根据省委统一部署，2020年7月17日至9月2日，省委第七巡视组对省供销合作总社党组开展了常规巡视。9月28日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，强化政治担当，切实履行巡视整改工作主体责任
（一）深化思想认识，增强思想自觉行动自觉。省社党组坚持站在讲政治的高度履行巡视整改工作主体责任，2020年9月28日以来，省社党组中心组5次集中学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神和对供销合作社工作重要指示精神，学习《中国共产党巡视工作条例》等法规文件，强化政治意识，把落实巡视意见整改作为向党中央看齐、向习近平总书记看齐的具体行动，自觉站在坚定“四个自信”，做到“两个维护”的高度抓整改落实。强化规矩意识，对反馈意见照单全收、深刻反思，以主动认领的自觉、知错就改的态度、敢于担当的精神，对标对表抓细抓实巡视反馈意见整改。强化民主意识，自觉端正态度，深入开展批评与自我批评，开门见山，直面问题，高质量召开巡视整改民主生活会。强化服务意识，自觉把巡视意见整改作为学习贯彻习近平总书记对供销合作社工作重要指示的务实举措，用巡视意见整改引导各级牢记宗旨意识，增强持续深化供销综合改革，推进供销合作社高质量发展的行动自觉。
（二）强化主体责任，周密部署巡视整改工作。省社党组专题召开巡视意见反馈会议，深入学习省委巡视反馈意见，成立由省社党组书记任组长的巡视整改工作领导小组，专题召开巡视反馈意见整改工作部署会，制定巡视反馈意见整改工作方案，建立巡视反馈意见整改台账，并将整改方案、台账下发各支部、处室和基层单位，形成党组统揽、上下联动、合力整改的工作格局。2020年9月下旬以来，先后9次召开巡视整改推进落实专题会议，听取各整改部门和责任人整改落实情况汇报，推动整改落实见真章、求实效。加强沟通协调，及时将巡视反馈意见整改方案上报省纪委监委、省委巡视办公室和省委第七巡视组，省纪委监委驻省农业农村厅纪检监察组全程参与省社各项整改活动，确保了整改工作扎实有效。
（三）坚持较真碰硬，对标对表逐项整改落实。省社党组坚持举一反三、较真碰硬抓整改。对巡视反馈的4个方面14个问题，坚持透过表象看本质、抓本源，逐项将问题细化梳理为42个具体问题，制定了123项具体整改措施。实行问题整改挂账销号，按照“问题未改，限期延号；问题已改、及时销号；问题反弹，继续复号”要求，对立行立改已整改解决的问题，及时予以销号处理；对需要长期坚持的措施，建立巡视整改长效机制，确保问题整改取得阶段性成效。
二、突出问题导向，坚持立行立改，持续推动巡视反馈意见整改落细落实
（一）落实中央重大决策部署和省委要求方面
1.关于“推进政治建设不到位”的问题
进一步规范党组中心组理论学习制度，采取党组成员原著领学、交流研讨等多样化学习形式，确保学习成效。制定《关于进一步严格党的组织生活制度的通知》，对落实学习计划、“三会一课”制度进行了检查，开展了理论测试。积极开展创建模范机关活动，对机关各支部模范机关创建工作进行检查。
2.关于“履行核心职能有差距”的问题
一是深化对供销社根本宗旨的学习，在彬州市举办了学习贯彻习近平总书记对供销合作社工作重要指示精神培训班，进一步提升全系统宗旨意识。成立省社理论学习研究小组，对重点工作任务进行理论研讨。草拟完成省社机关“三定”方案，科学编制省社“十四五”发展规划（草案），制定了再生资源、电子商务等工作推进方案。
二是督导供销集团开展宗旨职能意识学习教育，进一步强化了供销集团的宗旨意识和核心职能。供销集团围绕主责主业加快编制集团“十四五”发展规划，目前初稿已完成；围绕为农服务宗旨，积极推进农产品基地县建设，制定了《特色农产品基地县建设实施方案》，并对基地县建设的重大项目进行了论证。
三是积极依法推进问题整改，供销集团诉国绿公司、原股东张三元、罗秀芳一案已判集团胜诉。对于个别存在重大经营困难或破产风险的企业，正研究制定整改方案，维护股东权益。已成立专项工作组，对上海三秦农业科技发展有限公司开展解散清算工作。
四是召开了陕西省供销合作社第六次代表大会，会议审议通过了陕西省供销合作总社第五届理事会工作报告和监事会工作报告和《陕西省供销合作总社章程（草案）》；选举产生了陕西省供销合作总社第六届理事会和监事会。对全省12个市区深化供销综合改革进行专项督查，召开全省深化供销合作社综合改革现场推进会，部署持续深化供销合作社改革工作。
五是全面推进系统综合业绩考核工作，制定省社领导班子定点联系、分片包抓工作制度，加快实施供销社培育壮大工程，促进综合业绩全面增长。坚持每月、每季度进行经济运行分析，召开全省供销系统经济运行分析会，固强补弱，2020年在全国供销合作总社综合业绩考核中位列第14名，获得省级优胜单位二等奖。
六是组织开展十强县级社、基层社标杆社等创建活动，完成综合改革督查和评估验收工作。制定了《关于进一步做好开放办社促进合作经济发展的指导意见》，壮大了供销社为农服务实力。
七是对省社在陕西供销集团的出资进行核查，根据核查结果，决定将省储运公司“大兴公园府邸”五号楼22—28层（7000平方米）写字楼及28个车位作为省社对陕西供销集团的出资，进入陕西供销集团，同时将省土产公司整体划转陕西供销集团。
3.关于“防范化解重大风险不力”问题
一是印发《直属企业重大风险排查工作方案》、《集团有限公司合同管理办法》，组织召开直属企业重大风险防控培训会，增强直属企业风险防控意识。加强风险防范制度建设，直属4家企业都制订了《投资管理办法》。供销集团开展企业风险自查活动，对集团各部门、子公司存在风险情况进行梳理，并完成了调研报告；印发了《陕西供销企业集团有限公司风险防控管理办法（试行）》并予以实施。
二是供销集团印发《关于强化出资企业财务管理的规定》，制定了《出资人代表考核评比办法（试行）》《抓巡视整改促“服务提升年”工作方案》，助力企业完成年度工作目标任务。
三是供销集团印发《专项资金投资管理办法》、制定《投资管理办法》，对下一步拟投资进行投前审计评估。已完成供销集团2014—2020年度投资情况分析报告。对14家整改企业全面梳理分类，对供销集团出资代表任职情况进行全面梳理，并对出资代表进行了调整。
（二）落实全面从严治党政治责任不到位方面
1.关于“主体责任落得不实”问题
一是专题学习《党组（党委）落实全面从严治党主体责任规定》，制定了省社党组《全面从严治党主体责任清单》；开展了党务干部培训班，提升干部党性修养、理论水平。
二是对第三个纪律教育学习宣传月活动进行回顾检查，督促各级坚持经常性开展以案说法党风廉政教育，机关党员干部参加网上党纪法规知识测试优秀率100%。修订考评办法，把各单位纪律教育活动列入年度党风廉政建设考核和目标责任综合考核中一并进行考核。
三是印发《党风廉政建设工作检查考核办法》，专题学习《党组（党委）落实全面从严治党主体责任规定》等内容，督导党组成员将“一岗双责”情况作为年底述职报告重要内容进行述职。
四是对各支部履行主体责任、党建工作等工作落实情况进行检查，对存在问题较多的单位严肃问责。制定机关党委、基层党组织党建工作责任清单。
五是对2016年以来供销系统党员干部受到纪律处分和组织处理情况进行通报。广泛进行警示教育活动，组织机关副处以上干部等观看全国总社从严治社及警示教育相关内容，切实增强拒腐防变意识。
2.关于“派驻纪检监察组履行监督责任有短板”的问题
一是开展政治监督学习教育，组织4次专题学习研讨，增强做好政治监督的意识和能力，切实把政治监督作为重要任务，抓实抓细抓到位。突出政治监督重点,召开专题会议，把贯彻落实中省决定、意见作为政治监督重点内容。驻厅纪检监察组派员列席指导全省深化供销合作社综合改革现场推进会，增强监督工作的针对性。
二是强化日常监督工作。整改以来，驻厅纪检监察组共参加或列席党组会、主任办公会等重要会议9次，为21名干部职务或职级晋升出具廉政意见，组织新任处级干部廉洁法规考试1批7人。
三是做实做细驻点监督。驻厅纪检监察组采取广泛与供销社党员干部谈话、督促检查、监督提醒，查看有关资料和财务凭证等方式，及时发现问题，及时通报、反馈相关情况，督促省社党组落实主体责任。精准运用“四种形态”，提高了日常监督整改的精准度。
3.关于“权力运行和廉洁风险问题突出”问题
一是研究制订了省社《社有资产管理暂行办法》，加强社有资产监管，印发了《监事会监督工作联席会议制度》《关于加强监事会监督工作的指导意见》，通过建章立制，切实提升省社监督制约制度机制建设水平。
二是2020年5月，省委机构编制委员会已下文同意省社核增监事会主任1名，设立监事会办公室，核增处级领导职数1名。目前省社监事会已成立并正常开展各项工作。
三是对相关人员兼职情况进行了核查，按照相关要求，该领导同志已经提出辞去兼职申请，省社正在按人事任免程序办理手续。
四是供销集团印发《专项资金投资管理办法》，修订“三重一大”决策办法，科学编制年度投资计划，提升投资决策的科学性、安全性。
4.关于“作风建设不严不实”问题
一是下发《关于持续推进整治形式主义为基层减负不断加强机关作风建设的通知》，对各支部“查一查干部队伍转作风”情况进行了专项检查。制定省社《月讲评、季考核办法（试行）》，调动了干部干事创业的热情。
二是已制定基地县实施方案并组织了论证，正由供销集团按照方案要求组织实施。关于柞水再生资源项目，经省供销集团与中国供销集团多次沟通，中国供销集团回复该项目未通过相关评审，不予立项。
三是积极与省财政厅协调，将省第二商贸学校塑胶跑道维修费用190万元列入了2021年学校财政预算，2021年3月底已完成操场改造。
四是全面加强中央八项规定精神学习，增强持续加强作风建设的行动自觉。供销集团等已按照作风建设要求完成整改。
（三）落实新时代党的组织路线存在薄弱环节
1.关于“党组班子战斗力不强”问题
一是党组书记与班子成员每月进行一次谈话，督促班子成员切实做到“坚持五个带头、做到五个表率”。对巡视反馈意见中的各项问题，党组成员主动认领责任、主动推进落实、主动解决实际问题。带头做廉洁从政的表率，做到严以修身、严以用权、严以律己，始终保持良好的工作作风和生活作风。
二是修改完善省社党组会议、主任办公会议等制度，完善省社“三重一大”事项集体决策制度和选人用人工作制度，严格按民主集中制度议事决策，做到了民主集中、程序规范。
三是严格落实党内政治生活规章制度，党组成员带头坚持民主集中制度，积极开展批评和自我批评。2021年1月15日召开了2020年度暨巡视整改民主生活会，党组书记亲自主持起草对照检查材料，严把党组和班子其他成员发言提纲，会前搞好谈心谈话，会中把问题谈开谈透，开门见山，直面问题，达到红脸出汗的要求。
2.关于“干部队伍建设问题比较突出”问题
一是认真学习新修订的《党政领导干部选拔任用条例》《公务员法》等法律法规，加强选人用人制度规范，制定了省社选人用人工作流程。通过人事制度解读、专题辅导等方式，进一步明确省社党组加强干部队伍建设的制度要求，明确选人用人工作纪律。
二是根据机关处室岗位设置情况，2020年提拔任用7名副处级领导干部，晋升6名二级调研员、7名四级调研员。制定省社加强年轻后备干部培养办法，为年轻干部干事创业营造良好成长氛围。
三是按照《干部选拔任用条例》，规范省社选人用人工作流程。巡视整改开展以来省社晋级、调整干部24名，全部程序规范、公开透明，普遍得到群众好评。
四是严格落实个人事项申报制度，对存在瞒报问题进行了再次核实，对当事人进行了相应处理。对近五年领导干部个人有关事项报告查核情况进行复核，没有发现问题。
3.关于“党的组织建设比较薄弱”问题
一是制定下发党组、机关党委、基层党组织党建工作责任清单，每季度对党建工作情况进行检查。下发《关于扎实推动党建工作要求写入公司章程的通知》，对各直属企业党组织进行检查，督促各直属企业落实党的领导融入企业治理各项制度。
二是加强分类指导，下发《关于改进和加强机关党的建设的通知》，开展党建“灯下黑”专项整治工作。结合党组织书记抓基层党建述职评议工作，组织召开了支部规范化建设促进会。制定《关于加强学校党的建设工作的通知》，在省商贸技工学校召开党建工作巡视整改培训会，指导省商贸学校完成了党委换届工作。
4.关于“干部主动担当作为不够”问题
坚持将处级干部纳入党组中心组理论学习同步集中学习。积极推进机关和直属单位干部年轻化，机关提拔处级和处职15人，直属单位提拔2人。下发《关于持续推进整治形式主义为基层减负不断加强机关作风建设的通知》，进一步深化机关作风整顿，巩固作风建设成果。
（四）落实巡视等监督发现问题整改不扎实
1.关于“抓整改落实‘一阵风’”问题
一是对上次巡视整改任务落实情况进行梳理，移交的2个案件全部办结到位。对主题教育期间检视出的53个问题整改完成情况再次进行了梳理，对需立行立改、长期坚持的问题，建立长效机制和办法，确保每一项整改落到实处。
二是省社党组召开专题会议，对上一轮巡视反馈问题、审计反馈问题和主题教育检视问题整改情况进行了研究，全部整改落实到位。
三是成立了省社内部控制管理领导小组，完成了《省社内部控制操作流程手册》，建成的风险识别和评估体系及内部控制规范体系，已试运行。
2.关于“落实整改监督责任有缺失”问题
一是建立整改督导机制。巡视整改以来，驻厅纪检监察组列席省社党组关于巡视整改工作相关会议9次，督促党组从严从实制定整改方案，专项集中督导与常态化检查相结合，针对督导检查发现的问题以纪检建议书的形式向省社党组反馈，紧盯整改落实，督促推进整改。
二是建立整改责任制。在驻厅纪检监察组《整改方案》的基础上，细化监督整改责任分工。与党组同向发力，形成推动落实整改的合力，真正把自己摆进去，把工作摆进去。
三是严格精准执纪问责。对2017年以来反映省社的29个问题线索处置情况进行了梳理分析。对巡视移交的1件问题线索进行初步核实。对巡视反馈意见4个方面、14条具体问题逐条进行督导检查，对巡视反馈的个别单位违规发放津补贴问题督促进行了清退，对其有关问题与巡视移交的问题线索合并进行初步核实。
3.关于“重点问题整改不彻底”问题
一是重新调整清欠领导小组，清欠领导小组3次召开专题会议，摸清情况，对清欠工作进行再督导再落实，现已有一名同志主动退款到指定账户。
二是陕棉集团向新疆君泽集团有限公司出借资金已通过债权转成股权投资，新疆君泽集团成为陕棉集团的全资子公司。下一步陕棉集团继续加强对股权的管理，提高企业经营效益。
三是对上一轮巡视、审计整改和“不忘初心、牢记使命”主题教育整改完成情况进行梳理。巡视反馈问题已办结完毕，审计遗留一个问题正在抓紧进行。对“不忘初心、牢记使命”主题教育需长期坚持的问题，重新修订相关长效机制和办法。对巡视整改满意度进行了再调查，发放满意度调查问卷170 张，结果显示满意度达97.6%。
三、持续发力，久久为功，扎实做好巡视“后半篇文章”
下一步，省社将继续严格对照省委巡视反馈意见，坚持标准不降、力度不减，以扎扎实实的整改工作成效接受组织和群众的检验。
（一）着力推动整改任务落地落实。持续深化巡视整改工作，在总结经验基础上，不断巩固整改成效，抓好各项长效机制推进落实。对已经整改落实到位的事项，适时开展“回头看”工作，巩固扩大整改成果，确保不发生回潮、反弹。对整改到位的事项，坚持对账销号，继续加强跟踪督查，确保尽快落实到位。对需要在今后工作中长期推进的事项，持续发扬“钉钉子”的精神，进一步明确责任、细化方案，加大工作力度，锲而不舍紧盯不放，抓好长效整改。
（二）持之以恒强化全面从严治党。认真履行全面从严治党主体责任，坚持以上率下、从严管理，确保全面从严治党各项部署要求落地生根。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，切实在学懂弄通做实上下功夫，建立和完善常态化机制。坚持理论联系实际，不断创新学习形式，把深入基层调查研究贯穿于学习全过程。进一步抓牢思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉、制度建设各项工作，将全面从严治党、从严治社要求贯穿始终，与综合改革各项工作同部署、同落实、同检查、同考核。
（三）推动综合改革工作再上新台阶。将巡视整改工作作为转变工作作风、提升工作效能、务求工作实效的重要手段，坚持两手抓、两促进，加强巡视整改成果运用，把抓好整改落实与全面深化改革、服务三农工作等具体业务结合起来，推动全省供销合作工作高质量发展，推动供销合作事业再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：029-87927175；邮政信箱：西安市新城区西七路85号，邮编：710004；电子邮箱：770250728@qq.com。
中共陕西省供销合作总社党组
2021年10月27日
