“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,也是陕西在中国式现代化建设中追赶超越、争做示范的关键五年。陕西省纪委监委驻省发展改革委纪检监察组深刻把握实现“十五五”时期目标任务对激励担当作为提出的更高要求,把政治监督与鼓励担当作为统一起来,紧紧围绕“十五五”规划纲要重点任务落实,协同省发展改革委党组多措并举加快释放存量政策和增量政策效能,助力全省经济社会高质量发展。
强化政治引领
校准监督方向
抓实政治监督。始终把政治建设摆在首位,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,紧扣“十五五”规划编制实施制定年度监督要点,研究制定《2026年监督工作要点》,将推动“十五五”规划纲要重点任务落实作为政治监督重要内容,督促省发展改革委党组扛牢全面从严治党主体责任,推动“关键少数”带头讲政治、守规矩、严自律,保障中央和省委决策部署落地落细。
健全施策机制。聚焦重点事项督导落实,督促发改部门对接部委、联动部门,深入基层校企听取真知灼见、走访市县基层推动真抓实干,建立宏观经济政策集成管理、增量投资政策资金争取、重大项目策划包装、重点项目调度推进、新兴产业培育壮大五项新机制,围绕资金、项目、产业统筹发力,夯实稳经济制度支撑。
聚力经济增效。以精准监督护航经济发展,扎实推进稳就业、稳企业、稳市场、稳预期“四稳”各项举措,延续实施稳岗返还补贴、技能提升补贴等政策,阶段性降低失业和工伤保险费率;加快推进国有“三资”盘活,联动最低工资标准调整政策,全面上调失业保险待遇标准。今年以来,全省共实施省级重点建设项目640个、总投资1.94万亿元,1月至5月投资完成率43.6%,超过序时进度2个百分点,202个新开工项目开工率55.4%,项目用地、环评手续保障率分别达95.2%、89.2%,高质量发展落地见效,全省经济承压平稳运行。
做实日常监督
释放担当效能
拧紧责任链条。统筹运用会议监督、谈心谈话等方式,做实做细日常监督,紧盯规划审批、项目立项、资金分配等关键岗位和重点环节,建立“共性监督清单”,形成照单履责、对单监督的责任链条;监督推动省发展改革委围绕投资、能源、开放、节能、价格等重点工作成立10个业务链党支部,打破处室业务、分管界限壁垒,强化政策、资金、产业、项目、人力统筹调度,成立政策研究小组,以新机制激发干事创业活力。
持续跟进监督。列席党组会、规划专题推进会,重点督导“十五五”配套政策制定、重大项目立项、专项资金分配等关键议题;督导推动省发展改革委加快推进存量政策和增量政策落地见效,建立省级财政金融协同工作机制,印发实施一揽子贷款贴息政策,与国家现行贴息政策协同互补,加快落实八项结构性货币政策工具,推出“陕西民营信用贷”,持续推进市场化、法治化、国际化营商环境建设,进一步激发市场潜力和活力。
推动政策落地。对照政策目标开展专项督查,协同相关处室赴项目一线开展实地核查,收集基层和企业意见,推动政策执行“再优化、再细化”;监督保障省发展改革委协同相关部门深入推进科技成果转化“三项改革”提质增效,建立加快场景培育和推广大规模应用“1+N”工作制度体系,向国家推荐20个首批标志性重大应用场景项目;坚决打好外贸拓展硬仗,清单化推进第二届中欧班列国际合作论坛涉陕成果落实,目前11项已完成,15项转入常态化推进阶段。
凝聚监督合力
赋能发展大局
协同联动督责。秉持全局一盘棋理念,深化与省发展改革委党组贯通协同监督,推动主体责任、监督责任一体落实,引导干部树牢正确政绩观;紧盯“十五五”落地深化作风整治,聚焦项目拖沓、政策缩水、重编轻落等形式主义、官僚主义问题常态化纠治;对苗头隐患及时约谈提醒,对贻误任务、造成损失的严肃追责问责,以作风从严倒逼规划各项任务落地提速;运用“室组地”联动、“组组”协同监督机制,将秦岭生态环境保护、黄河流域生态保护和高质量发展、粮食能源安全、省“十五五”规划编制实施等重点领域纳入专项监督台账,通过专题会商、督导调研、约谈提醒等方式,精准压实省发展改革委党组主体责任和班子成员“一岗双责”,推动“两个责任”同向发力、同频共振。
全程监督护航。发挥贴身监督优势,统筹“嵌入式”日常监督、靶向专项监督、党组协同监督三类模式,实现“十五五”规划落地全流程闭环监管;紧扣陕西在西部现代化建设中的示范使命,围绕创新发展、内陆开放、文化建设、城乡共富、绿色转型、安全发展六大重点领域精准对标监督,督促发改部门对标西部标杆定位,逐项补齐短板、争创示范成效;推动出台《中央政策性资金投资项目事中事后监管办法》《关于公开透明、多方参与,进一步规范和加强资金和项目管理的意见》,将中央预算内投资、特别国债及“两重”“两新”等项目全部纳入监管,同步监督修订招标投标、资金分配等配套制度,补齐关键环节制度短板。
提升监督质效。坚守派驻监督定位,坚持“当下治”与“长久立”相结合,推动监督、整改、治理贯通融合,切实把专责监督成效转化为治理效能;深挖监督查摆的机制堵点,健全项目调度、要素保障、督导落实制度,构建查改治闭环管理;通过常态化专项监督、警示教育,干部纪律意识、规矩意识明显增强,项目审批、资金分配等关键环节制度执行更加严格、流程更加规范;围绕扩内需育新增长点、攻坚新质生产力、优化营商环境、统筹区域城乡发展、兜牢民生底线、严守安全防线六大方向精准督导,统筹发展与安全,以制度长效保障全省经济社会高质量发展行稳致远。
下一步,驻省发展改革委纪检监察组将始终牢记“国之大者”,坚守初心使命、忠诚履职尽责,压实主体责任、提升监督精度、健全长效机制,以高质量监督推动解决执行难题、清除落实障碍、激发担当动能,为全省“十五五”规划实施提供坚强纪律保障。