近年来,针对以往镇纪委人员配备不齐、业务标准模糊、实战能力偏弱等现实难题,陕西省汉阴县纪委监委紧扣纪检监察工作规范化法治化正规化建设要求,从人员选配、流程规范、实战练兵、从严监管4个维度精准发力,让基层监督队伍强起来、履职本领硬起来。
队伍建设第一步,就是把合适的人放到合适的岗位上。汉阴县纪委监委锚定人员配齐配强这一目标,统筹选人、储备、激励全链条工作,从根源上夯实镇纪委人员力量底盘。
今年是换届之年,汉阴县纪委监委联合县委组织部严把选人关口,对全县镇纪委书记人选逐一研判,优先选拔具备纪检监察、政法、财会专业背景,熟悉农村基层治理的干部担任镇纪委书记;督促各镇党委主动输送优秀年轻后备干部到镇纪委副书记岗位实践历练,并依据辖区人口数量配备1名至3名纪检监察专干。
此外,汉阴县充分利用好村监委会力量,组织新任村监委会主任及成员开展全覆盖业务培训,探索实施村监委会成员到镇纪委跟班学习制度,由镇纪委业务骨干“一对一”带教,参与日常监督、专项检查、信访接待等工作,进一步提升履职能力。
为进一步提高镇纪委监督执纪执法水平,汉阴县纪委监委结合镇纪委职能职责和工作实际,出台镇纪委(监察组)规范运行标准清单,着力解决镇纪委“干什么”“怎么干”的问题。
履职规范明确了,成效检查也要及时跟进。“我们将镇纪委划分到协作区,探索建立‘镇纪委自审+协管领导初审+审理室主审+常委会终审’和‘全面自查+交叉互查+随机抽查+专项评查’的‘四审四查’机制,对镇纪委自办案件进行全方位审核把关,对症解决‘镇案’查审不分、责任不清、质效不高等问题。”汉阴县纪委监委案件审理室主任王朝梅说。
在此基础上,汉阴县纪委监委每年至少组织2次专项检查,由各协作区协管领导带队,分赴各镇开展案件质量评查及规范办案行为交叉检查,有力提升镇纪委监督执纪执法水平。
针对镇纪委监督执纪执法中存在的发现问题线索难、定性不精准、措施不会用等突出问题,汉阴县纪委监委精准对接镇纪委干部履职需求,围绕日常监督、接访下访、线索处置、案件查办、办案安全五大核心业务设置课程,邀请市县业务骨干结合基层典型案例拆解工作流程、讲解实操技巧,把硬性要求转化为易懂可操作的实操步骤。
理论学得再多,不如一线实操一遍。汉阴县纪委监委采取“片区协作+以案带训”模式,直击基层干部办案急难需求,把训练场搬到办案现场。
“我们采取协作区联合办案模式,分批抽调镇纪委干部参与重点案件查办,面对面传授线索核查、谈话突破技巧,手把手指导干部破解基层线索难找、定性难把握的堵点,在互学互鉴中提升监督执纪水平。”汉阴县监委委员罗剑波说。
严管就是厚爱,监督方显担当。汉阴县纪委监委拿出实打实、硬碰硬的管理举措,持续锻造忠诚干净、敢打硬仗的铁军队伍,强化镇纪检监察干部监督管理,扎实开展纪检监察干部违规饮酒以及打听案情、过问案件、说情干预、请托办事问题专项检查,建立完善教育管理监督制度,细化约束条款、明确底线红线,督促干部准确把握行为边界。
与此同时,汉阴县纪委监委对镇纪委书记实行单列考核,既看全镇党风廉政建设整体成效,又细抠监督办案等核心业务实绩,全方位“立体画像”,对工作成效不佳的提醒谈话,对工作转变不明显的进行调整,对工作实绩突出、群众认可度高的镇纪委干部,及时向县委推荐提拔使用。2025年以来,全县已有2名镇纪委副书记、3名镇纪委书记被提拔或进一步使用。