按照省委统一部署，2020年7月20日至8月30日，省委第九巡视组对共青团陕西省委开展了常规巡视。9月30日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位、抓实主体责任，以高度的政治自觉和强烈的责任担当推动巡视整改工作扎实深入开展

团省委班子高度重视巡视整改工作，把能不能按照省委要求抓好巡视整改落实，作为反映团省委“四个意识”牢不牢、“两个维护”坚决不坚决的政治体检，站在严明政治纪律、政治规矩，切实做到“两个维护”的高度，抓实班子整改主体责任，增强整改落实一抓到底的决心信心。收到《省委第九巡视组关于巡视共青团陕西省委的反馈意见》以来，团省委主要负责同志先后主持召开各类专题会议10余次，反复对标学习、深入研究讨论，围绕具体整改措施，坚持立行立改、强化督促问效，确保巡视整改工作落细落实落到位。

一是深入学习研讨，打牢思想政治基础。团省委班子坚持把抓好整改落实的过程与提高思想认识的过程统一起来，以思想到位保障整改落实到位，以整改实效带动思想认识的提升。2020年12月30日，组织召开团省委领导班子2020年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，全体班子成员紧扣巡视发现的各方面问题，深刻开展对照检查，深入剖析思想根源，进一步巩固了推进巡视整改的思想基础。通过学习，更加深刻认识到，巡视制度是做到“两个维护”的重要抓手、是营造风清气正政治生态的现实需要、是陕西新时代追赶超越的有力保障；深刻认识到，省委巡视是对团省委的一次全方位政治体检，体现了对青少年和共青团工作的关心厚爱；深刻认识到，省委第九巡视组指出的问题，实事求是、直指要害，是关系全省共青团事业改革发展的现实问题；深刻认识到，抓好巡视整改是团省委班子的重大政治任务，必须集中力量、常抓不懈，确保巡视整改落到实处、取得实效。

二是强化组织领导，抓实整改责任。团省委班子坚持将巡视整改作为最大的鞭策，聚焦病灶、明确责任、对症下药，真正做到真反思、不敷衍，真认账、不推诿，真整改、不糊弄。2020年9月30日巡视反馈意见当天，团省委召开书记办公会议，专题研究部署巡视整改工作，成立了由段小龙书记担任组长，其他厅级干部担任副组长，机关各部（室）、各直属单位主要负责人担任成员的团省委巡视整改工作领导小组，并抽调各部门（单位）骨干力量，成立了巡视整改工作领导小组办公室。10月份，巡视整改工作领导小组和办公室召开多次专题会议，集体讨论研究，逐条剖析反馈意见原文，结合实际梳理细化整改任务，形成并印发了团省委《整改方案》和《整改清单》，明确每一项具体问题的责任领导、牵头单位、落实单位和整改时限，督促书记担负起第一责任人职责，其他班子成员和各级领导干部真正把巡视整改作为分内之事、应尽之责，以高度负责的态度、务实过硬的措施，切实扛起巡视整改的政治责任。

三是持续督导推进，确保任务落实。团省委班子始终坚持实事求是，由责任领导牵头，对照任务清单逐项督办、逐条销号。巡视整改工作领导小组和办公室先后组织召开4次专题会议，制定阶段进展情况统计表3份，区分标注完成整改、未整改到位问题及措施，下发各责任领导和牵头单位，逐条逐项督促整改，确保件件有整改、条条有落实。2020年10月30日、11月27日，召开2次巡视整改工作推进会，对整改推进情况进行总结讲评，对后续重点工作任务进行部署安排，督促各部门（单位）进一步提高思想重视，切实按要求、按时限完成任务。

四是强化统筹结合，注重标本兼治。团省委班子坚持以“边巡视、边整改”“两不误、两促进”为切入点和落脚点，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和赵正永严重违纪违法案“以案促改”，把狠抓全面贯彻落实中央和省委的决策部署贯穿问题整改的全过程，剖析问题根源、研究治本之策，制定下发《共青团陕西省委直属机关纪委工作规则》《关于进一步加强新时代陕西高校党建带团建的意见》，修订完善《团省委理论学习中心组学习制度》《共青团陕西省委书记会议议事规则》等一批制度规定，填补制度漏洞，完善惩防体系，以扎实的整改成效体现巡视作用，切实做好巡视“后半篇文章”。

二、逐条对照省委巡视组反馈意见，不折不扣抓好问题整改，巡视整改工作取得阶段性成效

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委要求方面

1.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”的问题

（1）学习习近平总书记关于青年工作的重要思想，特别是习近平总书记在中央党的群团工作会议上的讲话和同团中央新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神有差距。一是把习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于青年工作的重要思想作为必学内容，理论中心组坚持每月集体学习2次以上，确保及时、全面跟进学习习近平总书记重要讲话精神。二是原原本本、逐字逐句学习习近平总书记在中央党的群团工作会议上的讲话和同团中央新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话及《习近平关于青少年和共青团工作论述摘编》等。三是充分发挥团属新媒体作用，在团省委官方网站开设“习近平新时代中国特色社会主义思想”专栏，发布理论文章140篇。

（2）学习习近平总书记对青联、学联、少先队的贺信和对希望工程的寄语不够深入。一是深入学习宣传贺信和寄语精神，结合工作实际，分别制定学习贯彻习近平总书记对青联、学联、少先队及希望工程的贺信和寄语精神工作方案。二是召开省青联常委会、省学联全会、省少工委全会，组织学习传达贺信和寄语精神，收集宣传各领域青少年和团队工作者的学习体会。三是用寄语精神指导希望工程创新，成立陕西希望工程公益研究院。四是完成省青联换届，2020年11月30日至12月1日，组织召开省青联十二届全委会，完成换届各项工作。

（3）学习制度落实不到位。一是对照中心组学习制度进行全面检视，梳理形成问题清单，逐项改进完善，严格落实一学一报等制度。二是理论学习中心组对习近平新时代中国特色社会主义思想、中国共产党宣传工作条例等相关内容进行专题交流研讨。三是理论学习中心组成员围绕学习内容，每年完成不少于2篇理论文章或调研报告，2020年班子成员均已对标完成。

2.关于“领导班子履职担当作用发挥还不明显”的问题

（1）解决本单位重点难点工作主动性不足。一是深入研究团的基层建设，梳理“大组织”工作体系建设推进情况、存在问题，提出加强改进措施，制定2021年基层团组织提升组织力实施方案，编制团的基层组织建设专项文件汇编，下发各级团组织用于指导工作。二是制定村级团组织换届文件，对接省委组织部，推动在2021年村级党组织换届期间，同步完成村级团组织换届，进一步巩固团的农村基层基础。三是举办中学团干部素质能力大赛，2020年10月31日至11月1日，在西安培华学院举办高校、中学团干部素质能力大赛，46名高校团委书记、101名专职团干部、106名学生团干部和65名中学团委书记报名参赛，60余所高校举办校赛，在全省高校中掀起了学习党团理论知识和基础团务知识的热潮，真正实现了三级联动，有效带动了高校基层团组织活力提升。四是加大中学团员发展调控，坚持政治标准，初中、高中毕业班团学比已经控制在30%、60%以内。

（2）聚焦“全团抓基层、全团抓思想政治引领”，联系青年服务青年创新能力不够强。一是加大团干部基础团务知识、业务能力以及共青团改革相关内容培训，结合地市团委和省直各团工委组织的团干部培训，2020年举办基础团务知识专题讲座2次。二是出台《2020年度陕西省共青团重点工作评价方案》，明确评价对象，评价项目和指标，评价方式和步骤，提出了《2020年陕西省共青团重点工作量化指标》，由团省委基层组织建设部牵头，区分各市县团委，各市级少工委，以及有关国有企业和高校团委等三个层面组织实施，推动各级团组织落实团的基层建设工作任务。三是拓展团组织在基层的工作手臂，成立县级团属志愿者协会共64家，区县覆盖率59.81%。四是深化对党的重大决策部署、延安精神、西迁精神的学习宣传，结合抗美援朝纪念日以及中央第七次西藏工作座谈会，广泛开展爱国主义和革命英雄主义教育，组织开展“致敬抗美援朝·争做时代新人”主题团队日活动，开展2020年全国各民族大中学生同心营陕西分营活动，支援阿里地区40所学校价值1320万元的教学物资和资金。五是按照团干部管理权限，对各市级团委宣传战线干部配备情况进行摸底核实，推进专职宣传干部配备和宣传部门设立。六是落实陕西省《中长期青年发展规划（2018-2025）》，实施工作联席会议制度，与省检察院签订未成年人检察工作社会支持体系建设框架协议，推动落实规划内容。七是创新举办陕西省首届国有企业青年创新创效大赛，做好资本市场对接和项目转化，搭建青年就业服务网络平台——“秦青展翅”。八是开展秦岭环保志愿行动。九是打造“丝路青缘”团属婚恋交友品牌，2020年举办3次省级示范活动。十是持续做好疫情防控和复工复产工作，2020年“秦青优惠贷”项目累计发放贷款22.99亿元，6381笔。十一是深化“青年讲师团计划”，完成第二批省级青年讲师团遴选增补工作，新补充团省委青年讲师团讲师共54人。十二是发挥实体化宣传引领阵地作用，修订并下发《陕西省青少年教育基地管理办法（试行）》，补充命名西安交大西迁精神纪念馆等5家单位为陕西省青少年教育基地。十三是完善团属新媒体矩阵建设，扩大团省委官方微博、微信、网站等平台吸引力，提升团省委新媒体平台内容质量，团省委官方微博微信“三秦青年”粉丝总数达400万以上。十四是深化实践教育，通过倡议书、宣传海报、线上主题宣传、组织体验活动等，深化“光盘”行动，培养青少年杜绝浪费、节约粮食的意识和美德。十五是深化共青团宣传思想产品化战略，丰富共青团文创产品种类，生产和推介视频、海报等“青少年版”文化产品，制作传播量超100万人次的网络文化产品2个。十六是创新省级大学生骨干培养模式，在延安举办“青马工程”陕西大学生骨干省级示范培训，培训省级大学生骨干200余人，指导校级培养11000余人。

（3）“团教”协作不力，服务青少年意识不强，对中小学生思想动态等社会性问题，引领作用发挥不充分。一是推动各地市完善团教协作机制，形成工作合力，部分教育团工委已进入筹备阶段。二是推动陕西省教育领导小组将进一步加强和改进新时代陕西高校党建带团建、全省中学共青团工作等意见纳入了《深化新时代教育评价改革总体方案》中。三是推动市县建立教育团工委（教育局团委），目前已完成8个地市教育团工委（教育局团委）建立任务，推动落实“团教”交叉任职要求。四是落实少工委“双主任”制度，团省委、省教育厅负责同志担任省少工委主任，定期召开全委会、主任办公会等，对少先队工作进行研究；完善少先队辅导员队伍任职、履职、退出程序和机制，在工作考核、课时认定等方面进一步规范，依托教学能手评选，支持辅导员老师通过少先队学科实现专业发展。五是加强中学生思想动态研判，完成《中学生思想动态调研报告》。六是开展“两红两优”和少先队“三优”等活动，推报我省优秀少先队员候选人21名，少先队辅导员候选人15名，树立和宣传先进典型。七是组织百位辅导员老师带领小队开展“传承红色基因 从小做先锋 长大做先锋”主题队日活动，举办“讲好红色故事 传承红色基因”陕西省红领巾小小讲解员展示活动。八是指导各中小学校制定、解读、宣传分批入队和红领巾争章方案细则，开展队前教育。

（4）对省团校聚焦主责主业监督指导不够，发挥培训全省团干部和少先队辅导员的职能不充分。一是定期召开团队干部培训协调会议，开展团干部培训需求网上调研，加强团省委部门与省团校协作沟通。二是指导省团校科学做好2020年团队干部培训课程体系建设，制定主体班次计划，针对学校少工委建设、红领巾奖章、少先队分批入队和推优入团等少先队改革重点内容开展研讨，提高培训效果。三是指导省团校加强培训阵地建设，召开团队干部培训协调会议，对省团校和延安市团校2个团干部教育培训基地建设情况进行了调研，指导省团校加强人才队伍建设，提高管理保障服务能力。

（5）对脱贫攻坚领域中涌现出的优秀青年典型选树不够，宣传较少。一是在“陕西青年五四奖章”“两红两优”“陕西好青年”等评选表彰活动中，扩大脱贫攻坚领域优秀青年典型比例，评选出13名脱贫攻坚领域青年典型。二是在团省委网站开设“助力脱贫攻坚”学习专栏宣传典型事迹，刊发脱贫攻坚典型事迹76篇，在中青报等刊发5篇。三是在团省委官方微博“三秦青年”主持话题“嗨锦绣三秦”“三秦青年三下乡”，阅读量超1.2亿。

3.关于“统筹推进全省共青团改革不够有力”的问题

（1）推进共青团改革不均衡、进程慢。省团校转制、当代青年杂志社转企改革工作推动缓慢。一是持续学习宣传中央和省委党的群团改革要求，不断增强政治性、先进性、群众性，深入推进共青团系统组织创新和工作创新。二是认真落实领导班子成员包片联系市级团委制度，加强工作指导，帮助协调解决基层团组织编制、人员、经费、场所短缺等问题。三是梳理团的基层组织改革综合试点成果，推动4个团市委配齐班子成员、18个试点县区将团建工作纳入党建工作部署和考核，整理印发基层组织改革试点经验典型材料10篇，为解决基层团组织问题提供保障。四是推动省科技团工委、省国资委团工委结合自身实际，制定共青团改革方案。五是对未出台共青团改革方案的高校建立台账，实行销号制度，分别进行督导，目前已按要求全部出台。六是制定相关办法，将高校共青团改革方案出台情况纳入高校共青团年度考核。七是制定当代青年杂志社、少年月刊杂志社转企改制工作推进方案和具体时间推进表，细化工作任务。目前清产核资工作已全部完成，其他工作正在有序推进。

关于需要长期坚持的“省团校转制改革工作推动缓慢”问题，目前已经制定了省团校改革实施方案、人员分流方案和资产分割方案等配套文件，与省委教育工委、教育厅、省编办等相关单位反复沟通，积极争取支持。下一步整改工作中，将与相关单位进一步沟通协调，提请省委召开加快推进省团校改革协调会，明确改革关键问题，划定各单位职责及工作时限，加快推进改革进程，坚持以“建设党在我省青年工作领域特色鲜明的政治学校”这一根本定位，聚焦团干部主责主业，落实改革任务，确保到2021年底基本实现改革目标。

（2）青联、学联、少先队的群众性不强，县区级青联组织建设滞后，学联学生会脱离学生倾向未明显扭转，学校少工委覆盖还有较大空白。一是加强对青联的指导，在青联组织中提升基层和一线青年代表比例，将省青联委员会中一线劳动者的比例从11%提升至18%，常委会中基层和一线青年代表从61%提升至73%。二是下发《高校学生会组织深化改革评估工作方案》，督导规范召开学生代表大会，对标《关于推动高校学生会（研究生会）深化改革的若干意见》开展自查。三是坚持全团带队，积极支持少先队开展工作，联合教育部门加强落实《陕西省少先队改革方案》，推动中小学校成立校级少工委。

关于需要长期坚持整改的“县区级青联组织建设滞后”问题，根据《中华全国青年联合会章程》，目前已经完成对全省各县区的摸排登记工作，并持续跟进督办县区青联组织建设。下一步整改工作中，将对不具备条件的县区，进一步加强青年社会组织培育孵化，逐步推动青联组织建设。对具备条件、可建立青联组织的县区，计划两年内完成建设任务，其中2021年底前建立青联组织数量不少于50%，2022年底前完成全部具备条件县区的青联组织建设工作。

（3）机关化、行政化问题仍然存在。走进青年、联系青年、服务青年还不到位。一是严格执行《共青团陕西省委贯彻落实中央八项规定实施细则精神的实施办法》，坚决克服机关化、行政化。二是明确各部门（单位）发文程序，统一由办公室下发文件。三是精简下发文数量，按照省委统一要求，逐年持续降低发文比例，较2018年减少比例达到43.23%。四是各部门、各直属单位一律不编报未经注册许可的简报，经过精简，团省委仅保留经省委批准的《青年工作重要情况送阅》《陕西省中长期青年发展规划实施工作联席会议》2份简报。五是严格落实除西安外每年在同一地区举办的全省性会议活动不超过2次要求，未召开一般性表彰会议，未召开除法定会议外的战线会议，未单独下发战线工作要点。六是科学设置对下级团组织考核评价体系，制定《2020年度陕西省共青团重点工作评价方案》，全面探索试行共青团工作量化评价制度，推动工作科学发展。七是修订完善《共青团陕西省委内部控制工作手册》，严格执行各项规章制度。八是推动60个县区建立县域团代表联络站。九是加快建设直接联系服务青年的省级共青团“门店”，完善工作机制、拓展服务功能，目前已吸引90余家各类型社会组织入驻，指导开展活动50余场。十是制定非公企业和新兴行业青年团建工作指引，按照《团省委领导班子成员赴县区调研指导工作方案》《团省委领导班子成员赴试点片区调研指导工作方案》要求，领导班子成员赴我省非公企业和新兴行业积极开展调研工作，2020年超过10次。十一是推动地市出台关于加强高新区、开发区、港务区等非公企业聚集度高的大型产业园区共青团建设等制度文件，推动共青团西安市委、中共西安市委非公有制经济组织和社会组织工作委员会联合下发《关于加强全市非公经济组织和社会组织党建带团建工作的意见》。十二是完成企业产业链、合作方、劳务派遣等领域团建工作调研。十三是创新对快递小哥等新兴青年群体的组织覆盖，制定《共青团陕西省快递行业工作委员会组建方案》，我省快递行业团工委筹建工作正在有序推进。

（4）关于需要长期坚持整改的“走进青年、联系青年、服务青年还不到位”问题，目前已将专职团干部上讲台、团代表联络站建设情况纳入2020年全省共青团工作评价要点，并在《陕西基层团组织提升组织力实施方案（2021年度）》中明确“团干部上讲台，团的领导机关干部兼任大、中、小学政治辅导员或团建指导员，团的领导机关专职干部、基层团委书记面向基层团员青年至少讲2次党史主题团课、参加2次团支部学习交流活动”，对2021年相关工作做出安排。下一步整改工作中，将持续抓好常态化密切联系青年工作，于2021年6月底前制定下发《进一步落实陕西省团的领导机关干部密切联系青年机制实施方案》，进一步明确理论宣讲、推动工作、交流谈心、调查研究等联系内容；同时将密切联系青年工作纳入2021年全省共青团工作评价要点，持续推进走进青年、联系青年、服务青年走深走实，于2021年底前取得预期成效。

4.关于“开展赵正永严重违纪违法案以案促改工作不够深入”的问题

一是对以案促改开展情况进行查摆，督促领导班子、党支部不断巩固深化“四个查一查”专题学习研讨成果，督促班子成员完善自查报告，梳理自查清单，督促处级干部完善交流发言材料，报直属机关党委（人事处）备案。二是持续通过面对面征求意见、发放书面访谈提纲等方式，梳理意见建议清单43条。三是落实班子成员专题民主生活会对照检查材料由团省委主要负责同志把关的要求，督促班子成员开诚布公提出相互批评意见。针对专题民主生活会上查摆出来的问题和征求到的意见建议，班子进行了认真分析和研究，结合以案促改“四个查一查”，狠抓整改，确保以案促改各项要求落地落实。2020年10月份前，各党支部召开以案促改专题组织生活会，处级以上党员干部撰写书面检查材料，在专题组织生活会上作公开承诺。

（二）落实全面从严治党政治责任方面

1.关于“履行全面从严治党主体责任不够到位”的问题

（1）领导班子对落实全面从严治党主体责任认识不足。一是强化对《习近平关于全面从严治党论述摘编》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等法规制度学习，提高对落实全面从严治党主体责任的认识。二是领导班子扛起全面从严治党主体责任，2020年书记会议研究党建和党风廉政建设工作13次19项，班子成员以上率下，带头遵守全面从严治党、从严治团的各项规定，从严格落实外出报备、上下班打卡等具体事务做起，集中整治形式主义、官僚主义问题，推动从严治党经常化、规范化。三是班子成员结合廉洁过节、日常督促等，2020年对分管部门（单位）落实从严治党情况进行了2次定期检查和日常随机抽查。四是支持派驻纪检监察组依纪依法履职，积极邀请省纪委监委驻省总工会机关纪检监察组参加或列席领导班子会议、理论中心组学习，积极改造一间“谈话室”，为纪检监察组日常履职提供基础保障。

（2）班子成员履行“一岗双责”不到位。一是班子成员切实扛起“一岗双责”，2020年听取分管部门（单位）党风廉政建设工作汇报情况2次以上。二是班子成员提升履行党风廉政建设“一岗双责”主动性，强化制度执行，以廉洁过节、评选表彰等重要活动为契机，对分管部门（单位）主要负责同志、财务及人事等风险高的岗位人员开展廉政谈话1次以上，对苗头性、倾向性问题及时跟进提醒。三是结合团省委实际，及时更新下发《共青团陕西省委领导班子落实全面从严治党主体责任清单》，进一步压实领导班子主体责任、书记第一责任人责任和其他班子成员“一岗双责”。

（3）全面从严治党压力传导层层递减。一是层层传导压力，对落实《共青团陕西省委落实党建工作责任制实施办法》情况开展督导检查，督促支部书记认真履行第一责任人职责，完善班子成员和机关党委委员、纪委委员党建联系点制度。二是督促基层单位每季度开展1次警示教育，深入开展第三个纪律教育学习宣传月等活动，对2019年以来未如实填报干部个人有关事项受处理情况进行了再次通报，用身边人身边事开展警示教育。

2.关于“纪检监督履行监督责任有差距”的问题

（1）派驻纪检监察组落实“三转”不到位。支持纪检监察组落实“三转”工作要求，聚焦监督执纪问责主业，突出政治监督，把贯彻落实习近平总书记关于青年工作系列重要讲话指示批示精神作为政治监督的主要内容，落实轮驻制度，加强日常监督，深度参与“三重一大”重要事项，不断拓宽信访举报渠道，提高自办案件数量，严格监督执纪，释放“越往后执纪越严”的强烈信号。

（2）机关纪委监督执纪有差距。一是团省委班子高度重视机关纪委建设，全力支持机关纪委工作，积极申请机关纪委书记编制，目前已配备到位，机关纪委工作力量明显增强。二是研究制定《共青团陕西省委直属机关纪委工作规则》，明确工作职责和工作程序，完善工作会议记录。三是2020年11月12日至13日，机关纪委联合派驻纪检监察组赴榆林市吴堡县等地，对团省委拨付的项目资金使用情况进行了实地督查，对奖助学金发放情况进行了电话抽查核查，未发现违规违纪问题。

3.关于“党风廉政建设仍然存在薄弱环节”的问题

（1）对党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性认识不足。一是学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、十九届中央纪委四次全会精神等，提高对党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性的认识。二是邀请省委直属机关纪工委领导作《加强机关党风廉政建设 营造风清气正环境》专题讲座，加强党风廉政建设和反腐败斗争形势教育。三是加强反腐倡廉警示教育，编印《共青团系统违法违纪案例汇编》，以共青团系统违法违纪案例为镜鉴，教育引导党员领导干部杜绝“清水衙门”“腐败距自己较远”的心态。

（2）对廉政风险点关注预判还不够。一是完善《廉政风险及防控措施登记表》，进一步排查廉政风险点，梳理完善73个风险事项和171项防控措施。二是下发通知，重申各类评优、委员（会员）推选、扶贫民生类资金发放等重大事项机关纪委参与监督。三是明确发放各类民生资金于1个月内向机关纪委备案的要求，机关纪委通过电话、实地督查等方式进行核查。

（3）对下属事业单位财务监督管理不到位。一是督促指导各事业单位规范财务管理、健全内控体系、规范业务审批流程，建立健全各项财务管理规章制度，加强对各项经济业务开支的事前控制，杜绝廉洁风险。加大对下属事业单位财务监督管理力度，督促将经济业务审批前移。二是定期组织事业单位财会人员业务知识培训，开展对事业单位的收支情况、预算执行情况、落实八项规定情况等内部审计和监督检查。2020年10月9日至10日召开团省委预算编制暨财务管理工作培训会，完善预算管理机制，规范机关及直属单位经济行为，提升财务管理水平。三是在派驻纪检监察组的监督指导下，对下属事业单位财务管理进行专项检查，指导有关单位制定了网银支付使用管理办法，规范了国有资产收益的收缴使用，通过委托专业机构方式进行了印刷项目公开招投标，并对巡视反馈的具体问题进行了核查，责令相关单位进行了认真整改，目前已整改落实到位。

4.关于“形式主义、官僚主义仍然存在”的问题

一是修订《共青团陕西省委整治形式主义为基层减负清理事项及落实举措一览表》，严格落实减负要求。二是已经形成机制，对需要下级团组织负责同志参加的会议、培训或要求上报综合性材料等事项进行严格审批。三是持续规范工作部署安排方式，杜绝口头下发指令、用白头文件布置工作等现象。四是已经在OA办公系统中，加入外单位来文批转流程。五是落实班子成员分片包抓制度，班子成员分别于5月、9月集中深入包抓联系的改革试点县区调研指导工作。六是落实班子成员调研要求，2020年调研时间大于60天，推动各战线各领域解决改革中的实际问题。七是深入调研研判省团校改革及当代青年杂志社、少年月刊杂志社转企改制推进情况，着力解决遇到的具体困难。先后多次到省委编办、省人社厅、省文改办、省财政厅等进行政策咨询和沟通，积极寻求政策支持和解决办法。

（三）落实新时代党的组织路线方面

1.关于“领导班子自身建设存在不足”的问题

（1）落实民主集中制有差距。一是修订《共青团陕西省委书记会议议事规则》，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，发挥好领导班子“把方向、管大局、保落实”的领导作用。二是需要书记会议集体讨论的文件提前发给参会人员进行沟通，会上充分发表意见，杜绝本位主义，发挥好领导班子的集体智慧、激发内生动力。

（2）民主生活会质量不高。按要求抓实2020年班子民主生活会学习研讨、谈心谈话、征求意见、问题查摆、对照检查等环节，班子成员认真撰写个人发言材料，报团省委主要负责同志审核，严肃认真开展批评与自我批评。

（3）执行党的组织生活不严格。一是认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格组织生活制度。二是各党支部每季度向直属机关党委（人事处）报告《团省委领导班子成员过双重组织生活情况统计表》，直属机关党委（人事处）汇总后报团省委主要负责同志，对落实双重组织生活制度不到位的情况进行通报。三是落实党支部工作联系点制度，班子成员、直属机关党委委员、纪委委员列席督导各支部党员评议工作，对评议党员经常以工作建议代替的支部进行通报。

2.关于“选人用人与干部队伍建设科学性不强”的问题

（1）干部配备不够及时。一是开展干部工作综合研判，认真听取干部意见，客观准确了解干部日常表现和工作实绩。二是贯彻落实“三项机制”精神，根据工作需要及时启动干部晋升工作，加快对空缺岗位的补充配备，加大年轻干部选拔、交流力度。三是选派干部投身到脱贫攻坚一线、十四运筹委会等全省中心工作中挂职锻炼，加强团干部的历练培养，为干部转岗交流奠定基础。四是加强与省委组织部、国有企业和高校组织人事部门沟通交流，加大团干部转岗推荐的工作力度，拓宽转岗交流渠道，2020年推荐1名正处级领导干部交流任职。

（2）执行领导干部个人有关事项报告制度不严格。一是严格领导干部个人有关事项报告工作，事前对填写人员进行“两项法规”专题辅导，事中开展“两审两校”，确保填报内容真实、准确、完整，事后加大对“一抽一查”发现问题的组织处理力度，2020年对拟提拔的副处级领导干部的首次填写进行专题辅导，核查结果均一致。二是根据《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》，由派驻纪检监察组和团省委机关党委（人事处）对处理结果进行再次认定，均符合有关处理规定。

（3）干部人事档案管理不规范。一是从严管理人事档案，组织专人对团省委干部人事档案缺件情况进行梳理，逐人完善档案缺件清单。二是同步对档案缺件进行收集整理，完善新进人员和职务、职级变动干部档案专审和数字化工作。三是督促省团校完成干部人事档案专审全覆盖及数字化工作，进一步加强对下属事业单位档案管理力度。

（4）履行团干部协管职能不到位。一是按季度向市级党委组织部门发送市、县两级专职团干部配备情况的告知函，提出协管意见。二是明确“调整配备领导班子考察干部时，相关党委要事先邀请上级团委参加”的规定，积极配合参与考察，2020年共协管研究干部90人次。三是向省内高校（高职）党委组织部门发函，加大协调对接，进一步明确协管的对象、程序，规范协管流程。四是制定、落实团省委派员列席市级团委班子民主生活会制度，协助下级团委领导班子加强思想作风建设。

3.关于“机关党建和基层党建工作较为薄弱”的问题

（1）落实党建工作责任制不到位。一是班子带头、以上率下，以机关党建“灯下黑”问题专项整治为抓手，聚焦13条具体问题，逐条逐项整改落实。围绕破解“两张皮”等组织各支部进行3次研讨，督促2个支部及时补选委员，开展集中测试，切实整治党建“灯下黑”。二是印发《关于进一步规范<党支部工作手册>记录的通知》，加强对党支部组织生活落实情况的检查指导，有效提升党支部工作规范化。三是开展季度党建和党风廉政建设督查，加强对各党支部年度学习计划、党员积分手册考评、晋级争星活动等内容填写情况的检查监督。

（2）对党员教育管理不到位。一是认真学习《中国共产党党员教育管理工作条例》，提高对党员教育管理的规范性。二是每季度对各支部落实“三会一课”制度、开展经常性教育情况进行督查。三是采取集中轮训、理论宣讲、组织生活、在线学习培训等方式加强党员教育管理，坚持周一集中政治学习，每位党员学习培训课时不少于32学时。四是对挂职干部党费标准进行重新核算，完善《团省委机关挂职干部选派登记表》，增设“党费收取标准”项目，严格按标准收缴党费。

（3）基层党务工作者党务知识欠缺。一是加强党务干部教育培训，开展“机关党建工作提升月”暨党务专题培训，邀请专家教授围绕基层党务基本理论与实务等进行专题辅导3次。二是在机关党建工作群、办公楼电子屏对七项组织生活制度、发展党员流程等基本知识进行推送和展示。

（4）对机关工会工作支持力度不足。一是完成2020工会工作总结，对年度工会收支情况进行了公示。二是加强机关工会自身建设，加大对机关工会的支持力度。三是制定2021年度工会工作要点和活动计划，班子会议审定机关工会年度经费预算方案，有序推进年节慰问、机关文体活动等。

（四）落实巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改方面

1.关于“领导班子落实整改主体责任不到位”的问题

（1）领导班子对巡视整改重视不够。一是领导班子自觉扛起巡视整改主体责任，召开专题会议，研究部署整改任务。二是细化分解巡视整改任务，团省委主要负责同志牵头推进整改，班子成员结合职责分工主动认领整改任务、深入推进整改。三是责任领导牵头，对照任务清单逐项督办、逐条销号，确保件件有整改、条条有落实。

（2）整改一体推进不到位。坚持举一反三，一体推进巡视反馈问题、主题教育检视问题和审计存在问题的整改。再次委托会计事务所开展历史往来账项清理工作，严格控制借款和预付款支付的审批手续，建立往来款项定期清理机制。严格按照“一借一清、随借随清”的原则对到期、逾期的往来账项及时清理，避免形成新的历史账项。加强对货物、服务、工程类政府采购的细化量化管理，健全国有资产采购和管理制度，严格按政府采购管理办法执行大型活动会务、政府购买服务、维修改建工程、资产采购等活动，履行审批手续，合法合理采购。2020年起团省委所有货物类采购均纳入政府采购预算，严格按有关规定进行资产购置、使用、管理和处置。同时，进一步完善内控及财务管理制度，加强了货币资金管理，全面推行了公务卡制度。

2.关于“派驻纪检监察组落实整改监督责任有差距”的问题

严格执行《中国共产党巡视工作条例》，把巡视整改监督作为日常监督的重要内容，纪检监察组定期听取团省委巡视整改情况汇报，对巡视整改效果定期进行抽查核查，确保巡视整改不遗漏、整改到位。

3.关于“整改长效化机制不完善”的问题

一是加强与省委教育工委、省教育厅等相关部门对接协调，将健全“团教”协作相关制度措施纳入《深化新时代教育评价改革总体方案》。对相关长效机制落实情况进行“回头看”，查找存在问题，不断完善改进，形成常态化、长效化机制。二是制定修订了《共青团陕西省委书记会议议事规则》《共青团陕西省委直属团组织管理办法（试行）》等7项制度规定，把落实相关长效机制纳入各部门年度工作任务，推动在日常工作中解决制约共青团改革发展的深层次问题。

三、不断巩固和扩大巡视整改成果，推进团省委全面从严治党不断向纵深发展

下一步，团省委班子将带领机关及直属单位各级党组织和全体党员干部，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，持续聚焦巡视反馈指出的各方面问题，持之以恒将巡视整改工作向纵深推进，确保整改任务一个不落、见底清零，以高质量巡视整改成效推动全省共青团事业高质量发展。

一是加强理论武装，更加自觉践行“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实好理论中心组学习、每周一集中理论学习等常态化学习机制，带动全体党员干部持续跟进学习习近平总书记重要讲话精神，学深悟透习近平总书记关于青年工作的重要思想，自觉树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。切实把习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署，特别是关于青年工作的各项决策部署落到实处，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，着力建设让党放心、让青年满意的模范机关。

二是强化党的领导，坚定不移推进共青团改革再出发。始终坚持党旗所指就是团旗所向，把巩固扩大党执政的青年群众基础作为首要政治责任。深入学习贯彻党的十九届五中全会和省委十三届八次全会精神，认真对照反思共青团在工作理念、工作方式、组织形态、运行机制等方面存在的突出问题，发挥领导班子集体智慧，着力提升团组织对实现“十四五”规划和2035年远景目标的贡献度。认真落实中央和省委对共青团改革要求，树立大抓基层的鲜明导向，以推进团的基层组织综合改革试点为牵引，重点破解制约县域共青团改革实效的突出问题和困难。

三是压实主体责任，推动巡视整改不断深化。深入落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，进一步强化“抓党建是最大的政绩”的认识，增强落实全面从严治党责任的自觉和能力，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。不断巩固和扩大巡视整改成果，加强对遵守中央八项规定及其实施细则精神的监督检查，加大监督执纪问责力度，用好“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制建设，持续净化团省委政治生态，以过硬工作业绩和良好机关风貌检验巡视整改成效，推动全省共青团事业持续健康发展，为奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章贡献青春智慧和力量，以扎实的整改成效庆祝建党100周年。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话029-88412030；邮政信箱：西安市碑林区红缨路158号共青团陕西省委，邮编：710068；电子邮箱：tswzsjgdw@163.com。

共青团陕西省委

2021年10月27日