根据省委统一部署，2020年7月20日至8月30日，省委第九巡视组对省总工会党组开展了常规巡视。9月29日反馈了巡视意见，按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、认真履行巡视整改主体责任，党组成员全员参与，督导责任单位和部门发扬钉钉子精神，抓好整改任务落实

省总工会印发省委第九巡视组关于巡视省总工会党组的反馈意见、省委巡视领导小组成员、巡视办主任孙卫同志在巡视反馈大会上的讲话及省总工会党组副书记、常务副主席张仲茜同志的表态发言，提出学习和制定整改措施工作要求。及时召开党组会议，专题学习传达省委巡视反馈会议精神，打牢巡视整改思想根基。

省总工会按照“对标整改，全面认领”的原则，制定整改方案。成立巡视整改工作领导小组，党组书记、主席郭大为同志任巡视整改工作领导小组组长，对整改工作负总责；党组副书记、常务副主席张仲茜同志任副组长，负责抓好整改推进和督促落实工作；全体党组成员为领导小组成员，负责落实分管部门和领域的具体整改任务；领导小组下设办公室，具体负责协调督促落实整改任务及整改情况汇总上报工作。整改方案中列出整改问题清单、任务清单和责任清单，每项任务由党组成员包抓，有关职能部门落实，做到了任务到人、责任到岗、要求到位。

省总工会按要求召开巡视整改专题民主生活会，对照巡视反馈意见，坚持问题导向、目标导向、结果导向，认真对照检查，深刻剖析原因，确保整改方案提出的措施落实到位。各责任部门按照要求，把巡视整改工作抓细抓实。巡视整改工作领导小组办公室对各责任部门完成情况进行督导检查，查漏补缺。

省总工会党组针对存在的问题，对现有规章制度进行废改立，把制度的笼子编密织牢，用制度管长远，防止同类问题再次出现。

二、贯彻巡视组工作要求，全面深入细致整改，以改促干，整章建制，着力提高工会工作水平

（一）在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想方面

1.关于“理论学习不深入”问题

一是党组先学一步、学深一层，2020年党组理论学习中心组集体学习15次，2021年学习9次，学习重要精神、重要文件，提升政治理论素养。二是省人大常委会副主任、省总工会主席郭大为在全省工会系统领导干部学习习近平总书记来陕考察重要讲话专题学习班、省总工会庆祝中国共产党成立99周年大会和“学习党的十九届五中全会精神和习近平总书记在2020年全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的重要讲话精推进产业工人队伍建设改革”专题培训班上三次为全省工会领导干部作专题辅导。三是抓好工会干部大培训，2020年举办业务培训29期，培训工会干部3000人次；从2020年下半年开始举办“工会大学堂”，已举办10期；提升干部工作能力。四是加强干部学习考勤工作，对参加培训班、“工会大学堂”人员出勤情况进行通报。省总工会已形成学理论、用理论的浓厚氛围。

2.关于“学用结合不紧密”问题

一是制定印发了《陕西省总工会关于学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章的实施意见》。二是完善党组理论学习中心组学习制度，做到有方案、有研讨交流、有宣传报道，向宣传部报告。三是制定《关于进一步规范省总工会机关调查研究工作的意见》，提高调研工作科学化水平。四是党组成员开展专题调研，都要撰写书面报告，在党组内交流学习，推进调研成果转化。

3.关于“职工思想政治引领不够到位”问题

一是推动省委办公厅、省政府办公厅出台《关于加强和改进新时代产业工人思想政治工作的若干措施》，制定省总工会《实施方案》，并通过“往职工中走、往心里做、往实处落”行动，推动各项工作举措落地落实。二是召开“学四史、讲三忆、感党恩——坚定中国特色社会主义制度自信”观摩会，并举办了主题知识竞赛。三是在全省各级工会推进“1+X+100”微信联系服务农民工工作模式。四是举办“牢记习近平总书记亲切勉励‘学梦桃做梦桃’争做新时代最美奋斗者开讲”活动，做好劳模先进事迹宣讲活动，教育引导职工听党话、跟党走。五是认真学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，精心制定《实施方案》，高标准高质量开展党史学习教育。

4.关于“做好‘六稳六保’工作不够扎实”问题

省总工会制定了关于做好“六稳六保”工作的实施意见，重点抓好以下工作，一是召开省政府与省总工会第27次联席会议，研究通过《关于加强和规范职工疗休养工作的指导意见》和《关于推行工会劳动法律监督“一函两书”制度的建议》，做好维权服务工作。二是下发《通知》，在全省组建工会律师服务团，预防化解企业劳动法律风险，稳定劳动关系，助力“六保六稳”。三是夯实基层基础，出台《关于进一步加强街道（镇乡）工会建设的实施办法》，工会会员实名制采集工会组织14.1万个、工会会员866.5万人。四是实施劳动竞赛“十百千万”工程，即打造十个示范性竞赛项目、抓好百个重点竞赛项目、选树千个竞赛标兵、推动指导万户企业开展各具特色的竞赛活动，助力陕西追赶超越高质量发展。

5.关于“对下属单位稳定重视不够”问题

一是将各有关单位存在的问题建立台账，由专人负责督促解决。二是把解决存在问题列入考核内容，督促引导有关下属单位积极开拓市场，提高效益，解决存在问题。三是要求各直属单位根据省总工会《管理办法》制订本单位实施细则，各直属单位均建立了实施细则，促进规范化管理。

6.关于“纵深推进‘增三性、去四化’不够有力”问题

一是省总工会领导及时与相关市委通报沟通情况，推动解决市县总工会领导班子配备问题。二是起草了省总工会兼挂职干部管理办法，干部队伍建设进一步优化。

7.关于“产业工人队伍建设改革实效性不强”问题

一是通过与协调小组成员单位座谈，与各省级产业工会和企事业单位工会代表座谈、深入基层调研、发放调查问卷等方式，掌握全省产业工人队伍整体情况。召开全省产改推进会，省委副书记胡衡华出席并讲话，提出工作要求，会议对推进产改工作作出安排部署。二是选派45名劳模工匠学员参加在西安交大举办的学历提升班。三是根据《陕西省“三秦工匠计划”实施办法》要求，完成2020年“三秦工匠”命名表彰工作，2020年11月20日，省委、省政府印发命名表彰决定，李国栋等20名高技能人才荣获“三秦工匠”荣誉称号。四是印发了《关于开展产业工人队伍建设改革试点工作的通知》和《陕西省总工会推进新时期产业工人队伍建设改革职责分工》，进一步推动产业工人队伍建设改革举措落地见效。五是加快建设延安南泥湾劳模工匠学院，努力将其打造成为弘扬延安精神、培育劳模工匠的重要基地。

8.关于“新冠肺炎疫情对社会冲击带来的职工队伍稳定风险”问题

一是建立信息报送工作制度，2020年至2021年7月编报《陕西工会周工作动态》35期；二是实施职工队伍稳定情况日报告制度。三是印发《关于在“和谐同行”企业培育行动中开展“一帮一”试点活动的通知》，指导基层落实工作。四是印发《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》《关于在疫情防控期间做好企业集体协商工作的通知》《疫情防控期间企业集体协商工作指南》等，稳定劳动关系。五是拨付资金300万元，支持西安市总工会推进工会+法院劳动争议调处机制试点。

9.关于开展赵正永严重违纪违法案以案促改效果不够明显方面

一是结合巡视整改工作，对专题民主生活会查摆的问题，实行销号管理，一项一项整改。二是制定和修订有关制度9项，印发文件6份，有力推动问题整改工作。三是编印党风廉政教育学习材料、组织观看《利剑高悬 警钟长鸣》教育片和廉政文化警示教育展等，警示教育干部职工。

（二）落实全面从严治党主体责任不够严格方面

10.关于落实全面从严治党主体责任不够严格方面。

一是制定《省总工会党组落实全面从严治党主体责任分工方案》。二是明确要求党组每半年至少专题研究一次全面从严治党工作，党组成员每半年向党组书记汇报一次落实全面从严治党主体责任情况。三是对领导干部违规经商办企业和近期选任处级干部及职级晋升干部进行全面自查，未发现违规行为。

11.关于“政治监督作用发挥不够充分”问题

一是制定方案，明确党组成员每半年听取一次直属单位负责人全面从严治党主体责任履职情况汇报并点评，每季度至少督查1次所分管部门、单位全面从严治党工作。二是印发《关于签订党风廉政建设目标责任书的通知》，确保责任到位、措施到位、落实到位。

12.关于“查找廉政风险点不够全面”问题

一是制定《省总工会纪检监察调研监督工作机制》，规范提升机关纪检监察工作。二是修订完善廉政风险防控管理目录，强化防控工作针对性。三是根据工作实际调整了省总工会政府集中采购领导小组成员，由分管财务工作副主席任组长，修订了《陕西省总工会政府集中采购管理办法》，进一步规范了集中采购工作。

13.关于“党风廉政教育不扎实”问题

一是编发《党的十九大以来省总工会违纪违法案件警示录》，教育干部。二是举办党务干部培训班，开展党风廉政建设专题讲座。三是深入开展党章党规党纪、法律法规学习，引导广大党员进一步强化政治意识、规矩意识。四是召开省总工会直属机关2021年党的工作会议暨纪检工作会议，总结2020年工作，安排部署2021年任务，签订责任书。

14.关于“深入基层不够”问题

制定《关于进一步规范省总工会机关调查研究工作的意见》，明确班子成员每年到基层一线调研不少于30天，帮助基层解决实际困难和问题。由办公室和研究室督促落实，提高调研工作科学化水平。

15.关于“精文减会力度不够”问题

一是严格发文审批程序，2019年发文336件，2020年发文248件，发文数量减少26%。二是严格会议审批，精简会议，建设视频会议系统，召开视频会议，为基层减负。

16.关于“对新业态群体的切身利益关注不够，精准服务的主动性不强”问题

一是对新业态群体权益维护问题进行调研，针对存在入会难等问题，制定印发《推进货车司机等八大群体入会工作方案》的通知，合力推动八大群体入会。二是联合出台《关于认真落实习近平总书记重要指示推动邮政快递业高质量发展的实施意见》，把快递员群体吸引过来、组织起来、稳定下来。三是加强对网约工等新业态劳动者投诉问题调研和处理。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线情况方面

17.关于“执行民主集中制不够严格”问题

一是会前党组成员充分沟通。二是会上发扬民主，集中意见决策，对于意见不一致的，完善后再议。三是建立专题会议制度，2020年下半年以来已召开会议4次，发出纪要4期，提高决策民主性。

18.关于“执行党的组织生活制度不够到位”问题

一是修订党支部书记季度报告工作制度，要求严格落实领导干部过双重组织生活制度，每名党组成员每年参加支部活动2次以上。二是督促各党支部组织好集体学习和主题党日活动。三是建立工作提醒机制，及时提醒党组成员过双重组织生活。

19.关于“党组会议前置研究‘三重一大’事项不严肃”问题

严格执行党组会议议事规则，对需要上会讨论的议题，向党组成员征求意见，并及时吸收，形成统一意见后，再提交党组会议研究。

20.关于“选拔任用的个别干部群众认可度较低”问题

严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步推进干部选拔任用工作制度化、规范化、科学化，努力提高选人用人质量。

21.关于“执行领导干部个人事项报告制度不严格”问题

一是召开处级以上领导干部大会，对近期干部个人事项报告漏报、少报的同志，在大会上通报，并在本年度内不得提拔使用和评先树优。二是举办“工会大学堂”，邀请专家对机关干部进行个人有关事项报告等工作培训。机关干部对个人事项报告的重要性和操作性方面的认识进一步加强。

22.关于“‘三项机制’运用不到位”问题

一是对“三项机制”运用情况进行自查，形成自查报告报送省委组织部。二是将对省总工会“三项机制”实施办法进行修订，对相关内容再细化，使“三项机制”作用发挥更加充分，2020年度适用“三项机制”干部3人。

23.关于“发挥党建统揽和引领作用不到位”问题

一是检查落实党建主体责任和“一岗双责”情况，对发现的问题及时整改。二是严格落实党委（党组）书记党支部工作联系点制度，把班子成员抓党建情况作为党支部星级创建活动的重要内容。

24.关于“基层党建工作存在薄弱环节”问题

一是组织修订完善党员积分管理制度。二是印发《关于做好党支部、党总支换届工作的通知》，明确了工作要求，进一步理清了党总支和支部职责。三是开展“学习强国”学习平台知识竞赛，以赛促学，进一步补强了基层党建工作中薄弱环节。

（四）“不忘初心、牢记使命”主题教育成果巩固提升有差距方面

25.关于“检视问题整改落实不到位”问题

一是结合党建工作调研和党支部书记季度报告工作，督促指导下属单位规范建立整改台账，确保整改一项，销号一项。二是制定出台省总工会关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的《实施意见》，解决问题，提升工作。

26.关于“巩固提升韧劲不足”问题

一是督导检查“两学一树三结对”活动的落实，统计困难职工帮扶、支部结对共建和劳模工匠服务情况，并进行通报。二是建立机制，把开展和参加党支部活动情况作为季度评价、年度考核党支部书记和党员的重要内容。

27.关于“整改问题与推进工作结合不紧密”问题

一是对各部门整改问题的结果予以赋分，并作为考核重要依据，督促各部门整改落实。二是通过设置党员先锋岗、党员责任区和开展党员承诺践诺等活动，教育引导党员立足岗位作贡献。

28.关于“对2016年巡视指出的‘对干部职工反映比较集中的团购房问题，党组重视不够，工作不深不细，问题化解不及时’的问题，目前仍未解决，本轮巡视期间干部还有反映”问题

一是明确省总工会1名党组成员主抓此项工作，配备熟悉情况工作人员，推进问题解决。二是省总工会主要领导与西安市政府及土建部门深入沟通，争取政策支持，目前已达成初步意向，正在办理有关审批手续。

29.关于“对2016年巡视指出的‘省总工会下属企事业单位资产管理混乱、违规使用现金支付’的问题，2017年显示已整改到位，2018年审计时，此类问题依然存在”问题

一是对问题涉及领导和工作人员进行了批评教育和经济处罚。二是有关单位修订了《财务管理办法》《固定资产管理办法》《采购管理办法》《公务卡管理办法》等内控制度，加强财务管理。三是制定《陕西省工会预算管理办法实施细则》草案，对省总工会下属事业单位财务工作进一步加强监督管理。

30.关于“资产管理整改不到位”问题

一是下发督办通知，省总工会领导带队到实地督导，要求有关单位认真整改。二是采取分类整改措施，有条件的尽快收回文化宫，目前仅剩7家文化宫未收回，其中，有2家在近期将收回，其余5家正在协商沟通中。三是完善《陕西省地方工人文化宫管理细则（试行）》，防止此类问题发生。

31.关于“内部审计流于形式”问题

一是充实经审工作人员到8名。二是印发了《规范省级产业工会系统经审工作的意见》《审计回访制度（试行）》《全省工会经费审查工作规范化建设考核办法》等，强化制度约束。三是加强人员教育，严把审计质量关。四是扩大审计范围，实现了“本级审计和下审一级”覆盖。

32.关于“审计整改不彻底”问题

一是建立审计整改问题台账，加强审计整改督查回访，确保问题整改到位。二是对相关责任人进行了批评教育。

三、落实管党治党责任，巩固深化巡视成效，持续推进从严治党，以党建为统领推动省总工会多项工作走在全国前列

一是坚持从严治党，落实管党治党责任。认真落实党组《责任分工方案》，推动党建工作与业务工作深度融合，形成相互促进良好局面。认真履行党风廉政建设主体责任，按照“党内监督没有禁区、没有例外”的要求，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查，逐级持续传导压力，切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于各项工作中，确保从严治党责任落到实处。

二是强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡视整改的责任感和使命感，切实把巡视整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

三是巩固整改成果，建立长效机制。把巩固整改落实成果与巩固深化“两学一做”学习教育成果相结合，举一反三，建立长效机制。结合实际，以完善党风廉政建设、作风建设、民主决策、干部选拔任用、内部监督管理等方面的规章制度为重点，对现有制度进行一次清理，推动制度废、改、立，以制度建设的成效固化巡视整改工作成果。

四是深化整改成效，推进事业发展。以巡视整改为契机，把巡视整改工作与学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述结合起来，与贯彻党中央决策、落实省委省政府部署结合起来，进一步理清思路、完善措施、健全制度，多干党委想干的事，多帮政府干好正在干的事，多解决职工群众关心的事、操心的事、揪心的事，力争陕西工会多项工作走在全国前列，教育引导职工听党话、跟党走，建功“十四五”，为奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章贡献智慧和力量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系方式：电话029—87329820，邮政信箱：陕西省西安市莲湖区莲湖路389号省总工会党组，邮编：710003；电子邮箱：154074614@QQ.com。

中共陕西省总工会党组

2021年10月27日