根据省委统一部署,2020年7月17日至8月30日,省委第八巡视组对省地方志办公室党组开展了常规巡视。9月28日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。
一、强化政治担当,全面履行整改主体责任
办党组将巡视整改作为首要政治任务,加强组织领导,强化工作措施,夯实责任。主要从以下四个方面抓起。
(一)提高思想认识,把握整改要求。深化对巡视整改工作重要性的认识,以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉,不折不扣抓好问题整改工作。10月9日,召开党组会议专题研究部署巡视整改工作,学习有关巡视文件要求,进一步提高站位、强化自觉、凝聚共识,对巡视整改组织领导、任务分解、时限要求等进行研究部署。10月27日,召开巡视反馈意见整改工作动员会,广泛动员机关全体干部,严格巡视整改的目标任务、重点难点、质量标准,推进整改落实落地。12月16日,召开巡视整改专题民主生活会,全面对照省委巡视反馈意见,紧密联系思想、工作、作风实际,深入查摆问题,深刻剖析根源,明确整改方向,开展严肃批评与自我批评,坚决推动巡视反馈问题全面整改、彻底整改。
(二)加强组织领导,明确整改任务。及时成立巡视整改工作领导小组,严格落实整改第一责任人职责,党组书记坚持把巡视整改作为分内之事、应尽之责,亲自部署重要工作、过问重大问题、协调重要环节、督办重要事项,确保巡视反馈意见应改尽改、全面整改。党组成员履行“一岗双责”,主动认领问题,按照职责分工,抓好分管范围的问题整改工作。先后召开3次会议,专题研究了整改方案,明确了任务清单、问题清单、责任清单和时限清单四项清单。制定印发了《整改方案》,认真梳理巡视反馈的四个方面12类24个问题,细化制定80余条具体整改措施,每项整改任务由1名班子成员牵头负责,并明确责任处室、配合单位和完成时限,做到问题整改件件有人抓,事事有人管。
(三)强化统筹协调,抓好督导落实。认真开展监督检查和跟踪督办,严格实行清单管理和台账制度,坚持每周一调度、每月一汇总,推动责任落实,直至逐项逐条销号清零。定期听取巡视整改进展情况,提出具体整改工作要求。机关纪委认真履行监督责任,加强日常监督检查,动态掌握整改工作推进情况,持续释放从严从实抓整改的强烈信号。积极主动与省纪委监委、省委组织部、省委巡视办、省纪委监委驻省政府办公厅纪检监察组的请示沟通,及时取得政策指导和业务支持。按要求定期向省政府办公厅报告巡视整改进展情况,并向梁桂常务副省长当面进行了汇报。坚持把治标与治本结合起来,既大力整改省委巡视反馈意见指出的具体问题,又注重深挖根源、举一反三,注重建章立制,健全完善了一些管理制度,以巡视整改深化标本兼治。
(四)强化监督职责,推动整改到位。驻厅纪检监察组按照省委巡视工作要求,对省地方志办公室党组认真履行监督和协助职责,紧扣对反馈意见整改落实的监督和移交问题线索办理,切实做好巡视工作的“后半篇文章”。严把巡视整改方案制定关口,保障巡视反馈整改工作落实落细,对整改方案提出具体修改意见5条,并全部采纳吸收。制定督促党组整改问题清单,明确12个重点问题和2条问题线索,明确责任领导、落实部门和完成时限,强化全程监督。2020年11月13日,驻厅纪检监察组召开巡视反馈意见整改监督工作推进会,从提高政治站位、落实巡视整改主体责任、做实巡视整改日常监督等3个方面,落实落细责任,有力有效推动巡视整改工作。2021年3月11日,指导参加省地方志办公室全面从严治党工作会议,对持续做好中央及省委巡视反馈问题作出部署安排,明确标准要求。
二、坚持问题导向,扎实推进整改任务落实
(一)贯彻落实党的理论、路线方针政策和中央重大决策部署以及省委要求方面
1.关于“学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位”
(1)政治敏锐性不强。对习近平总书记来陕考察重要讲话精神的贯彻落实措施不具体,在年鉴编纂和修志工作中未对其进行专项安排部署。
一是积极开展《陕西年鉴》增刊《2020·陕西抗击新冠肺炎疫情纪实》编纂工作。经省政府办公厅批准,按照所录资料时间要求,组织完成了12个月稿件的编纂任务,全面真实地反映了2020年全省上下积极开展疫情防控、医疗救治、驰援湖北、复工复产等工作,记录了跌宕起伏、波澜壮阔的疫情防控人民战争,讴歌了生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共的伟大抗疫精神,该书约23万字,已于3月公开出版。二是贯彻习近平总书记来陕考察关于推动生态环境质量持续好转、改善黄河流域生态环境质量以及弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的讲话要求,以“讲述黄河故事、传承黄河文化”为主题,组织开展了第三届“坚定文化自信 讲好陕西故事”征文活动。
(2)理论学习入脑入心不够。抓学习重计划、轻落实,重形式、轻效果,学习针对性、实效性不强。
一是完善《党组理论中心组学习制度》,推进中心组学习制度化规范化,切实做到学习计划针对性强、学习笔记完整、会议记录规范、资料管理完善。二是创新采用交流式、研讨式学习方式,做到带着问题学、结合工作学,自整改以来党组开展10次研讨交流学习,结合专题内容学习搞好研讨交流和成果总结,班子成员及厅级干部集合学习情况和各自分管工作做重点发言和交流辅导,对实际工作开展起到了有效的指导作用。三是抓好党性教育培训。举办在职党员十九届四中全会精神专题教育培训、学习习近平总书记来陕考察重要讲话和“弘扬延安精神 净化政治生态”专题培训班。通过整改,机关干部职工理论学习入脑入心不够的情况得到了有效纠正,全办学习氛围愈发浓厚,学习效果明显提升,学习政治理论、用好政治理论的思想和行动自觉逐步养成。
2.关于“党组把方向、管大局作用发挥不够充分”
(1)履行核心职能有差距。对党中央和省委的决策部署把握不精准,对基层业务指导不够有力。市县两级落实国务院和陕西省地方志事业发展规划纲要“两全目标”任务进展缓慢。
一是加强组织动员,夯实工作责任。在统筹做好疫情防控工作的基础上,召开全省“两全目标”推进会,传达上级要求,提出目标要求和完成时限。会后,各市均组织召开“两全目标”推进会议,对标会议要求,结合实际,列出时间表、路线图,提出明确工作措施,压紧压实工作责任。二是加强行政推动,强化工作成效。按照省委常委、常务副省长梁桂批示,会同省政府督查室对“两全目标”任务进度较慢的市县(区)开展督导调研。同时划分办领导包抓责任片区,成立8个“两全目标”督导调研组开展调研,4次召开“两全目标”督导调研工作协调会,研究研究重点难点堵点问题,提出解决办法。三是加强沟通协调,加快出版进度。办领导主动上门,5次带队赴省内多家出版社召开出版工作座谈会议,对接工作,增加编辑力量,优化环节,加快出版进度。协调省委宣传部、省新闻出版局给予书号增补政策倾斜,有力解决了出版过程中书号难、成书慢问题。四是加强业务培训,提高志鉴质量。对志书、年鉴尚未进入出版环节的市县(区)地方志机构和省志承编单位部门负责人及业务人员组织集中培训,并派员下沉基层蹲点,开展定点专门指导,加快进度的同时提升编纂质量。2020年第三季度,全省地方志书全部通过终审,至12月17日,省市县三级志书187部(册)、全省各级地方综合年鉴119部全部移交出版印刷,“两全目标”全面完成并得到了中国地方志指导小组致信祝贺,省委书记刘国中、省长赵一德、常务副省长梁桂、省委常委、组织部部长张广智对我省完成“两全目标”工作作了批示肯定。
(2)贯彻落实党中央和省委决策部署不够到位。2019年脱贫攻坚考核排名全省靠后。
一是加强学习,提高思想认识,增强问题整改的思想自觉。今年以来,15次召开党组会、主任办公会等专题研究脱贫攻坚工作,深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神以及关于扶贫工作的系列重要论述。4月24日,办党组召开专题会议,研究整改工作,制定整改方案,召开动员大会,夯实整改思想基础。二是加强部门联动,形成扶贫合力,强化扶贫成效。在全办抽调3名同志组成驻村联户帮扶工作队,驻村工作队积极开展工作。加强协调联系,在资金设备投入上出成效,多方协调投入68.5万元资金及价值60万元医疗设备。我办投入村史馆建设项目资金6万元,消费扶贫资金6.3万元,先后为营胜村养老中心、爱心超市建设募捐7万余元。三是系统推进落实,巩固扩大扶贫成果。重点在推进产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、科技扶贫、健康扶贫、教育扶贫、扶智扶志上下功夫。加强营胜村党组织建设,发挥村两委会作用,实施易地扶贫搬迁和贫困户危房改造,做好“三排查三清零”,落实安全饮水工作,认真开展“对标补短”,建立防返贫动态预警机制。加强基础设施建设,营胜村实现“两不愁三保障”,水、电、路、讯等全部达标,完成村垃圾处理项目和村史馆建设。2020年,全村建档立卡贫困户228户745人全部达到脱贫退出标准,我办脱贫攻坚任务全面完成。驻村工作队被镇安县委县政府表彰为先进驻村工作队。
3.关于“赵正永严重违纪违法案以案促改工作不够深入细致”
(1)结合职能对以案促改成果利用研究不深。对以案促改的史料记载工作部署不及时,在修志编鉴工作中没有将以案促改内容做专题安排。
2021年1月11日,印发《陕西年鉴编纂委员会关于进一步做好〈陕西年鉴〉编纂工作的通知》至各市各部门、有关供稿单位,明确工作责任,细化编纂大纲要求,以设立专文、篇目等形式,将赵正永严重违纪违法案以案促改作为征稿的一项重要内容,加强对全省各地各部门“以案促改”工作情况的文字和图片资料收集,强化工作成果的利用和研究。
(2)以案促改工作不细致。省地方志馆展板上仍挂有冯新柱的图片。
一是新编地方志成果展板中所展示各级领导干部和优秀修志工作者140余人,已对涉及人员进行登记和信息统计,建立人物清单。对涉及冯新柱的图片及时予以更换。二是加强日常学习,通过传达学习文件、报纸、网络、电视等新闻媒体渠道,了解反腐败工作最新进展情况,与人物清单进行对比,一旦发现问题立即处理。三是组织市、县(区)志办加强对当地主要人物的识别审核,密切关注相关情况,发现问题立即上报。
(二)贯彻落实全面从严治党政治责任方面
1.关于“落实全面从严治党主体责任不够到位”
(1)落实全面从严治党“一岗双责”不认真。2017年以来党组未按规定书面报告党风廉政建设主体责任清单落实情况。个别班子成员存在以业务工作替代主体责任,对分管部门存在的党风廉政问题没有尽到责任。压力传导不够。
一是落实党组全面从严治党主体责任。制定了党组及成员全面从严治党主体责任清单,党组对落实全面从严治党主体责任开展自查自纠,深刻分析存在问题及原因,制定整改措施,按要求向省委报送全面从严治党主体责任落实情况报告。二是落实党组书记第一责任人职责。党组书记把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,推动从严治党主体责任落地生根。三是落实全面从严治党“一岗双责”。办党组书记与分管领导,分管领导与处室负责人层层签订目标责任书及党风廉政建设责任书,层层传导压力,压实责任。班子成员认真履行全面从严治党主体责任并做好落实情况纪实,坚持每半年向驻厅纪检监察组书面报告履行全面从严治党主体责任情况。四是严格落实述职述廉述效制度。班子成员按要求认真开展个人述职述廉述效工作,切实强化全面从严治党主体责任落实。通过以上措施,党组从严治党主体责任的意识和自觉性不断增强,党组抓党建工作的方法措施有了新的改进,新的深化。党员领导干部“一岗双责”意识不断强化,手段和力度不断加大,层层传达了压力,夯实了各级领导干部的责任。
廉政风险排查防控措施未落实。系统内项目资金管理使用缺乏防控措施,存在廉政风险。
一是落实廉政风险排查防控工作。结合地方志工作特点制定《2020年度陕西省地方志办公室廉政风险防控管理工作实施方案》,各处室进一步梳理排查廉政风险点,制定廉政风险防控措施,确保廉政风险防控无死角全覆盖。处室上报廉政风险防控工作落实情况,机关纪委汇总并形成《陕西省地方志办公室廉政风险防控管理工作落实情况》。二是强化制度建设。制定《陕西省地方志办公室党风廉政建设责任制规定》,起草《陕西省地方志办公室关于对党员干部实行廉政谈话的规定(征求意见稿)》,推动廉政防控工作落实。三是强化监督执纪,廉政防控工作落实落细。对重大事项决策、重点工程立项、重要人事任免、大额财务支出等坚决执行“三重一大”制度,各项工作均由党组班子集体讨论决定。强化机关纪委监督执纪职责,涉及到项目决策和经费使用,机关纪委列席主任办公会、党组扩大会,发挥监督职能。四是经常性开展警示教育,筑牢思想防线。今年以来,办党组书记先后两次为全办党员干部讲授党风廉政课,国庆中秋节前对处级及以上干部开展集体廉政谈话,提高党员干部廉洁自律意识。
2.落实全面从严治党监督责任不够有力。
(1)日常监督不到位。纪检监察组监督作用发挥不明显,发现问题能力不强。
一是严格执行《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》,依规依纪依法开展监督执纪工作。二是严格落实关于班子成员每半年报告个人履行全面从严治党主体责任制度,班子成员按要求报告了2020年以来履行全面从严治党主体责任情况。三是对党员领导干部民主生活会开展监督,通过会前查看对照检查材料、会中参加、会后抓好问题整改落实等方式进行监督。四是对新提拔8名处级党员领导干部开展集体廉政谈话,每季度选择1至2名班子成员、重点岗位领导干部开展一次谈心谈话。五是加强对领导干部个人婚丧嫁娶等重大事项报告的监督,明确要求在向党组报告同时,及时向驻厅纪检监察组报告。
(2)对机关纪委督导不力。没有指导机关纪委建立发现问题、纠正偏差、精准问责的机制。
一是对机关纪委纪检干部加强业务指导培训,通过安排机关纪委书记参加省纪委组织的专题业务培训,邀请专家为纪检干部进行辅导授课,以案代训,配发纪检监察专业书籍等方式,不断提升人员执纪审查能力。二是在问题线索核查调查工作中,加强对机关纪委办案工作指导,督促机关纪委建立发现问题、纠正偏差、精准问责的机制,指导机关纪委完善党风廉政建设责任制、制定廉政谈话制度。
3.关于“形式主义、官僚主义依然存在”
(1)基层减负成效不明显。精减会议、文件,没有达到省委的目标要求。存在工作重安排、轻检查,以会议落实会议、文件落实文件现象。
2020年我办印发市县地方志工作机构的文件数量减少至29件,召开市县代表参加的会议仅1次,均未突破年初确定的精文减会指标,发文数量与2019年同期相比大幅减少。各处室结合自身业务工作安排,加强对重点工作的跟踪督办,并明确专人负责拟定相关机制。通过以上措施,严格落实省委为基层减负的部署要求,有效改变以往以会议落实会议、文件落实文件现象,持续整治形式主义官僚主义,为全省地方志系统心无旁骛、全力攻坚“两全目标”提供了坚强保证。
(2)作风不够扎实。2017年以来,班子成员到市县开展调研29次,仅形成调研报告5项,用调研成果指导基层解决实际问题不够。
2020年9月,我办成立了8个“两全目标”督导调研组,通过科学制定调研计划,注重统筹安排,坚持问题导向,调研直达一线,旨在协调推动全省攻坚“两全目标”任务落实,力求解决堵点难点问题,开展了督导调研工作。10月9日、10月22日、11月6日、12月2日4次召集各调研组进行了调研成果交流,总结督导问题,认真分析根源,研究解决措施,最终形成调研报告7份,做到了年初有安排、年度有落实、事后有分析、结果有报告,确保调研的实效。
(三)贯彻落实新时代党的组织路线方面
1.关于“党建工作责任制落实不到位”
(1)责任意识不强。2017年至2019年,党组没有专题研究机关党建工作。个别领导干部参加双重组织生活不经常,2017年和2018年在支部没有讲过党课。
一是党组专题研究部署2020年及2021年机关党建工作,坚持党建与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核,严格落实党建述职评议制度。二是按规程开展机关党委、机关纪委换届,顺利完成换届工作。三是规范双重组织生活,领导干部定期在支部讲党课,经常性参加双重组织生活。印发党支部标准化规范化建设实施方案,对组织制度执行情况从严监督。四是开展积极有效的政治理论学习,借助机关党委会议对党建业务相关基础知识进行集中辅导。通过这些措施的落实,支部“战斗堡垒”作用明显增强,“三会一课”等组织生活制度得到有效执行,党建工作基础更加牢靠。
(2)基层党建工作薄弱。发展党员工作不规范,2016年至2018年入党积极分子和发展对象材料存在多处涂改、内容填写空白的情况,支部未在规定时间与递交入党申请书的同志谈话。离退休干部党支部2015年至今未换届。
一是认真严肃梳理党员发展工作相关材料,针对存在问题进行反思式补课学习,通过对支部书记进行线上线下培训,指导支部规范推进党员发展工作。二是不断加强党务干部教育培训力度,通过学习教育,全面提升机关党建工作标准化、规范化水平。三是2020年9月下旬完成了老干部党支部换届选举。
2.关于“选人用人和干部队伍建设存在短板”问题的整改情况
(1)干部选拔任用程序不严格。2017年、2020年两次选拔任用处级领导干部,存在先任职公示,再征求廉政意见等问题。
2020年10月,我办开展了四级调研员晋升工作,积极改正以前年度存在的问题,全过程严格按照选拔任用的原则及程序予以实施,没有发生程序不严格的情况。同时,在今后的工作中持续严格执行规定,做好干部选拔任用工作。
(2)干部日常监督管理不到位。虽制定出台管理制度31项,但多数制度缺乏执行力。人事档案管理不规范,干部教育培训力度不够,缺乏系统的有针对性的教育培训规划。
一是修订完善《陕西省地方志办公室公务员考核实施办法(试行)》《陕西省地方志办公室公务员平时考核实施办法》,制订了《陕西省地方志办公室领导干部谈话制度》《陕西省地方志办公室干部教育培训管理制度》。二是认真梳理干部人事档案,对缺少的要素进行了查漏补缺。三是做实做细日常监督。严肃查办涉及干部人事档案问题线索,督促严格执行干部选拔任用制度规定,对处级领导干部提拔、公务员职级晋升工作方案严格把关,严格廉政鉴定工作。严格执行驻厅纪检监察组《关于进一步做好党员领导干部廉政档案工作的通知》,及时向驻厅纪检监察组报告。强化制度执行,明确由秘书处、机关纪委负责做好制度的制定及干部日常的监督管理。四是做好干部教育培训规划。研究制定了《陕西省地方志办公室2021年干部教育培训计划》,培训涵盖政治理论教育、干部政策法规学习、综合能力素质提升培训、干部网络培训等方面,培训内容设计丰富、组织形式多样、参与范围广,为培养忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍提供了制度保障,为全省地方志事业高质量发展提供了坚强人才保障。
3.关于“干部担当作为精气神不足”
(1)党组贯彻落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》不深入,在推动地方志事业发展过程中遇到困难时存在畏难情绪和“等靠要”思想。
一是对政治素质高、工作能力强、勇于担当作为的干部,在平时和年度评优评先、提拔和晋升职级中予以优先考虑。二是加强对干部的政治思想教育,进一步引导干部增强担当作为、干事创业的意识。三是落实好谈心谈话制度,定期进行谈话,及时掌握干部思想动态,为干部释疑解惑、加油鼓劲。通过整改,特别是通过学习领会习近平总书记来陕考察重要讲话精神,扩大地方志工作的宣传,推进“三项机制”实施,强化了全办干部职工对地方志工作的认识,有力调动了全办人员的积极性,增强了对地方志事业繁荣发展的责任感和使命感。
(2)部分干部安于现状、消极避事,职级并行后,有的干部只想提升待遇,不愿担当作为。
一是落实“三项机制”, 坚持严管与厚爱相结合、激励和约束并重,引导干部守土有责、守土担责、守土尽责。健全目标责任考核制度体系,细化工作到人,明确干部岗位职责,将干部考准、考实,努力做到奖优罚劣、激励担当。二是加强干部内部轮岗交流,充分调动了干部的工作积极性和工作热情。健全责任倒查追究机制,严格按规定对工作中存在问题进行追责问责。通过整改,特别是认真推进目标责任考核,抓好“三项机制”实施,提升党员干部的精气神,强化了干部的担当作为意识,加快了工作进度,2020年目标任务圆满完成。
(四)贯彻巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改方面
1.关于“党组落实整改主体责任不力”
(1)党组对巡视、审计发现问题整改工作不重视,未召开会议专题研究上轮巡视反馈问题整改工作,也未列入年度工作计划。
省委第八巡视组反馈问题后,立即召开了党组会议专题研究巡视问题整改工作。2020年11月12日,召开了党组会议专题研究经责审计整改方案。
(2)没有将巡视、审计问题结合主题教育一体研究、整改、推进,领导班子民主生活会没有将巡视反馈问题纳入对照检查内容。
2020年12月16日召开的巡视整改领导班子专题民主生活会,已将巡视、审计问题整改纳入领导班子和班子成员对照检查的内容。
2.纪检监察组对整改工作督促监督不够。没有将巡视整改工作作为监督的重要内容,对整改进展情况监督跟进不到位。对审计移交问题整改没有持续跟踪督办,没有动真碰硬。
驻厅纪检监察组将巡视、审计等监督发现的问题和主题教育检查的问题一并纳入日常监督内容,建立问题整改台账,召开巡视整改工作推进会,及时跟踪整改落实情况。强化报告制度,阶段性整改情况定期报告驻厅纪检监察组,驻厅纪检监察组积极协助省地方志办公党组抓好整改落实,并将整改落实情况报告省纪委。对整改工作的2件问题线索,列出清单,建立专门台账,严格依规依纪依法逐项办理,对账销号,目前已全部处置。
3.关于“问题整改不够彻底”
(1)巡视反馈选人用人方面存在的“个别干部选拔考察工作不够细致”的问题依然存在。
一是自巡视反馈意见以来,我办实施的2批次四级调研员选拔工作,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》要求,做实做细干部选拔考察工作,做到程序和过程无缺项,实施工作扎实细致。二是安排组工干部参加省委组织部开展的业务培训,同时加强人事法规制度学习,切实提升业务素质和能力水平。
(2)2018年经责审计发现存在的21个单项问题中5个未整改、8个整改不到位。
一是认真梳理了2018年经责审计未整改及整改不到位的相关问题,深入分析原因,制定整改措施。提请党组会议研究通过整改工作方案,夯实责任分工,明确时限要求。二是先后组织召开6次专题会议,梳理研究整改问题、细化方法措施、明确责任分工、强化纪律监督。截至2020年12月19日,审计建议清退款项的,涉及在职(含退休、调离)人员全部清退完毕(除个别有特殊原因外),已退款金额占应退总金额的92%,遗留问题整改完成。三是进一步强化责任,加强协调沟通,认真做好汇报请示工作,及时向省纪委监委、驻厅纪检监察组及省财政厅等相关部门进行专题汇报。加强整改清退资金的管理,以严守财经法规为遵循,严格程序和要求,召开主任办公会议专题研究资金使用,稳妥确定了资金的使用方向,同时严肃纪律要求,确保严格规范执行。
(3)建立健全党组工作规则等7项长效机制,还有5项未制定完善。
一是强化巡视成果运用,以整改推动制度机制的建立和完善,确保问题见底清零、长效机制建立,切实做好巡视整改“后半篇文章”。二是深化警示教育,把省委巡视反馈问题作为深化“以案促改”的重要内容,对各处室 (党支部)实行全覆盖,定期梳理报告进展情况。三是健全完善制度,针对巡视指出的问题,深入查找问题产生的根源,注重从制度层面“找病灶”“去沉疴”,做到举一反三,实现标本兼治,修订完善相关配套制度31项,有力提升了工作规范化水平。
三、践行“四个意识”,持续做好巡视整改“后半篇文章”
经过6个月的集中攻坚,我办巡视整改工作取得了初步成效,但从检查和面上掌握的情况看,还存在一些不深入、不到位的地方,比如责任落实没有“到边到底”、有些整改成果还不够牢固等。我们将认真对照省委巡视反馈意见,坚持标准不降、要求不变、力度不减,以“钉钉子”精神抓好后续整改工作,持续压实整改责任,持续抓好问题整改,持续推进建章立制,巩固巡视整改成果,统筹抓好全面从严治党各项任务落实,不断提高党的建设质量。
(一)强化理论武装,切实加强政治建设。加强党组理论中心组学习,以上率下,按照学懂弄通做实的要求,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,筑牢理想信念根基,全面贯彻习近平总书记两次来陕考察重要讲话精神,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚决扛起全面从严治党的政治责任,把巡视整改作为促进地方志事业发展的新动力,让整改过程成为增强领导班子凝聚力、战斗力和整体合力的过程,营造风清气正的良好政治生态。
(二)强化“两个责任”,纵深推进全面从严治党。坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制,坚持从党组抓起、从班子成员做起,坚决扛起管党治党政治责任,严格落实党组主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”,一级抓一级、层层抓落实,压实机关各处室和负责人责任,形成整改落实合力,推动解决存在的突出问题。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,紧盯形式主义官僚主义新表现,坚决遏制“四风”问题反弹回潮。全力支持驻厅纪检监察组行使“监督责任”,有效运用监督执纪“四种形态”,确保巡视整改成效经得起实践和群众的检验。
(三)强化长效机制建设,巩固提升巡视整改成效。坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一,将整改成效和深化标本兼治有机结合起来,对巡视整改工作进行梳理和评估,总结提炼好的做法和经验,建立健全整改常态化长效化机制,确保整改问题件件有落实,整改措施条条显成效。对已完成的整改任务,适时组织整改落实“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对整改中新发现的问题,立行立改,绝不敷衍。整改期间制定完善了一批制度,认真分析制度执行和落实情况,在实践中及时修订完善各类制度,用制度手段巩固和扩大已经取得的巡视成果。
(四)巩固深化整改成果,持续推动地方志事业高质量发展。将巡视整改与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相结合,与贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神相结合,与全面落实党的十九届五中全会精神相结合,与积极开展党史学习教育相结合,与贯彻落实省委十三届八次全会精神相结合,与做好当前地方志各项工作相结合,把巡视整改成效转化为地方志积极服务全省经济社会发展大局的强大动力,转化为全面贯彻新发展理念推进全省地方志事业高质量发展的有效抓手,以巡视整改促工作提升,以工作成效检验整改效果,为谱写陕西新时代追赶超越新篇章作出新贡献。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话029-63917053;邮政信箱:陕西省西安市新城区新城广场省政府前大楼1楼,邮编:710004;电子邮箱:495262876@qq.com。
中共陕西省地方志办公室党组
2021年10月27日