商洛市城区风景。（商洛市纪委监委供图）

建立联席会议制度，构建起“室组地”联动监督机制；分层分类开展党性教育，不搞“一锅煮”；全市各级党组织共自查剖析问题541件，目前已全部整改到位……2022年以来，针对雷雨、陆邦柱等商南县党政“一把手”相继落马暴露出的深层次问题，商洛市坚持全周期管理理念，压实责任链条、深化警示教育、精准查摆剖析、狠抓专项整治，一体推进案件查办“后半篇文章”

拧紧责任链

筑牢拒腐防变“思想坝”

以案促改，关键在责任落实。商洛市委对此的态度很明确：不甩手、不缩手、不放手。

雷雨、陆邦柱等商南县党政“一把手”相继被查后，商洛市委坚决扛起管党治党政治责任，将以案促改纳入整体工作布局，成立领导小组、建立联席会议制度，开展政治生态分析研判，严格执行述责述廉、党建述职、谈心谈话等制度。市委主要负责同志以身作则，专题研究全面从严治党议题37次，制定并严格执行加强对“一把手”和领导班子监督清单。班子成员认真履行“一岗双责”，包抓县区、联系单位、蹲点督导，健全市级分管领导出席巡察反馈会、巡察质量管理和整改成效评估等机制，推动压力一层层传下去、责任一级级扛起来。

商洛市各级纪检监察机关坚持把以案促改促治作为“三不腐”一体推进的重要抓手，把主体责任落实情况纳入监督重点，每季度开展“室组地”联动检查，约谈提醒相关党委（党组）主要负责同志23人，对柞水县乡村振兴责任落实不力等问题严肃问责，查处违反政治纪律、政治规矩问题62件62人，实施“两个责任”追究310件354人。

商洛市坚持把思想建设摆在首位，印发《以案促改学习教育工作安排》，通过召开常委会会议、理论学习中心组会议等开展集中学习，扎实推进党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育、树立和践行正确政绩观学习教育。同步举办全市领导干部读书班、培训班和专题研讨班，督促党员干部增强学习自觉、强化成效检验。建立“市委统筹、专班推动、部门整改、县区落实”的四级联动机制，将包含44项具体任务的《以案促改任务清单》发放到每个责任单位，谁牵头、谁负责，一目了然。全市各级党组织统一实行“一台账五清单”工作模式，任务清晰、责任明确、推进有序，真正形成了齐抓共管、一体落实的工作格局。

同时，坚持分层分类开展党性教育，针对重点岗位干部、年轻干部、新提拔干部开设“定制课”：对重点岗位干部，突出岗位廉政风险和职业道德教育；对年轻干部，强化纪律规矩和优良传统教育；对新提拔干部，重点讲角色转变、责任担当和廉洁履职。常态化组织党员干部赴北宽坪、牛背梁、马炉、洛惠渠等地开展党性教育，让红色基因融入血脉。

此外，靶向施策开展警示教育，全市厅级领导、县（区）四套班子成员逐一阅看雷雨等人的悔过书，不少人看完后感慨：“触目惊心，就像一记警钟在耳边敲响。”随后，召开全市领导干部警示教育大会，举办“以案为鉴·警钟长鸣”警示教育展，2200余名党员干部现场接受教育。选取党的十九大以来查处的典型案例，编发《商洛市违纪违法领导干部警示教育录》《忏悔录》，拍摄《破纪之殇》《镜鉴·警醒》《铁规如山》等警示教育片。一名干部观看后说：“以前觉得腐败离自己很远，看了身边人的案例，才真正体会到‘莫伸手，伸手必被捉’。”

找准病灶源

打好系统治理“组合拳”

不遮掩、不避痛，这是商洛市开展以案促改的鲜明态度。

“五个深入查摆”直击要害：管党治党责任缺失、政绩观跑偏错位、肆意用权亲清不分、落实中央八项规定精神不彻底、选人用人风气不正。市、县（区）各级党组织通过自己找、上级点、群众提，征求意见建议871条，接受群众监督举报61件。列出清单、建立台账、找准症结、认真整改，837件群众反映问题得到解决，543项制度得到修订完善。

同时，专题民主生活会也开得“辣味十足”，省纪委副书记到会指导，提出整改建议和工作要求。市委下发通知，成立10个督导组提前介入、全程指导。市委常委会班子及成员从党性观念、宗旨意识、纪律规矩、工作作风、廉洁从政等方面逐一对照检查，班子自查问题13件，全市各级党组织共自查剖析问题541件，目前已全部整改到位。

商南县委班子是重点督导对象。商洛市纪委监委主要负责人深入商南县，对所有县级干部进行“一对一”谈话，帮其认清形势、放下包袱、轻装上阵。省纪委监委联系室负责人也出席指导县委常委班子专题民主生活会，点评问题、传导压力，既“打板子”又“鼓士气”。

查问题不是目的，改到位、管长远才是硬道理。

商洛市坚持“查、改、治”贯通，针对案件暴露出的突出问题，开展贯彻落实党中央决策部署不彻底打折扣、工程项目领域、破坏营商环境、违规收送礼金礼品、涉农资金突出问题5个专项整治。全面起底信访举报、巡视巡察、监督检查、审计监督移交的问题线索，共处置线索87件、立案47人、处分处理27人。坚持受贿行贿一起查，8名行贿人员被列入“黑名单”，省纪委监委移交的雷雨、陆邦柱案35名涉案人员全部处置到位。

在严查的同时，注重源头治理。针对制度短板，商洛市先后出台《进一步加强市级“四大班子”会议管理的工作措施》《加强财政支出管理坚持厉行节约九条措施》等制度，印发《关于进一步做好财会监督工作的通知》《深化国企改革完善国资监管体系建设实施方案》等文件，建成运行统一的公共资源交易平台。“过去一些项目招投标暗箱操作，现在全部进平台、晒在阳光下，想搞猫腻难了。”一名长期从事工程建设的企业负责人说。

制度不能一建了之。市、县（区）纪检、审计、督查等部门联动，对制度落实情况开展监督检查，发现落实不规范等苗头性、倾向性问题，及时纠正提醒；对违纪违规问题，严肃问责查处。制度的权威性和执行力不断增强，真正实现了查处一案、警示一片、治理一域。

晾晒成绩单

检验风清气正“新生态”

经过3年多的持续整治，商洛市政治生态发生了实实在在的变化。

“两个维护”更加坚定。全市党员干部政治立场更加鲜明，定期重温和跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神成为“必修课”；牢记“秦岭之训”，扎实开展野生鸟类保护和秦岭违规穿越探险专项整治；紧扣“生态优先、绿色升级”要求，放大“小木耳、大产业”效应，梳理明确全市四大重点产业集群和30条产业链，制定《关于构建特色现代产业体系推动高质量发展的意见》；持续深化“三个年”活动，深入打好“八场硬仗”，全市高质量发展的路子越走越宽。

反腐震慑持续释放。正风肃纪反腐一刻不停歇，全市累计处置问题线索10261件、立案6890件、处分6690人、留置205人，其中查处各级“一把手”148人。市司法局原局长赵嘉安案等一批典型案件被严肃查处。同时，做好查办案件“后半篇文章”，拍摄警示教育片16部，制播“纪法小课堂”97期，组织旁听庭审26批5000余人次，用身边事教育身边人。

营商环境显著优化。全市深入开展“营商环境突破年”活动，推行“五办”审批服务，1.4万项事项实现“最多跑一次”，1096项事项实现一门受理，权力运行更加透明，亲清政商关系加快构建。商州区、洛南县、商南县成功创建全省营商环境创新示范区。一名在商洛投资兴业的企业家说：“现在办事效率高了，‘吃拿卡要’没了，我们发展信心更足了。”

作风顽疾深度纠治。违规吃喝、违规收受礼品礼金等歪风邪气得到遏制，形式主义、官僚主义问题专项整治成效明显。清理违规创建示范、授牌命名21项，清理“一票否决”事项40项，取消签订责任状39项，基层干部负担轻了、干劲足了。“过去一年到头应付各种检查、填各种表格，现在能腾出手来干实事了。”一名乡镇干部如是说。

干事生态全面向好。选人用人导向更加鲜明，从乡村振兴一线提拔重用县级干部81名、晋升职级213名。针对群众身边的不正之风和腐败问题，扎实开展“校园餐”、乡村振兴资金使用监管、医药领域乱象等专项整治，制发纪检监察建议书160份、办成民生实事462件。

近年来，商南县承办全省秦岭山水乡村建设现场会等中央和省、市级现场会48次，先后获得全国义务教育优质均衡发展县、全国学前教育普及普惠县、全省营商环境创新示范区、全市经济社会发展突出贡献奖等市级以上荣誉154项，2024年度、2025年度连续两年目标责任考核获得优秀等次……如今，行走在商洛大地，处处能感受到清风扑面、正气充盈。干部群众普遍感到：风气正了，人心齐了，干劲足了。这来之不易的政治生态之变，源于刀刃向内的勇气、久久为功的韧劲和系统施治的智慧。

以案促改不是一时之功，而是一道必须答好的时代考题；全面从严治党不是一域之事，而是一场必须打赢的硬仗。商洛市将坚持制度化常态化推进以案促改促治，扎实开展以案促改“回头看”，把整改的问题摆出来“过筛”、整治的成效拿出来“晾晒”，深化以案促改、以案促建、以案促治，持续净化政治生态，积极服务经济社会高质量发展。

（作者单位：商洛市纪委监委）