“以前灌溉设施坏了没人及时修,浇水都犯难。现在管护责任落实到人,报修响应快,种地省心多了。”8月17日,在陕西省神木市一处高标准农田项目区,面对前来回访的纪检监察干部,种粮农户白光军道出真切感受。
这变化,源于一场聚焦高标准农田建设管护的专项监督行动。此前,神木市纪委监委在日常监督检查中发现,部分已建成的高标准农田项目存在建后管护缺位、设施老化失修、灌排不畅等问题,群众反映较为集中,影响了项目效益持续发挥。
“三分建、七分管”,高标准农田能否长期发挥稳产增产效能,管护是关键一环。针对“重建轻管”这一突出问题,神木市纪委监委立足“监督的再监督”职责定位,以有力监督压紧压实主体责任和监管责任,推动问题整改落地见效。
在神木市纪委监委的监督推动下,市农业农村局、市财政局对 2019年以来建成的高标准农田项目开展拉网式全覆盖排查,逐项梳理机井损毁、管道渗漏、机耕路破损等问题,分类建立整改台账,明确镇村两级管护主体责任,统筹专项资金逐点位推进设施修缮。截至今年8月底,累计排查高标准农田建设项目14个,覆盖面积超过12万亩,发现问题49个,完成整改47个;督促各镇街完成高标准农田“非粮化”整改4955亩,推进各类工程设施整改36处,修复破损机耕路0.67公里、灌排设施45处。项目区灌溉保证率明显提升,机械化作业通达率显著提高。
神木市纪委监委坚持“当下改”与“长久立”相结合,督促市农业农村局、市财政局联合起草《神木市高标准农田工程设施建后管护实施办法(征求意见稿)》《神木市高标准农田建设资金管理实施细则》,目前正向全市相关单位和农业经营主体广泛征求意见,同步建立意见收集、整理、反馈闭环机制,确保制度设计可落地、可执行、可监督。同时,推动建立“镇街统筹+村组落地”日常巡查机制,打通农田设施故障报修快速响应通道,配套构建“市负总责、镇街监管、村为主体”的三级管护体系,将管护任务分解到地块、责任落实到个人,切实提升高标准农田建设管护质效。
强化整改和制度建设的同时,神木市纪委监委坚持办案、整改、治理贯通融合,对工程建设、资金使用、管护利用中的违纪违法问题严肃查处。针对案件暴露出的制度漏洞和监管盲区,督促职能部门深入剖析根源,完善惠农用水管理、资金使用等制度,细化村社小微权力清单,厘清权力边界。依托基层小微权力监督平台,公开举报方式,畅通群众监督渠道,构建起镇街日常监管、部门专业监管、村级内部监督、群众社会监督的联动格局。此外,神木市纪委监委将惠农补贴用水监管、高标准农田管护纳入镇街、村社年度考核内容,对监管不力、责任落实不到位的严肃追责问责,常态化开展整改“回头看”,坚决防止问题反弹回潮。
通过一系列举措,神木市高标准农田项目完成了从“重建轻管”到“建管并重”的转变,改造后的高标准农田持续释放稳产增产效能。神木市纪委监委以严督实导压紧压实职能部门责任,推动其切实把惠农实事办到田埂上,为守牢粮食安全底线提供坚强保障。