今年7月7日，陕西省纪委监委召开“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动再集中抓两年工作推进会。会议强调，各级纪检监察机关要以钉钉子精神持续抓好“三化”建设年行动，打造政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬的纪检监察铁军。

加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设，是深入推进反腐败斗争的必然要求、锻造“四个过硬”纪检监察铁军的必答之题、推动纪检监察工作高质量发展的必由之路。安康市纪委监委认真落实中央纪委国家监委、省纪委监委部署要求，深化思想认识，强化责任落实，聚焦重点任务，以正确政绩观不断提升纪检监察工作规范化法治化正规化水平。

优化力量配置

激活基层监督“一池春水”

“通过协作办案，不仅解决了镇纪委人手不足的问题，还规避了人情阻碍，办案质效得到大幅度提升。”7月17日，谈起协作区办案机制带来的变化，紫阳县城关镇纪委书记杨涛感触颇深。

此前，紫阳县城关镇纪委在监督检查过程中发现一起涉嫌违规占用村集体资金的问题线索。因涉及人员广、取证难度大，在案件查办过程中，办案人员充分发挥协作区办案优势，经多次取证后，证据链得以闭环。该案件从立案审查调查至移送检察机关审查起诉仅用时1个月，较常规的职务违法案件查办移送时间缩短三分之二，实现了案件的高效办结。

整合优化力量是提升基层监督质效的有效途径。面对基层监督力量分散、专业能力不足等困境，近年来，安康市各级纪检监察机关统筹监督力量，健全落实片区协作区办案、兵团作战、提级办理、抽调集中办案等工作制度，将分散的力量有效整合，形成监督“一盘棋”格局。

旬阳市将12个派驻纪检监察组科学划入相应办案协作区，由协作区统一调配办案力量、统一管理问题线索、统一开展考核评价，推动派驻监督从“单打独斗”向“协同作战”跃升；汉滨区纪委监委制定全覆盖交叉监督检查攻坚行动任务清单，通过“片区协作+交叉驻点监督执纪”，进一步放大协作片区联合监督执纪效能，有效破解办案力量不足和人情干扰等问题；平利县纪委监委通过机构编制划转、增设办案科室，进一步夯实基层执纪执法工作根基……

岚皋县纪检监察干部能力提升专题培训班设置模拟办案考核环节，石门镇纪委干部就问 题线索进行讨论交流。李菁子 摄

为更好推动力量下沉、监督落实，安康市各县（市、区）纪检监察机关结合镇村换届，配齐镇纪委书记、副书记、纪检专干，通过优化纪检监察机构设置和力量配备，激活基层监督“一池春水”。

目前，安康市纪委监委推动县级纪委监委全部消除本级管理干部“零留置”，县级派驻和镇街纪检监察机构全部消除“零处置”“零立案”，基层监督执纪质效显著提升。今年以来，安康市本级立案县处级23人、各县（市、区）纪委监委立案乡科级261人，分别占比29.5%、19.8%；全市运用第三、四种形态占比11%，办案质效进一步提升。

严把案件质量关

筑牢规范办案“制度防线”

“安康市纪委监委对我县10起案件开展质量评查，共反馈42个主要问题……”今年5月，镇坪县纪委监委相关负责人在全体干部会上针对全市案件质量评查反馈的问题进行集中讲解，安排部署整改工作。

“通过统筹梳理市级评查倾向性问题、暴露的共性短板，我们对高频差错问题开展汇总分析，深入查摆深层次原因；对全县范围内普遍存在的共性问题、注意事项等梳理形成统一案件办理工作规范，制定审理工作提示，指导案件承办部门遵照执行。”镇坪县纪委监委相关负责人介绍，按照“个案纠偏、类案规整、全域治理”思路，推动整改工作从事后纠错向事前防范、个案整改向系统规范转变，从根源上减少同类问题重复发生。

此外，镇坪县纪委监委把落实市级评查整改作为实战练兵的重要抓手，归集评查发现的典型问题、易错案例，组织全县办案人员开展案例剖析、专题研讨、实操教学。针对案件承办部门和镇（街道）纪（工）委业务短板弱项，围绕线索处置、谈话取证、证据固定、纪法适用、卷宗归档等重点环节，开展靶向培训，落实“一对一”帮带指导，破除办案人员惯性误区，持续提升履职本领。

如果说评查整改重在“治已病”，那么宁陕县纪委监委探索的三级审核机制则是“防未病”。针对镇纪委案件查办质效不高、尺度不一等短板，该县纪委监委对镇办案件建立镇纪委审理组“自审”、县级联系纪检监察室“预审”、审理室“协审”的三级审核机制，确保前置预审有人查、事实程序有人盯、纪法尺度有人把。同时，该县纪委监委印发《宁陕县镇案县审工作流程》，将“镇案县审”细化为4个阶段、7个步骤，详细规定具体流程、责任主体、工作要求等内容，在各阶段区分不同审核结果、提出不同处置建议。根据省、市模拟案卷，宁陕县结合镇级工作实际，同步增补、修订42个文书模板，统一规范全县镇办案件审理文书样式要求。

从“事后评查倒逼”到“事前层层把关”，安康市各级纪检监察机关正以案件质量“全周期”管控持续提升依规依纪依法办案质效。

安康市汉滨区航拍图。皮勇维 摄

案件质量是检验纪检监察工作规范化法治化正规化水平的重要标准。安康市纪委监委在织密制度防线上下功夫，确保案件办理各环节有章可循，通过制定《安康市纪委监委问题线索管理办法》，解决问题线索“多头受理、分散管理”可能导致的流失、泄密或选择性办理问题；制定《安康市纪委监委立案工作程序规定（试行）》，严把案件入口关；编印《安康市纪检监察机关业务工作制度汇编》，梳理汇总中央纪委、省纪委关于定性量纪、纪法贯通、法法衔接的指导性文件11份，明确各种类型案件的“证据收集”“定性处理”“移送起诉”等标准；出台《市管干部违纪违法案件审理流程及文书模板》，统一案件办理的9类文书格式，确保“全市一把尺子、办案一个标准”。

抓牢实战淬炼

锻造专业过硬执纪“尖兵”

新时代新征程纪检监察工作高质量发展，离不开高素质专业化人才队伍的支撑。过硬能力从何而来？强化纪法教育、抓牢实战淬炼是最好的方法。

4月27日至29日，安康市纪委监委联合汉滨区纪委监委举办2026年度纪检监察业务全员培训班。培训班特邀省市部门实战型领导和行业专家、市县纪检监察机关业务骨干现场授课，围绕树立和践行正确政绩观、中央和省市纪委全会精神落地落实、纪检监察核心业务提升、大数据监督执纪执法实战应用、持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作等九大专题开展教学。

强化纪法教育和培训，着力提高政治修养、纪法素养，是提升纪检监察队伍能力素质的关键。安康市纪委监委建立市级纪检监察机关名师库，推出9类35个精品课程，每年组织“送技能下基层”集中培训。同时，针对多样化的培训需求，分领域举办“小而精”的专项业务培训，做到按需施训、分类覆盖，提升培训的针对性和实效性。

培训只是迈出了第一步，从“课堂”走向“战场”，必须在“吃劲”岗位上反复锤炼。只有让干部在谈话突破、外查取证、案件审理等核心业务中真干真练，在关键环节经风雨、见世面，才能实现从“新手”到“能手”、从“单一型”到“复合型”的转变。

“以前面对复杂线索总觉得无从下手，现在办案思路清晰了，处置问题也更有章法了。”安康市纪委监委驻市生态环境局纪检监察组干部陈卓是一名纪检新人，经过系统培训和一线实战，陈卓不仅实现了对案件办理从认知模糊到操作娴熟的转变，更对纪检监察工作的政治属性和职责使命有了深刻认识。

安康市纪委监委搭建“储备+帮带+培训+实战”四位一体培育链条，坚持把重大任务作为“练兵场”、把一线岗位作为“磨刀石”，常态化安排干部跟案实训、轮岗交流。组织市县纪委监委年轻干部到中央和省纪委监委跟案学习，县镇纪检干部参与市纪委监委实战练兵，统筹447名镇（街道）纪检干部在案件查办中实战实训，推动干部在攻坚克难中砥砺意志、增长才干，锤炼敢打硬仗、善打胜仗的过硬本领。印发关于开展“砺兵赋能”实战大练兵活动方案，督促各地建立“以学促练+以老带新+以案代训”练兵模式，围绕线索研判、谈话方法、证据固定、文书制作等环节靶向施教，努力把办案实战“活资源”转化为培训“活教材”。

此外，安康市纪委监委注重加强干部政治素养的提升，细化落实纪检监察干部政治表现纪实办法，制定印发《关于认真做好纪检监察干部政治表现纪实工作的通知》，做深做实干部政治素质考察考核。

规范化法治化正规化建设，是推进纪检监察工作高质量发展的内在要求，是一项系统工程，需要常抓不懈、久久为功。安康市纪委监委相关负责人表示，下一步，将不断增强责任感和使命感，坚持问题导向和效果导向，把“三化”建设年行动与强化政治监督、深化学习教育、加强正风肃纪反腐、攻坚集中整治等结合起来，推动“三化”建设年行动走深走实，持续锻造“四个过硬”铁军队伍。