根据省委统一部署，2020年7月20日至8月30日,省委第九巡视组对省妇联党组开展了常规巡视。9月28日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、统一思想、凝聚共识，夯实巡视整改的主体责任

省妇联党组把巡视整改工作作为一项重大政治任务，严格对照省委巡视组反馈意见和提出的要求，始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，夯实责任，全面整改，扎实有效推进整改工作。

（一）提高政治站位。省委巡视是一次全面政治体检，是一次深刻的党性教育和思想洗礼，此次巡视反馈指出的问题实事求是、客观公正、切中要害，意见建议的指导性、针对性、建设性、可操作性强，是帮助我会发现问题解决问题的一剂良药。会党组切实扛起主体责任，把巡视整改作为加强政治建设、践行“两个维护”的重要任务，当做堵漏洞补短板、全面从严管党治党具体举措，坚决抓紧抓实抓好。

（二）加强组织领导。成立党组书记任组长、党组成员为副组长，机关各部室、直属单位负责人为成员的巡视整改工作领导小组。领导小组下设办公室，分管领导任办公室主任，负责统筹协调巡视整改工作，形成省妇联巡视整改工作的组织领导体系，夯实了巡视整改工作的组织基础。

（三）细化整改措施。针对巡视指出的4方面14类24项问题，会党组研究巡视反馈问题8次共11个议题，聚焦突出问题、着眼标本兼治、整改立制并举，逐一分析问题症结、研究解决办法，细化整改措施、明确整改时限，制定形成《整改方案》和工作台账，建立问题清单、责任清单、任务清单，共制定整改措施60条，确保整改工作全覆盖、无死角。

（四）加强督办跟进。一体推进专项巡视反馈问题专题整改，确保各项工作有机整合、共同提高。多次召开整改工作推进会，坚持每周报告工作进度，加强过程管理、全面掌握情况、及时督促问效。会党组将整改落实情况纳入2020年度综合考核的重要内容，作为各部室、直属单位及主要负责人考核评优的重要依据，对整改工作中措施不力、推动乏力的，做到有责必问、失责必究、追责必严。

（五）健全规章制度。把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节，研究制定科学化、规范化、精细化工作机制，积极完善制度体系，强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题。目前我会已对出台的规章制度进行全面梳理，按照废除一批、修订一批、建立一批的原则，建立和完善制度19项。

（六）开好民主生活会。按照中纪委机关、中组部《关于认真开好2020年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》要求，2021年1月22日党组召开年度暨巡视整改专题民主生活会，深入开展批评与自我批评，认真查摆存在不足，剖析问题根源，制定整改措施。

二、整改落实情况

(一)贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委要求方面

1.关于“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想持续性不强，推进政治建设有差距”

（1）学懂弄通做实不够。

一是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为常抓不懈的首要政治任务，坚持将学习习近平总书记最新重要讲话精神列入党组会重要议题。紧跟中央及省委最新指示要求，加强系统学习宣传贯彻落实的指导力度，印发党的十九届五中全会精神学习宣传贯彻通知并制定工作方案，通过省妇联官网、微信公众号等新媒体阵地联动地市妇联一体推进，及时更新动态、发布学习情况，加强督促检查。

二是召开党组理论中心组（扩大）专题学习研讨暨务虚会，把党的十九届四中、五中全会精神学习有机衔接、融会贯通、学深悟透。

三是进一步完善落实党组理论学习中心组学习制度，突出学习重点、规范学习记录，做到通知计划严谨、资料汇编详实、会议记录规范，明确党组理论中心组每年集中研讨交流不少于6次，2020年共进行11次集体学习，围绕习近平总书记来陕考察重要讲话精神进行3次研讨交流，切实提升理论水平、破解发展难题、指导工作实践。

（2）贯彻落实“慢半拍”。

一是深入学习习近平总书记在中央群团工作会议上的重要讲话精神、同全国妇联新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神。对习近平总书记关于妇女和妇联工作的最新指示要求和中央及省委决策部署，坚持党组带头，第一时间通过中心组学习、党组会、办公会、务虚会等方式传达学习，并在实际工作中明确目标任务、深入贯彻落实，不断推进工作创新，提升妇联组织政治站位、责任担当和工作作风。

二是深化妇联改革，坚持党建带妇建，筹备成立社会组织妇工委。加强沟通联系，强化指导引领，发挥好工会女工委等作为妇联团体会员作用。探索在高校、律所、文化产业中建立妇联，同步建立多家妇委会、妇女微家，不断扩大新经济组织、新社会组织、新媒体行业等新领域中妇女组织覆盖面。按照事业单位改革方向，完善陕西省妇女儿童活动中心改革方案。

（3）“强三性、去四化”不明显。

一是通过调研督导、专题会议、听取汇报、查阅资料等加强对市级妇联落实中央及省委指示要求、决策部署的考核。制定出台《省妇联机关年度考核办法》《省妇联机关平时考核办法》，突出政治标准，将思想理论武装和履职尽责实绩作为考核的重要内容，把贯彻中央部署、做到“两个维护”贯穿到考核管理全过程。

二是对2018-2020年陕西省三八红旗手（标兵）表彰的546人进行筛查，其中县处级46人，占比约8.4%。制定《陕西省三八红旗手标兵、陕西省三八红旗手（集体）评选表彰工作办法》，明确陕西省三八红旗手评选科级以上领导干部一般不超过当年表彰总额的25％。从制度机制上严控标准，确保先进典型的评选表彰更侧重基层一线，突出先进性、群众性、广泛性、代表性。

三是不断加强调查研究工作，结合工作内容，组织开展重点任务、重要领域调研，联合省社科联开展2020-2021全省妇女性别课题研究工作。促进第四期中国妇女社会地位调查成果转化，对调查数据进行深度开发研究，推出一批有价值的研究成果。有序推进妇联系统调查研究工作，不断提升妇联机关开展调查研究工作的能力，开展全省妇联系统优秀调研报告评选工作。

2.贯彻落实中央关于妇联改革决策部署和省委要求不够到位

（1）破解难题不深入。

一是联动省高院、省检察院建立妇女儿童权益保护机制，印发《关于进一步加强合作建立健全妇女儿童权益保护机制的意见》。起草《陕西省维护妇女儿童权益工作联席会议制度》（草案），正在推动相关单位有序落实。

二是不断提升党组把方向、管大局、抓落实的能力，党组会专题研究妇联改革事项，进一步推进“破难行动”，成立由9个厅级领导为组长的“破难行动”督导组，全面摸排掌握改革“破难行动”底数，召开全省现场推进会，总结成效和经验，以更大力度、更实举措推进妇联改革持续深化。

三是指导妇女儿童活动中心按照事业单位改革方向，立足中心职能定位，坚持公益性和服务性导向，从强班子带队伍着手，从聚人心促发展着力，推动事业单位综合改革改出成效。

四是省政府妇女儿童工作委员会办公室于10月下旬抽调各市及成员单位，对12个市及10个成员单位进行2011-2020年妇女儿童规划终期评估督导，重点关注未达标指标，分析原因，协同发力，督促指标完成并书面反馈情况。

（2）专题研究改革发展问题较少。

一是跟进学习贯彻中央及省委最新指示精神，用新思想、新论断、新要求武装头脑，修订完善党组会议事规则，制定年度议题计划，提高党组抓大事议大事决大事的政治自觉，统筹推进妇女儿童事业发展。

二是把改革作为推动各项工作的主要抓手，专题研究妇联改革事项，深入开展调研督导，掌握全省妇联组织建设改革“破难行动”底数，研究分析问题，细化对策措施，推动取得实效，在全国妇联组织工作培训会交流陕西改革经验。

三是召开全省妇联组织改革“破难行动”现场推进会，采取现场观摩、大会交流、经验分享等形式全面总结推广改革“破难行动”取得的成效和经验，将改革向纵深推进。

3.防范化解重大风险有短板

常态化落实疫情防控要求，从制度上夯实防控根基，制定《省妇联新冠疫情常态化防控工作预案》，完善机关和直属单位疫情防控发现、报告、处置等制度，提升信息报备和应急处置能力。积极配合省委、市、区防控指挥部做好防控工作，严格落实防控制度，加强常态化疫情防控宣传，提高疫情防控意识，督促干部职工做好日常防护。

4.开展赵正永严重违纪违法案以案促改不够深入

一是落实省委深化以案促改工作会议精神，常态长效落实以案促改要求，净化政治生态，整改期间每月两次上报省妇联“四个查一查”阶段性进展情况，提升以案促改工作实效，结合年度暨巡视整改民主生活会，进一步提升认识、查摆问题、剖析原因、找准根源。

二是召开以案促改专题组织生活会，党组成员以普通党员身份参加以案促改专题组织生活会，机关党委、纪委委员列席会议并点评，教育党员以案为鉴，不断增强纪律意识规矩意识，坚定“四个自信”，树牢“四个意识”，做到“两个维护”。

(二)落实全面从严治党政治责任方面

5.主体责任落实不够严格

（1）主体责任落实不到位。

一是认真贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，把全面从严治党工作列入重要议事日程，每半年至少召开1次党组会专题研究全面从严治党工作，推动管党治党与妇女中心工作同部署、同落实。

二是开展省妇联机关政治生态建设状况自查研判，就进一步加强党员干部教育监管、严防廉政风险提出切实可行的整改落实措施。

（2）“一岗双责”有缺失。

一是正确理解和把握新时代全面从严治党的内涵,不断加强领导班子思想政治建设，突出重点、强化措施，与解决“管党治党宽松软”等实际问题紧密结合起来，把中央和省委全面从严治党的部署要求落到实处，不断提高管党治党的科学化水平。

二是严格落实“一岗双责”要求，党组成员通过讲授党课、谈心谈话、述职点评等形式，把全面从严治党要求融入到分管业务工作之中,指导督促分管部门和直属单位加强基层党建和党风廉政建设。

三是坚持问题导向，结合以案促改加强对重点岗位关键环节廉政管控，开展机关党建“灯下黑”专项整治，督促直属单位加强制度建设，针对发现问题开展专项整治。

6.落实监督责任有差距

一是涉及“三重一大”事项均邀请派驻纪检监察组列席会议，对决策过程进行指导监督，持续开展领导干部违规收送礼金、违规插手干预工程建设以及扶贫民生领域腐败和作风问题等专项治理，坚持压力下延，持续做好“两学一做”督查联评，助力营造风清气正良好氛围。

二是结合纪律教育学习宣传月，开展专题学习、研讨交流、主题党日、知识测试等多形式的党性党风党纪教育活动，强化党员干部纪律规矩意识。定期召开机关纪委委员学习会，参加省直部门机关纪检业务培训，提高专兼职纪检干部履职能力。组织全会党员干部针对“违规发放津补贴”问题开展自查自纠，扎实做好省委巡视反馈问题处置工作。

三是制定《省妇联机关纪委开展日常监督工作办法（试行）》并在陕西妇女网设立“监督举报”专区，积极配合纪检监察组加大监督执纪力度。

7.党风廉政建设有短板

（1）党组重视程度不高。

一是坚持把党风廉政建设和反腐败工作作为一项重要政治任务纳入机关党建总体布局，与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。每年至少召开2次党组会专题研究部署党风廉政建设工作。联合纪检监察组面向直属单位中层干部举办党风廉政知识辅导讲座。

二是坚持科学处理稳定和发展的关系，通过召开座谈会、列席支部会议、谈心谈话等形式，督促指导直属单位加强基层领导班子和干部队伍建设,加大监管教育力度，把党风廉政的各项要求落实到具体的人和事中。

（2）廉政风险排查防控不力。

一是对直属单位开展为期10天的组织人事专项检查，听取专题汇报，查阅会议记录，抽查干部档案，个别谈话等，提出整改意见。

二是建立完善省妇联“三重一大”事项报告制度，支持纪检监察组强化“三重一大”事项的有效监督。印发《省妇联关于开展廉政风险排查防控和年终全面从严治党工作自查的通知》，在全会推动开展廉政风险排查及防控，组织各部门、直属单位聚焦人事管理、财务管理、项目建设等重要岗位和关键环节制定落实防控措施，积极构建预防腐败有效防线。

三是进一步加强政府采购预算编制，严格按照省财政批复执行，发挥好省妇联政府采购工作小组作用，加强对采购工作的监督。制定《省妇联工程建设、装修维修工作流程规定》，加强对招投标及工程建设的监督管理。健全财务管理长效机制，完善内控制度，制定《省妇联讲课费评审费结算报销补充办法》《省妇联关于进一步加强公务卡支出管理的通知》《陕西省妇联所属事业单位国有资产管理实施办法》，严格执行财务报账流程及账务审核手续。

（3）日常监督管理存在薄弱环节。

一是针对巡视反馈问题，党组书记与党组成员，党组成员与分管部室（单位）负责人逐级开展廉政谈话，督促传导压力。

二是加强个人事项填报培训，提高思想认识，落实填报要求，抓好问题整改。

三是健全完善加强日常监督的管理办法，督促基层党组织及主要负责人履行主体责任和“一岗双责”、党员和公职人员严格遵规守纪。对违纪违规行为“零容忍”,严肃处理。

8.违反中央八项规定精神问题仍然存在

一是坚持把纪律和规矩挺在前面，通过谈心谈话、批评教育等形式，不断加强对党员干部的日常教育、监管和管理。

二是严格贯彻中央八项规定精神及省委实施细则，组织干部职工针对违反八项规定的具体问题，认真自查、如实报告、开展整改。

三是落实中央八项规定精神，加强对直属单位管理，坚决杜绝违规领取津补贴、超标准报销费用等违规行为，举一反三查摆问题，完善制度堵塞漏洞，推进中央八项规定精神常态长效落实。

(三)落实新时代党的组织路线方面

9.贯彻民主集中制不到位

（1）发扬民主不够。

一是坚持民主集中制，提高党组成员对民主集中制的学习理解，及时沟通、充分酝酿、吸收意见，充分激发班子成员的创造力、积极性和主动性，不断提升党组议事决策的科学化、规范化水平。

二是严肃党内政治生活，建立健全重大事项集体决策制度，建立“三重一大”事项报告制度，扎紧制度笼子，增强集体决策后的贯彻执行能力。

（2）制度执行不严谨。

一是制定《关于进一步加强和改进年轻干部培养工作的实施方案》，通过建立青年理论学习组、加强党组管理干部交流锻炼力度、结对帮扶等方式，不断加大对年轻干部培养发现力度，着眼妇女儿童事业长远需要做好干部储备和人才保障。

二是制定《省妇联职级晋升程序规定》，规范职级晋升程序，在职级晋升中加大对优秀年轻和实绩突出干部的使用，不简单进行论资排辈。

10.选人用人不规范

（1）“三项机制”运用不充分。

一是修订完善省妇联“三项机制”实施细则，细化“能上能下”情形，对不适宜或者不胜任现任职务职级的,坚决进行调整。

二是加大干部队伍综合研判，坚持正确用人导向，科学有序开展选人用人工作，持续树立“优者奖”的导向，注重对推动高质量发展中有作为有成绩有贡献的干部给予专项奖励。

三是逐步推行直属单位领导人员任期制和任期目标责任制，夯实目标责任，将目标任务完成情况作为直属单位领导人员选拨任用的重要依据。

（2）直属单位执行选人用人政策不到位。

一是针对直属单位选人用人不到位、人事工作整体滞后情况，学习借鉴巡视工作经验做法，坚持问题导向，开展为期10天的直属单位组织人事工作专项检查，推动全面从严治党各项要求向基层单位延伸。

二是针对反映的个别干部多方取酬问题，组织相关单位召开协调会，逐条核对工资福利发放情况，及时整改。

三是联系省委组织部、省人社厅，组织开展事业单位组织人事政策专题培训，提升直属单位选人用人科学化水平。

11.党建工作制度落实不到位

（1）机关党建不规范。

一是进一步加强对机关党建工作的筹划部署，及时召开机关党委委员会，统一思想认识、分析存在问题、制定改进措施、强化监督检查，狠抓支部党建质量，提升党建工作标准。

二是持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，机关党委委员参加督查联评，对存在问题及时通报，见人见事、不遮不掩，督促各支部抓好整改落实。

三是购买并配发《习近平谈治国理政》（第三卷）、党的十九届五中全会系列学习资料，通过列席会议、现场办公、谈话提醒等指导直属单位加强对党员干部职工的思想政治引领。

（2）党支部“战斗堡垒”作用发挥不够。

一是落实机关党建工作报告机制，每半年向党组汇报机关基层党支部建设情况，将支部书记履职尽责情况和抓党务工作成效作为支部书记平时考核、述职评议、年终评优的重要依据。

二是党组成员以普通党员身份参加双重组织生活，机关党委、纪委委员列席支部组织生活会并进行点评。

三是下发《陕西省妇联关于开展党费专项清查收缴工作的通知》，按照党员自查、支部核查、党委督查的步骤对全会机关基层各支部党费收缴存在的问题进行整改。

四是明确党费交纳标准、收缴流程、补缴办法。对个别未足额交纳党费的支部书记进行谈话提醒，督促整改。通过清理清查，增强全体党员履行党员义务的自觉性，巩固提升党性意识。

（3）社会组织党建有缺失。

一是开展女性社会组织专题调研，围绕社会组织工作和购买服务途径、机制开展研究，为做好女性社会组织工作提供坚实基础。

二是紧跟新时代党建工作步伐，着眼妇女儿童事业发展需要，2020年11月底，在业务主管的17家女性社会组织中召开第一次党员大会，选举产生省妇联社会组织党总支委员会，下设5个党支部，加强党对社会组织领导，强化阵地意识，健全组织体系。

三是制定理论学习会、建言献策会、沟通协商会、能力培养课和志愿服务活动为主要内容的社会组织“三会一课一活动”制度，不断加强和改进党对社会组织政治领导和思想引领。

(四)落实巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改方面

12.整改主体责任未落实

一是强化政治责任，不断增强接受审计监督的意识，以对党和人民负责的态度切实担负起推动妇女事业发展的职责使命，着眼改革全局，正确面对体制机制问题现状，不讲理由、不找借口、不计得失，从自身查找原因、积极寻求解决问题的办法途径。

二是班子成员在民主生活会上带头查找问题，坚持以上率下，真改实改，举一反三，标本兼治。坚持把全面整改和重点整改结合起来，把“当下改”与“长久立”结合起来，把清新账与还旧账结合起来，实施台账管理，逐条“对账”销号。对标对表，自加压力，抓住关键和要害推动落地见效，确保高效率、高质量、高标准完成整改任务。

13.检视问题整改不扎实

一是认真分析巡视及审计反馈存在的具体问题产生原因，制定切实可行的整改措施，编制《审计指出问题整改挂账销账情况统计表》，明确整改措施和完成时限。截止目前，除受政策体制限制正在积极沟通的问题，其他全部整改完成。

二是举一反三，完善修订各类规章制度，制定《省妇联关于进一步加强公务卡支出管理的通知》《省妇联工程建设、装修维修工作流程规定》和《陕西省妇联所属事业单位国有资产管理实施办法》等制度，从源头入手加强财务和资产廉政风险管理，修订省妇联内控制度，健全监督管理长效机制。

14.整改效果不明显

一是加强党章党规学习，进一步提升对党费收缴工作重要性的认识，明确党费交纳标准、收缴流程、补缴办法，按照党员自查、支部核查、党委督查的步骤对全会党费收缴情况进行清理清查。

二是加强预算编制，主席办公会集体研究审定年度预算，按照无预算不支出原则，严格财务审核，办公室定期分析预算执行情况，采用通报进度、重点提醒等方式，及时纠正会议费、培训费执行偏差，完善《省妇联讲课费评审费结算报销补充办法》。2019年、2020年我会会议费、培训费无超预算支出现象。

三是针对2017年审计问题，申请并推动省政府常务会议同意对省妇女儿童活动中心固定资产进行资产剥离，划拨活动中心管理并对移交资产进行清查核实，完成实物交接手续。该问题已整改到位。

三、下一步打算

巡视整改虽然取得了阶段性成效，但对照省委巡视要求仍需持续深化认识、压实责任、久久为功，抓好成果转化，推进省妇联全面建设取得新突破、实现新发展、再上新台阶。、

一是坚持党要管党，夯实主体责任。以巡视整改为契机，切实强化党组抓思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设的主体责任意识，聚焦主责主业、聚焦重大任务、聚焦关键岗位、聚焦风险防控，强化履职尽责的力度、教育引领的深度、监督执纪的频度，层层传导，持续加压，确保全面从严治党落到实处。

二是巩固整改成效，防止反弹回潮。坚持整改目标不变、劲头不松、力度不减，持续增强巡视整改的责任感和使命感，把巡视整改后续工作抓紧抓实。对已完成的整改任务，适时组织回头看，巩固整改成果，防止问题反弹；对尚未完成整改的，加强督促检查，确保按时整改到位；对需长期坚持的，做到一抓到底，务求取得实效。

三是优化规章制度，建立长效机制。以完善规章制度为重点，在建立健全现有制度的基础上，优化设计、强化执行、固化成效，持续推动废、改、立工作，确保各项规章制度落地生根。坚持抓早抓小、防微杜渐，用好四种形态，强化党内监督，坚持早发现、早提醒、早纠正，防止小问题变成大问题，以持续有力的监督检查传导压力，形成执纪问责高压态势。

四是紧跟时代步伐，推进创新发展。深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和省委十三届八次全会精神，把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到落实中央及省委决策部署上来，提高政治站位，胸怀两个大局，精准把握妇联组织定位，科学谋划落实第十四个五年规划和2035年远景目标，为谱写新时代陕西追赶超越新篇章贡献巾帼力量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话029-63907834；邮政信箱：西安市雁塔区雁塔路南段10号，邮编710054；电子邮箱：sxflbgs@163.com。

中共陕西省妇联党组

2021年10月27日