中共陕西省地质调查院党委关于十三届省委第八轮巡视整改进展情况的通报
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根据省委统一部署,2020年7月17日至8月30日,省委第八巡视组对省地调院党委开展了巡视,9月30日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

  1. 履行巡视整改工作主体责任情况

    (一)深化思想认识,提高政治站位。院党委充分认识省委巡视是对院党委的“党性会诊”和“政治体检”,是对全院各项工作的“把脉问诊”和“全面体检”,是对全院规范性进一步养成的一次集中教育和培训。对巡视组的反馈意见,院党委高度重视,压实整改责任,认真做好巡视整改“后半篇文章”,推动全面从严治党向纵深发展,推动地质调查事业转型升级,实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

    (二)周密安排部署,层层夯实责任。院党委研究成立了巡视反馈意见整改工作领导小组,院党委书记担任组长,院长、纪检监察组组长为副组长,其他院班子成员为成员。领导小组牵头抓总,做好省委巡视反馈问题整改的协调、推进、督办、落实工作。领导小组下设案件查办和党风廉政建设专项整改工作组、选人用人专项整改工作组、党建工作专项整改工作组、综合管理专项整改工作组、地质业务工作整改专项工作组等6个专项工作组,形成协同推进的整改工作机制,强化推动整改工作责任落实。

    (三)精准制定方案,全面推进整改。针对巡视反馈意见,院党委逐条分析、逐项制定整改措施。将巡视工作反馈的4个方面27个问题,细化分解为31个具体问题,明确89条整改措施,制定《中共陕西省地质调查院委员会关于落实省委第八巡视组巡视反馈意见整改方案》。先后召开10次党委会、4次党委理论中心组学习会,研究解决整改过程中的重点难点问题,推动巡视整改工作。

    (四)加强督办检查,注重整改实效。院党委切实担负起抓好巡视整改的主体责任,党委书记洪增林同志认真履行第一责任人职责,多次听取巡视整改工作进展专题汇报,研究解决整改过程中的重点难点问题,督促整改进度。党委副书记、院长王秉琦同志主持召开专题会议,提出整改意见,推进巡视整改任务落实。其他班子成员切实履行“一岗双责”,具体抓好相关问题整改,确保整改方向不偏、内容不虚、取得实效。

    (五)重视督查意见,开展查漏补缺。2020年12月17日、2021年2月3日,省纪委监委第二督查室负责同志分别检查指导我院巡视整改工作,对整改工作提出了意见和建议。我院多次召开党委会,研究部署相关工作,各专项巡视整改工作组聚焦反馈问题,紧盯目标要求和工作时限,扎实推进重点难点工作,抓牢抓实整改各项举措。

    (六)聚焦政治体检,扎实开好民主生活会。根据省委部署,院党委制定民主生活会方案,深入学习研讨,打牢思想基础,广泛征求意见,开展谈心谈话,认真对照检查,撰写发言提纲,突出立行立改,把整改落实贯穿始终,统筹安排巡视整改专题民主生活会与2020年度民主生活会,于2021年1月8日召开,达到了预期效果。

  2. 巡视反馈意见整改落实情况

    (一)贯彻落实党的理论、路线方针政策和中央重大决策部署以及省委要求方面

    1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够到位

    (1)针对“在学懂弄通做实上下功夫不够”

    一是修订《中共陕西省地质调查院委员会理论学习中心组学习制度》,建立双周学习制度,完善了集中学习计划。二是2020年9月以来组织召开院党委理论学习中心组交流研讨6次。三是理论学习中心组成员根据集中学习计划及工作实际分别制定了自学计划,撰写自学笔记和学习心得体会。四是所有院班子成员均深入基层一线讲党课。五是院主要领导为全院领导干部讲授自然资源调查监测服务生态保护专题辅导和做好地质调查系统基层党的建设工作的专题党课。

    (2)针对“学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神标准不高”

    一是组织召开贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话专题学习研讨会5次,领导干部专题培训班1次。二是制定了贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示工作机制、贯彻落实十九届五中全会工作方案。三是围绕矿产地质、能源地质、农业地质、地质灾害防治等方面,组织论证了2021年40个公益性项目。四是引进15名高级职称技术人员和博士研究生,招聘1名博士后进站工作。

    2.履行核心职能还有短板。紧扣支撑服务国家经济社会发展、生态文明建设和自然资源管理要求统筹谋划不够

    (3)针对“基础性、公益性地质调查工作还有差距”

    一是围绕“一核两深三系”组织实施了多金属矿深部地质调查等一批公益性、基础性项目,有力支撑找矿突破工作。二是实施“陕西省矿山地下水监测规范等地方标准研究”“关中平原城市群地下空间可持续利用研究”等项目。三是经积极争取,组织实施“秦岭卫星遥感综合监测服务平台建设与应用”重大项目,每月上报进展情况。

    (4)针对“转型融合成效不明显”

    一是全面梳理与20家战略合作单位的合作情况。与7家单位的协议已落实到位。其余13家协议未落实事项已明确,经逐一对接沟通,采取针对性措施,部分事项已推动落实,部分事项提出了长期落实措施。二是与西北工业大学在智能地质调查、人才培养等方面开展合作,共同研发了新型洞穴示踪计,申报1项专利。与西安文理学院联合成功申报秦岭北麓典型目标土地利用立体监测关键技术示范项目,联合建设实验分析测试教学研究中心。与中国建筑西北设计研究院已联合开展地热能开发方案设计。邀请中国建筑西北设计研究院等单位参加我院举办的地热学术研讨会。与中国地调局西安地调中心、航遥中心联合共建“中国-上合组织地学中心卫星遥感研究中心”。

    (5)针对“推动成果转化、服务经济发展的步伐不快”

    一是向咸阳市自然资源局移交了咸阳城市地质调查项目成果资料,推动三维地质模型成果转化。二是建实建强产学研合作平台,依托陕西省地热协会等平台,举办地热学术研讨会,向陕西省地热协会60余家会员单位开放共享地热能开发利用设计软件。三是与西北工业大学共同完成了陕西省智能地质调查与灾害预警重点实验室申报工作。

    3.防范化解重大风险存在不足

    (6)针对“对防范化解重大风险系统评估不足”

    一是制定领导干部安全生产责任清单、涉密事项清单和工作秘密事项清单,开展全院专项保密自检自查工作。组织直属各单位对野外项目存在问题制定有效措施和应急预案,坚持开展常态化节前安全检查。二是通过每周业务培训、地学大讲堂等活动开展地质灾害防治知识讲座,在项目中运用无人机、三维激光扫描仪、合成孔径雷达、RTK等新装备新技术,不断提升实操水平和技术支撑能力。三是起草地质灾害应急调查技术规范,积极申报地质灾害综防体系建设项目。

    4.以案促改政治敏锐性不够

    (7)针对“开展以案促改工作针对性不强”

    一是组织处级以上领导干部学习警示教育案例选编,组织全院干部职工参观“殷鉴不远 警钟长鸣——陕西省以案促改警示教育展”,观看警示教育片,开展廉政微视频征集、廉政征文活动。二是印发巡视整改工作配合落实事项清单,组织直属各单位梳理在矿产资源、项目监管领域的风险点,提出风险防控要求。三是梳理全院管理制度,形成省地调院2020年管理制度立改废清单。

    (8)针对“‘四个查一查’不够扎实”

    一是组织召开党委理论中心组学习会、党委会等会议进行集中学习12次,以案促改专题学习研讨会5次,院班子成员完成了必学篇目及四个专题学习研讨任务。二是针对查出的问题,列出清单,建立台账,并逐一制定了整改措施,立行立改,确保整改到位。

    (9)针对“对院属单位以案促改工作督促指导不够到位”

    一是院党委成立以案促改工作专项检查组,对直属单位以案促改工作开展专项检查。院党委、纪检监察组指导直属各单位党委(总支)以案促改专题民主生活会,院主要领导对相关直属单位党委主要负责人进行谈话提醒。二是院党委要求各直属单位细化以案促改工作方案,组织撰写对照检查材料,召开专题民主生活会,做好阶段性工作总结。

    (二)贯彻落实全面从严治党政治责任方面

    5.党委落实全面从严治党主体责任还不到位

    (10)针对“落实全面从严治党主体责任重视不够”

    一是院党委召开专题学习研讨会,传达学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等文件精神。二是修订完善了院党委主体责任清单,进一步明确了全面从严治党责任。三是将党风廉政建设纳入季度工作点评内容。

    (11)针对“落实规章制度不够严格”

    一是对直属单位干部选拔任用、岗位聘用、工资调整等业务严格审查备案,加强督导,定期进行全面检查。将制度体系建设和执行情况纳入年度考核指标,加强监督检查,提高制度执行力。二是持续开展人事业务学习,不断夯实业务基础,提升人事工作的规范化水平。三是梳理现有人事工作管理制度,结合工作实际和最新政策要求,新立和修订人事管理工作制度6项。四是针对在处分期内正常晋升薪级工资的情况,人事部门、纪检部门已查明原因,对相关人员进行组织处理,对相关问题予以纠正。

    (12)针对“机关纪委职能作用发挥不明显”

    一是调整和增强机关纪委人员力量,已申请增设机关纪委书记职数。二是督促指导院机关纪委加强学习教育,提升执纪监督能力,与纪检监察组形成良好联动工作机制。

    6.监督责任履行不够全面

    (13)针对“日常警示教育开展不够,项目监管不到位”

    一是院主要领导讲党课,纪检监察组组长讲廉政课,做好重要节假日节前廉政提醒教育、节日期间明察暗访,节后及时向纪检监察组报送节日期间纪律作风情况的报告。通过观看警示教育片、参观警示教育展、撰写心得体会等活动,不断加强干部职工日常警示教育。对新入职57名职工开展廉政法规考试,考试前组织集体学习警示案例通报。组织干部职工参观“秦风颂廉—陕西廉政文物展”。二是修订《陕西省地质调查院公益性地质调查项目管理办法》,明确项目组织实施监管部门,对项目立项论证、设计审查、野外施工、野外工作验收、成果报告、经费使用等进行全过程监督。

    (14)针对“日常监督不经常”

    一是形成《纪检监察组强化日常监督实施细则》,对十项日常监督措施进行细化,督促开展党费专项审计、两位直属单位主要负责人离任经济责任审计工作。二是深入野外一线进行项目综合监督检查,到会指导相关直属单位专题民主生活会。三是院党委班子成员对分管领域党风廉政建设定期点评,每半年对单位党纪党规等实施情况进行研判。建立院党委全面从严治党主体责任履职情况的民主评议制度,修改和完善全面从严治党主体责任清单。四是纪检监察组制定了履责纪实制度规定,建立了与院机关纪委季度联席会议制度。

    (15)针对“跟进监督不及时”

    一是由纪检监察组牵头,已对巡视移交问题线索进行调查。二是纪检监察组对相关领域重大问题实施“台账式管理”,定期研判,并通过谈话谈心等方式了解掌握干部个人情况。

    7.形式主义、官僚主义和违反八项规定精神问题依然存在

    (16)针对“落实中央八项规定精神搞变通”

    严格落实中央八项规定精神,结合自身实际,在全院范围内对贯彻落实中央八项规定精神的制度和实施细则落实情况开展自查,全面梳理近年来出台的所有制度,认真检查现有的制度是否存在与上级要求不相符的情况,修订完善了相关制度。

    (17)针对“基层减负流于形式”

    一是组织召开院党委理论中心组学习会议,集中学习了中央和省委关于解决形式主义突出问题为基层减负的有关要求。二是院党委会议带头压缩会议时间、控制规模规格、严肃会议纪律,对会议进一步精简和规范,能合并或套开的不分别开会,加强会前沟通酝酿,提高会议质量和效率。三是进一步加强公文管理,发扬“短实新”文风。严格控制印发文件数量,上级单位文件中已有明确要求、措施、方案的,不再另行制定贯彻落实意见和实施细则。严控发文范围和规格,减少无函号文件数量,能以口头或电话形式通知的,不再以文件形式通知,全年各类发文数同比2019年压减24%。

    (18)针对“工作作风不够严谨”

    一是进一步规范公文管理,严格按照《党政机关公文处理条例》相关规定开展整改,进一步规范各类发文要求。二是对院党字和党发、院字和院发文号使用进行严格管理,对各类会议纪要内容和格式进行严格规范。三是组织文秘人员前往有关单位交流学习。组织文秘人员集中学习《秘书工作》、会议记录范文等,定期交流研讨会议纪要写作经验与技巧。

    (三)落实新时代党在组织路线方面

    8.领导班子建设抓得不紧

    (19)针对“程序意识、规矩意识不强”

    一是进一步规范院党委会、院长办公会、专题会、院党委理论学习中心组会议记录,进一步规范会议纪要。二是严格执行院党委会、院长办公会、专题会议事规则。

    (20)针对“民主生活会质量不高”

    一是组织领导干部学习领会《新时代党内政治生活的若干准则》等文件精神,建立民主生活会整改落实情况“回头看”机制,梳理近年来民主生活会相关材料,对应在民主生活会上进行说明的要求做出说明。二是聚焦巡视反馈的突出问题,制定印发《中共陕西省地质调查院委员会巡视整改专题民主生活会方案》,通过发放征求意见表、设置意见箱等多种形式,深入开展谈心谈话,广泛征求意见,找准找实问题。三是统筹安排、及时召开巡视整改专题民主生活会与2020年度民主生活会,达到了红脸出汗、治病排毒、统一思想、凝聚力量的效果和目的。

    9.选人用人和人才队伍建设还有差距

    (21)针对“干部日常教育监督管理不到位”

    一是就选人用人工作程序、绩效工资管理、人事档案管理、制度执行等重点工作,完成院机关及直属单位人事工作自查和检查,对发现的问题及时反馈,集中整改。二是指导直属各单位完成了“一报告两评议”工作。三是印发《干部人事档案工作汇编》,组织全院人事干部进行专题学习,完成全院干部人事档案的数字化和专审工作。四是全面自查干部考察材料和全院职工年度考核登记表等材料,将有关材料补充归入本人档案。

    (22)针对“‘鼓励激励'机制运用和人才队伍建设存在短板”

    一是结合单位实际,修订完善《中共陕西省地质调查院委员会干部鼓励激励实施办法(试行)》《中共陕西省地质调查院委员会干部能上能下实施办法(试行)》《中共陕西省地质调查院委员会干部容错纠错实施办法(试行)》,加强对评优评先、考核奖励、选拔重用的合理运用,树立鲜明用人导向,激励干部担当作为。二是引进15名高级职称专业技术人员和博士研究生。在全院业务培训中安排12期涉及公文写作、基层党建、法律等方面的培训,常态化坚持“每周一学”,全面提升干部职工综合素质。加大干部培养力度,推动干部多岗位锻炼。三是修订考核实施办法,加大考核结果在绩效工资分配上的运用,适当向高层次人才倾斜。

    (23)针对“干部选拨任用程序不规范、不严谨”

    一是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》《陕西省事业单位领导人员管理暂行办法》,制定院处级干部选拔任用工作流程图,印发《直属单位科级干部选拔任用工作规程》,加强对直属单位选人用人工作的指导。二是组织《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》专题学习,严格落实“凡提四必”和“三个不上会”“两个不得”“五个不准”的工作要求。三是对直属单位选拔任用干部“凡提四必”情况进行检查,及时纠正存在问题。执行科级干部选拔审查备案制度,审核酝酿人选资格,把关选拔任用程序,对重点环节进行提醒,从严监督。严格落实干部任职公示要求,从党委(总支)会议研究次日起算公示时间。四是抓好干部考察的酝酿、民主推荐、考察、公示等各个环节工作,规范干部选拔任用程序。

    10.党建工作责任制落实不够有力

    (24)针对“机关党建抓得不够实”

    一是进一步明确了院党委班子成员党内分工,进一步夯实了“一岗双责”。二是对基层单位进行全覆盖的党建专题调研,制度化开展了全院各级党组织书记讲党课工作。制定《陕西省地质调查院“抓党建促发展、抓党建促业务”工作计划》,将党建工作与业务工作紧密结合,用地调事业发展成果检验党建工作成效。三是严格执行《陕西省地质调查院党员积分制管理办法》,定期开展党员积分制管理工作检查,结合2021年工作部署和中心工作,修改完善积分内容,强化积分效果,不断优化党员管理工作。四是指导完成工会换届,支持工会等群团组织参加各类文体活动,积极参加省级五一劳动奖章等荣誉评选,树立先进典型提升基层组织凝聚力、战斗力。

    (25)针对“对基层党建督促指导不力”

    一是开展党建“每周一学”集中学习11期,加强基层党组织党建理论和业务知识学习教育,压实党建工作责任,不断提升党建工作能力。二是开展常态化党建工作调研检查,每季度工作点评会上,听取党员积分制管理、党员发展、“三会一课”、党费收缴使用管理等党建工作报告,每半年专题研究部署全院党建工作,年终听取党建工作述职。三是对全院直属各单位党建工作开展专项督导检查,认真剖析问题根源,制定整改方案,提出了整改措施,逐一整改落实。

    (四)巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改落实方面

    11.党委履行巡视整改主体责任不实

    (26)针对“基层组织建设还有盲区”

    一是制定《陕西省地质调查院党费收缴使用管理实施办法》,实行党费收缴情况上报制度,进一步规范党费收缴使用管理工作。二是全面加强对全院临时聘用和劳务派遣人员中的党员的管理。三是每季度对党员积分制管理工作情况开展专项检查和随机抽查,及时研究新情况、解决新问题。四是把落实“三会一课”制度、开展“主题党日”活动纳入“对标定位、晋级争星”活动和党建年终考核,全院各党支部均按要求开展了“主题党日”活动。

    三、下一步打算

    (一)强化责任意识,持续抓好整改。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,以“钉钉子”精神持续压实整改责任。对已经完成的整改任务,及时进行“回头看”;还没有彻底解决的问题,督促检查,压茬推进;需要长期整改的事项,持续用力,一抓到底。

    (二)加强跟踪督办,逐项查漏补缺。严格落实中央八项规定精神,狠纠“四风”问题,压实整改责任,加大督办力度,倒查制度缺陷,切实把全面从严治党的要求贯彻到改革、发展、稳定的各项工作中,强化领导干部主体责任,坚决肃清赵正永违纪违法案件的恶劣影响,着力营造风清气正的政治生态。

    (三)建立长效机制,巩固扩大成效。紧盯重点整改任务,持续推进巡视整改工作落地落实落细,着力建实巡视整改长效机制,巩固扩大巡视整改成效,贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,确保省委、省政府决策部署全面落地落实。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话029-89650529;邮政信箱:陕西省西安市西影路25号,邮编:710054;电子邮箱:sxsddybgs@126.com。

中共陕西省地质调查院党委

2021年10月27日


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