时至今日，杨拴依然清晰记得他抱着厚厚一沓材料，站在陕西省丹凤县政务服务大厅玻璃门前，准备办事的情景。“我特别紧张，就怕工作人员说材料不全、没有办结先例，一句话就把事情搁置了。”回忆起那时的心情，杨拴感慨万千。

而这件牵动他心绪的烦心事，还要从一张营业执照说起。

2025年2月，杨拴在商洛市商州区注册了天翔鸿森商贸中心，成为一名个体工商户。今年5月，为扩大经营规模，急需一笔融资贷款，可银行明确要求营业执照注册地址必须与经营者户籍所在地一致。杨拴户籍在丹凤县，这就意味着，他必须把营业执照从商州区迁移到丹凤县，才有资格申请贷款。

可当时，商洛市既无此类事项的线上办理通道，也无任何办结先例，使杨拴一时陷入困境。有朋友劝他放弃迁移手续，直接在丹凤县重新注册个体户。但杨拴心里清楚，新注册的个体户经营年限不满一年，银行融资授信那道“硬杠杠”根本过不去。他思来想去，办理营业执照跨县区迁移登记，是他盘活生意、突破困局的唯一出路。

于是，抱着试一试的心态，杨拴向丹凤县行政审批服务局提出了营业执照迁移申请。工作人员第一时间核对相关政策，对照《个体工商户登记管理规定》逐条核查政策依据，确认杨拴的迁移诉求合法合规、真实合理后，主动联系商州区行政审批服务局、商州区市场监督管理局，启动跨区域协同办理流程。

在跨部门、跨区域对接过程中，一个棘手的问题出现了。丹凤县行政审批服务局干部李英武说：“我们发现症结在商州区的权责设置上，他们的大厅工作人员虽有窗口服务职能，却没有迁出审核权限。而区行政审批服务局具备权限的企业登记人员，又不负责个体工商户业务办理，这样就把杨拴的业务卡在了中间。”

正当大家为此事发愁时，丹凤县纪委监委在日常监督检查中了解到这一情况，随即介入。

“群众的合理诉求，不能因为没有先例就搁置，不能因为流程堵点就推诿。”丹凤县纪委监委驻县发展改革局纪检监察组干部李凡说，他们督促县行政审批服务局主动对接、反复沟通、多方协调，全力探索可落地、可执行的解决方案，坚决打通政务服务中的堵点、难点、痛点。

很快，杨拴的个体工商户电子档案顺利从商州区迁移至丹凤县。档案刚落定，丹凤县行政审批服务局便启动“绿色通道”——材料能简尽简、时限能压尽压，帮办代办员全程手把手引导杨拴填表、签字、上传。很快，一张崭新的营业执照就递到了他手中。杨拴又惊又喜：“我原以为要在商州和丹凤来回折腾好几趟，没想到一天就办成了！”

营业执照顺利完成跨县区迁移，杨拴悬着的心终于落了地。这样暖心高效的办事成效，离不开丹凤县纪委监委的监督护航。作为当地首例个体工商户跨县区迁移业务，此次办结不仅填补了该项业务的办理空白，还顺利破解了跨区域、跨部门办事权责脱节的难题，摸索出一套可复制、可推广的政务服务经验，为优化本地营商环境积累了实战经验。

“优化营商环境、提升政务服务质效，关键在作风、核心在落实。”丹凤县纪委监委主要负责人表示，下一步，将紧盯政务服务“第一窗口”，常态化开展嵌入式监督、明察暗访，重点纠治推诿扯皮、权责脱节、办事拖沓等作风顽疾，以精准监督倒逼职能部门履职尽责、提质增效，持续擦亮便企利民政务服务品牌，为市场主体健康发展提供坚实纪律保障。