强则监督强、队伍硬则执纪硬。过去，宝鸡纪检监察队伍存在班子结构不优、基层力量薄弱、活力不足等问题，制约了履职效能。宝鸡市纪委监委通过开展“三化”建设，不断优化组织体系，深化内设机构改革，加强机关和派驻机构力量统筹使用，推动市纪委监委驻市财政局、驻市审计局纪检监察组合并，在市纪委监委机关增设第十一监督检查室，使得机构设置更科学、运行更高效。同时，注重基层监督“触角”持续延伸，全力推进116个镇（街道）纪（工）委副书记配备，进一步健全“街道纪工委、村（居）纪检委员”两级监督网格，实现基层监督无死角、全覆盖。

“我是学法学专业的，来到市纪委监委机关后，我将所学的专业与所做的工作有效结合，不断培养锻炼自己。”宝鸡市纪委监委第四监督检查室干部郎建明说。近年来，宝鸡市纪委监委把建设政治过硬、本领高强的纪检监察队伍摆在突出位置，持续优化干部队伍结构，综合运用招考录用、公开遴选等方式，加大法律、纪检监察、经济、审计、信息化等专业人才补充力度。

“从组织优化到力量配强，从严管约束到厚爱激励，我们一直把建强队伍摆在突出位置，扩大选人用人视野，推动优化各级班子年龄、来源、专业结构，充实重点领域和单位力量，着力构建上下贯通、执行有力的纪检监察组织体系。”宝鸡市纪委监委相关负责人说。

学用结合

锻造过硬专业能力

“‘67问答’是我的‘心头好’，有针对性地解决了工作中‘上手慢’的问题，尤其对缺少经验的干部而言，能很好地在这里找到一些应对方法。”宝鸡市陈仓区纪委常委、区委巡察办主任张晓亮提到的“67问答”，是该区纪委监委以一问一答形式系统整合政治理论、业务规范、实战技巧而形成的《陈仓区纪检监察业务通识读本》，内容覆盖组织架构、案件办理等13个领域、110余项制度规范。不仅如此，陈仓区纪委监委还每月举办“陈仓纪法讲坛”，由班子成员带头，室部负责人和业务骨干轮流上台，围绕监督检查、审查调查、信访举报等内容当面授课，让学习从“坐下听”变为“上台讲”，不断增强干部善办案、会监督的过硬本领。

没有纪检监察队伍的高素质专业化，就没有纪检监察工作的规范化法治化正规化。宝鸡市纪委监委结合纪检监察工作实际，在“三化”建设中坚持学用结合的理念，摒弃“大水漫灌”式培训，从政治、业务、作风、廉洁等方面系统施训，持续实施“一讲堂四计划”，不仅邀请专家授课、骨干分享，还实施全员培养、实战轮训、墩苗育苗、全员接访四大计划，分层分类定制培训内容。同时，在全市选出60名业务骨干组建市级纪律教育师资库，精准对接教育培训“需求侧”，聚焦纪检监察全领域工作，紧扣监督执纪执法全流程业务，提高全员培训的系统性、针对性、实效性。

“以前培训多是听报告、记笔记，听得懂、用不上；现在以案代训、结对带训，在干中学、学中干，进步很快。”在宝鸡市纪委监委第四监督检查室抽调办案的太白山旅游区纪检监察工委纪检监察室副主任王琪感慨道，过硬能力从何而来？实战是最好的课堂。

此外，宝鸡市纪委监委坚持把办案一线作为练兵场，45名综合部门的干部与办案干部结对带训，265名派驻、综合部门干部参与案件查办，选派年轻干部、基层干部参与专案查办、专项监督。麟游县纪委监委进一步深化“老带新”工作机制，调整优化帮带对子25对，精准对接干部成长需求，分层分类开展培养历练，组织镇纪委和派驻机构干部到委机关跟案轮训。千阳县纪委监委选派13名干部跟班办案，机关执纪执法人员比例提升至80%，带动更多干部以练促干，全面提升履职能力。

作风过硬

提升案件办理质效

“新型利益输送型受贿，数额怎么卡得更准？”“介绍贿赂和共同受贿，边界在哪？”6月初，在宝鸡市金台区纪委监委组织的贪污贿赂刑事案件司法解释专题研讨会上，纪检监察机关的办案人员和区检察院、区法院的业务骨干进行了一场跨部门研讨。金台区纪委监委直面办案标准不一、流程不严、能力不均等突出问题，从立案源头抓起，推行《立案质量评价清单》，从严审核事实、证据、程序，把瑕疵风险挡在立案之前。结案后常态化复盘检视，引导办案人员树立精准执纪、规范履职理念，并建立“定期评查+随机抽查”双重监督模式，落实组初评、室复评、委领导抽评的三级审评机制。

“与很多地方一样，宝鸡纪检监察工作也存在‘市强县弱、质效不均、标准不高’等问题。”宝鸡市纪委监委相关负责人说。

为此，宝鸡市纪委监委将办案质效提升作为“三化”建设的重要支撑，专题研究“三化”建设和办案工作，细化83项年度任务，建立班子成员分片包抓、下沉督导机制，逐室逐案研判线索、破解堵点。同时，为激活基层办案活力，宝鸡市纪委监委在全市划分51个办案协作区，统筹县区、镇街、派驻力量，通过交叉办案、片区协作、提级审核等方式，破解基层熟人监督难、人员力量不足的困境。2025年，协作办案占比达56%；今年1月至5月，全市12个县（区）立案1917件、处分1435人，同比分别增长35.9%、47.2%，基层办案实现从不敢办到主动办、规范办。

案件质量是纪检监察工作的“生命线”，是检验执纪执法规范化法治化正规化水平的重要标尺。宝鸡市纪委监委在织密制度防线上下功夫，制定印发 《关于进一步加强审查调查工作的15条措施》《关于推进县区纪委监委进一步加强案件查办工作的四项机制》 等规范性制度，修订 《宝鸡市纪检监察机关监督检查审查调查措施使用指南》，覆盖线索处置、审查调查、涉案财物全流程，开展线索清理、案件评查、规范办案行为专项治理。

作为纪检监察干部，既要坚持依规依纪依法，强化法治意识、程序意识、证据意识，又要发扬斗争精神，面对大是大非、歪风邪气勇于交锋、敢于亮剑。“我们坚决同侵害群众利益的人和事作斗争。在近期查处的一起典型案件中，针对养老领域高龄补贴超发、挤占挪用养老经费、虚报套取财政资金等情况，深挖彻查背后存在的作风和腐败问题，坚决斩断侵害群众利益的‘黑手’，并推动相关单位以案促改，规范收支管理、健全制度机制。”宝鸡市纪委监委一名长期在办案一线的纪检监察干部说。