根据省委统一部署，2020年7月20日至8月30日，省委第六巡视组对省作协党组开展了常规巡视，9月28日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，切实把整改责任扛在肩上

（一）提高政治站位，及时统一思想认识。巡视反馈后立即召开党组会和全体干部职工大会，传达学习巡视反馈意见，对整改工作做出全面部署，要求大家自觉提高政治站位，把高质量抓好整改作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的有力体现。2020年10月16日召开专题党组会，传达贯彻中央第十二巡视组巡视陕西省工作动员会议精神和省委刘国中书记在听取十三届省委第八轮巡视综合情况汇报后的讲话精神，研究审议整改方案，并按要求报省纪委监委、省委组织部审批。10月29日，再次召开党组会和全体干部大会，学习贯彻全省宣传系统巡视反馈意见整改落实工作专题会议精神，对整改工作进行再动员、再部署。11月30日，党组总结讲评前期巡视整改情况。12月11日，省纪委监委驻省委宣传部纪检监察组对我会巡视整改情况进行督查时，给予了高度肯定。12月30日，党组总结梳理阶段性整改情况，对巩固整改成果提出具体安排，确保始终保持抓好巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（二）加强组织领导，压实整改工作责任。我会党组坚决履行巡视整改责任，党组书记认真履行第一责任人职责，以身作则、真抓实干，扑下身子抓整改。成立由党组书记齐雅丽为组长、其他党组成员为副组长、相关部室负责人为成员的巡视整改工作领导小组，抽调精干力量组成巡视整改工作领导小组办公室，压实责任分工。全面梳理巡视反馈意见，印发《关于认真研究制定巡视整改措施的通知》，要求各单位认真分析问题原因，主动认领整改任务，切实拿出务实举措，确保整改工作紧锣密鼓展开。针对反馈的8个大类问题，既着眼当下“改”，又考虑长远“立”，在广泛汇聚各方意见的基础上，逐条逐项深挖根源，做实做细“三个清单”，共制定63项整改措施，努力做到有的放矢、综合施策，为高质量推进整改奠定坚实基础。

（三）坚持真抓真改，确保有序有力推进。按照立行立改要求，凡是当下能改的立即整改；凡是需要一段时间来解决的，努力创造条件推动整改。先后4次召开巡视整改工作领导小组会议，讲评督促整改，研究解决矛盾困难。领导小组办公室建立整改总台账，跟踪进展情况，每周进行汇总更新，确保整改进度和整改质量有机统一。党组成员按照职责分工，紧盯分管领域整改进度和成效，切实把“一岗双责”贯穿整改全过程。认真组织召开民主生活会，直面问题、深入剖析，严肃开展批评与自我批评，让红脸出汗、咬耳扯袖达到新高度，让齐心协力、担当作为成为新共识。积极与上级单位和省直部门做好沟通对接，争取项目、资金和政策支持，为破解有关难题创造有利条件。着眼强化制度约束，修订完善《省作协党组议事规则》《省作协党组理论学习中心组学习制度》《省作协主题创作项目扶持管理办法》等制度规定，持续构建靠制度管人管事的良好氛围，推动整改工作向纵深发展。

二、坚持问题导向，严肃认真抓好整改任务落实

截止目前，我会党组需要整改的事项已基本完成，持续性巩固工作也取得了阶段性成效。

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委要求方面

1.关于“贯彻党中央重大决策部署和省委要求有差距”的问题

（1）学习习近平总书记关于文艺工作的重要讲话指示精神和省委要求不够深入，联系实际不够紧密，坚持以人民为中心的创作方向缺乏系统研究。

一是修订完善《省作协党组理论学习中心组学习制度》，充实完善学习内容，切实把习近平总书记来陕考察重要讲话、党的十九届五中全会精神作为学习领会重点，严格按照学习计划开展学习研讨，2020年共组织集中学习13次，形成调研报告和学习体会文章13篇。党组书记围绕学习贯彻党的十九届五中全会精神，以“系统谋划、高质量推动文学陕军迈上新征程”为题向全体党员干部讲专题党课。二是各党支部按照学习计划认真开展学习交流，精心组织学习习近平总书记来陕考察重要讲话、党的十九届四中和五中全会精神和“弘扬延安精神、净化政治生态”等学习培训宣讲活动，全年撰写60余篇心得体会。三是落实处级以上干部调研计划，共形成调研报告7篇。其中，《促进党建和业务工作相融合、推进新时代“文学陕军再进军”》获“落实机关党建责任制重点课题研究”优秀奖。

（2）落实“文学陕军再进军”工程缺乏有力抓手，工作措施不精准，难以落地见效，培养中青年作家队伍和推动文学精品创作缺乏长远规划，中青年领军人物不够多。

一是举办新会员培训班和陕西网络作家“脱贫攻坚”专题培训班。制定出台《省作协2021年度文学培训工作计划》，与西北大学建立合作关系，加强师资和投入，规范各类文学培训活动。二是召开文学评论工作座谈会，老中青三代评论家回顾“笔耕组”往事，深入分析当下文学批评，特别是陕西文学评论的现状和存在的问题。组织召开4次重点作品研讨会，开创陕西文学创作新气象。三是制定出台《省作协主题创作项目扶持管理办法》，结合“抗击疫情”、“脱贫攻坚”等重大主题，征集主题创作扶持项目，为繁荣陕西文学创作提供重要保障。2020年共扶持重点作品11部。四是先后完成“紫阳县、白河县脱贫攻坚主题调研采访”、“唐都医院抗疫事迹采访调研”和“以文化引领协调发展--走进中国西部科技创新港”主题采风活动，进一步增强作家反映时代、为人民而歌的使命感责任感。五是在延安高质量举办“双百文艺人才”培训班，努力造就文学陕军新阵容。经初步统计，五年来“百优作家”在省级以上文学刊物发表作品共计1477篇（次）。其中《人民文学》《中国作家》《当代》《十月》《作家》等重要刊物发表168篇（次），重要影响力出版社出版作品21部，获省级以上重要奖项31次。六是制订《省作协文学创作三年规划（2020－2022年）》，催生我省重点题材文学创作。七是筹备组织召开陕西省新时代乡村题材创作会议，邀请作家、评论家、影视创作者一起学习全国新时代乡村题材创作会议精神，明确文学创作方向。八是召开主席团会议，修订完善《省作协主席团专业委员会工作制度》，调整充实工作力量，成立“省作协文学工作者职业道德委员会”。

（3）工作落实绩效差。

一是开展普遍谈心谈话，耐心细致倾听广大干部群众心声，凝聚共识共为。二是主要领导调整后，及时调整省作协扶贫工作领导小组，明确党组书记是第一责任人，1名党组成员分管驻村包联工作，创联部负责日常联系对接工作，机关党委具体负责消费扶贫任务落实和监督检查脱贫攻坚帮扶工作。三是与省扶贫办、安康市紫阳县毛坝镇及染沟村做好沟通协调，抓好《省作协2020年四季度扶贫工作方案》落实，深入包联村开展调研和帮扶。将著名散文《紫阳城记》版权捐给紫阳，无偿用于对外宣传，推动当地文化与旅游融合发展。组织知名作家、文化学者在紫阳召开文学文化调研座谈会，助推基层作者提升文学创作水准。在毛坝镇中心小学建立“柳青书屋”，捐助优质书籍5800余册。在高速出口和村委会广场投资捐建了两块文化石，成为镇村地标式景观。联系企业为毛坝镇中心小学捐建电子屏一块，既提升了学校教学方式，又丰富了村民业余文化生活。积极支持配合紫阳县开展消费扶贫推介活动，累计消费超过4.5万元。截止2020年10月，在“832平台”消费扶贫完成任务排名中，我会位列省直部门第四名。在省级部门2020年脱贫攻坚工作成效实地考核中，被评为优秀。四是先后召开3次会议，总结讲评目标考核任务完成情况，切实传导压力、督促落实。严格落实《省作协参公人员平时考核办法》，及时进行奖励激励。

（4）开展赵正永严重违纪违法案以案促改工作不够扎实。

一是按时给省委以案促改工作专班上报《省作协党组关于开展肃清赵正永流毒和以案促改工作情况总结报告》，整改任务基本完成，取得阶段性显著成果。二是认真学习省委刘国中书记在全省深化以案促改工作会议讲话精神，研究制定巩固和深化以案促改成效的具体举措，持续营造新风正气。

（二）落实全面从严治党政治责任方面

1.关于“党组落实主体责任不到位”的问题

（1）党组对管党治党、全面从严治党重视不够。

一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于管党治党、全面从严治党相关论述，自觉强化政治担当。二是制定印发《省作协党组落实全面从严治党主体责任清单》，明确责任划分，督促班子成员按职责分工抓好落实。

（2）班子成员“一岗双责”落得不实。

一是党组成员调整后，修订完善《省作协领导班子履行党风廉政建设主体责任清单》，并上报省纪委监委。二是加强日常监督，制定印发《省作协纪检工作要点》《省作协主要工作职责和廉政风险点》，持之以恒落实中央八项规定，坚决防止“四风”反弹回潮。坚持关口前移，及时把节约粮食、制止餐饮浪费纳入日常监督范畴。三是组织开展“第三个纪律教育学习宣传月”活动，认真落实规定内容，取得良好成效。四是认真开展“纪检监察信访举报工作宣传年”活动，对党的十八大以来信访举报受理和办理情况进行全面梳理，确保线索清零见底、处置精准到位。

（3）党组对重大事项把控不严。

一是成立机关和事业单位两级内控领导小组，负责监督财务管理和预算收支管理等财务事项。办公室组织事业单位财务人员业务培训，做好财务预算管理及财务收支管理等工作。二是选调1名综合业务能力较强的会计人员负责财务管理工作。三是由于文学事业经费投入不足，且有差额事业单位，经与省直相关部门沟通，明确之前门面房租金严格按照财政相关制度，在党组监管下使用，主要用于文学精品扶持、文学人才队伍建设、文学公共服务等专项文学事业投入。四是已对下属事业单位资金记账和拨付事宜进行规范，对相关责任人进行了批评教育，并举一反三、跟进监管。

2.关于“纪检监察组履行监督职责不到位”的问题

（1）主动发现问题的能力不强，探头作用发挥不够。

一是坚持立改即改。成立以驻省委宣传部纪检监察组主要负责同志为组长的巡视整改工作领导小组，制定整改措施，进一步完善了履行职责办法，调整了组内分工，重新明确了处室责任和联系单位，明晰了“三重一大”事项范畴，细化监督检查内容，压实监督检查责任，提升日常监督成效。自2020年10月份以来参加各单位“三重一大”会议20人次，充分发挥“探头”作用。

二是压实主体责任，认真落实省纪委监委巡视反馈问题监督整改推进会议精神，积极履行巡视整改监督责任，及时向省委宣传部通报了巡视反馈意见，配合省委宣传部召开宣传系统巡视反馈意见整改落实工作专题会，进一步压实主体责任。三是建立长效机制。制定印发了《驻省委宣传部纪检监察组监督重点事项清单》，从政治监督、日常监督、主体责任、信访举报及问题线索处置、执纪问责等方面，梳理细化监督重点，落细落小监督内容，做实日常监督。

（三）落实新时代党的组织路线方面

1.关于“领导班子核心作用发挥不够”的问题

一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统一思想、凝聚力量。主要领导调整后，党组书记以身作则，善于倾听各方意见，亲力亲为开展沟通协调，班子的凝聚力战斗力明显增强。二是坚持以《中国共产党党组工作条例》为遵循，修订完善《省作协党组议事规则》，切实提高议事决策水平和工作落实质量。凡涉及“三重一大”事项，主动邀请省纪委监委驻省委宣传部纪检监察组全程监督，真正把民主集中制维护好、落实好。三是组织开展谈心座谈活动，党组书记分别与党组成员、部室负责人、科级以下干部进行谈心交流，征求大家意见建议，了解需要协调解决的问题和困难，使广大干部感到暖心舒心。开展离退休干部慰问活动，将组织的温暖送到家中。分别召开作家、退休干部和评论家代表座谈会，鼓励大家畅所欲言，积极为文学事业发展建言献策，不断汇聚各方智慧和力量。四是召开2020年度民主生活会，班子成员聚焦“五个方面”，结合巡视整改要求，紧密联系思想、工作和作风实际，深入查摆问题，认真剖析原因病灶，严肃开展批评与自我批评，从严从实制定整改措施，让红脸出汗、咬耳扯袖达到新高度、取得新成效。

2.关于“执行干部选拔任用政策和制度规定不严格”的问题

（1）干部管理使用不规范。

一是党组领导和组织人事干部进一步学习熟悉干部选拔任用政策规定，党组自觉承担主体责任，严格按照规定程序组织开展2020年四季度干部职级晋升和选拔任用工作，做到规范有序。二是按照组织程序和干部任用相关规定，给省委组织部上报了干部人选报告，理顺相关干部岗位。三是用好“三项机制”，对6名表现突出的干部晋升职级，其中4名为年轻干部。组织2名干部进行轮岗交流，丰富任职经历。

（2）落实干部选拔任用纪实制度不到位。

对相关资料予以完善，在2020年四季度干部职级晋升中，严格按照省委组织部要求规范选拔任用纪实材料，落实好“凡提四必”和“一人一袋”。

（3）干部人事档案内容有缺失。

一是委托专业公司开展干部人事档案数字化工作，及时补充缺件材料。二是以省委组织部档案数字化督导组检查为契机，进一步明确努力方向。三是继续做好档案专审“回头看”和审核纪实收尾工作，确保工作质量。

（4）履行“凡提四必”不严格。

一是组建工作组，对相关情况进行了解核实，完善了干部人事档案有关佐证材料。二是在2020年四季度干部职级晋升和选拔任用中，落实好“凡提四必”。

（5）干部结构不合理。

一是在2020年四季度6名干部职级晋升中，4名为年轻干部；推荐1名优秀年轻干部担任部室负责人。二是接收1名年轻军转干部，补充了新鲜血液。三是结合全省作协系统信息员培训和“双百人才”培训，邀请知名作家开展文学创作讲座，提升机关干部文学修养。四是上报2021年参公人员公开选调计划，明确要求具备汉语言文学专业背景。五是严密组织事业单位公开招录，按计划和时限完成各项工作。

3.关于“党建工作不规范”的问题

（1）党组对党建工作重视不够。

一是召开专题党组会，研究分析党建工作形势并安排部署下一阶段党建重点工作，为推动工作落实提供坚强组织保障。二是修订完善《省作协党组理论学习中心组学习制度》《省作协领导班子履行党风廉政建设主体责任清单》，制定印发《省作协党组落实全面从严治党主体责任清单》等制度。三是严格按照《党员积分制管理实施办法》，做好党员“年初承诺、日常积分、年底评议”工作，年终汇总审核各支部党员积分情况，并将结果作为考核的参考指标。四是2020年12月9日省直机关工委督促检查2020年度党建工作，我会在群团组织中排名靠前。随机抽查的5名处以上领导干部参加了政治理论应知应会考试，成绩优秀。

（2）机关党委抓基层组织建设不力。

一是举办党务干部培训班，以十九届五中全会精神、基层组织工作条例、《关于贯彻<中国共产党党和国家机关基层党组织工作条例>的六条措施》等内容为培训重点，提高党务干部业务能力。二是各党支部以《中国共产党支部工作条例》为工作准则，以“对标定位、晋级争星”为抓手，持续抓好党支部规范化建设。三是认真组织开展组织生活会和民主评议党员工作，参评率达90％以上，党员干部自觉参加双重组织生活，党组成员以普通党员的身份参加所在支部的组织生活会。积极引导党员干部开展健康的思想斗争，增强党内生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。四是加强党支部建设，制定印发了《省作协关于进一步加强党支部标准化规范化建设的实施办法》《省作协基层党组织标准化规范化建设一览表》和《入党培养流程和所需资料简明表》等。五是督促相关党支部及时增补纪检委员。六是完善各类登记统计制度，跟进做好检查督促，确保各类登记工作翔实规范。

（四）落实巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题的整改方面

1.关于“整改工作主体责任落实不到位”的问题

（1）上轮巡视反馈退休干部多占住房、兼职取酬的问题未整改到位，财务管理不规范的问题仍较突出。

①关于退休干部多占住房：按照一户一策的原则，综合采取思想动员、缓办住房产权证、依法清理等举措，力争于2021年10月底前完成。

②关于退休干部兼职取酬：一是按要求辞去有关兼职，并向机关党委进行了报告。二是经与相关省直单位咨询沟通，根据国家《基金会管理条例》规定，专职人员因工作需要可以领取一定报酬。三是组织召开退休干部座谈会，开展政策宣讲，教育引导广大退休干部争当遵规守纪模范。四是根据省委组织部规定，召开党组会研究相关领导干部的兼职事宜，并按干部管理权限上报审批。

（2）审计指出的固定资产账实不符、会计核算和会计基础工作薄弱、财务审核把关不严等3个问题没有整改到位。

一是用好固定资产管理系统，委托专业公司再次核对资产台账，及时进行补充更新。明确资产管理工作流程，完善资产交接使用手续。二是健全各项财务管理制度，组织财务人员业务培训，不断提升业务水平。三是明确资产管理人员与财务人员各自职责分工，形成全流程管控链条，确保合规准确。

2.关于“派驻纪检监察组监督力度不够”的问题

一是加强日常监督。积极参加省作协巡视整改专题会议，转发了《省纪委第一监督检查室关于省委第八轮巡视整改监督工作方案》，印发了《关于进一步加强巡视整改监督工作的通知》。紧扣省作协落实巡视反馈意见整改方案，紧盯问题清单、任务清单、责任清单以及移交的问题线索，主动对接联系，加强督导督办。

二是注重实地督查。深入省作协采取听取汇报、查阅资料、个别谈话等方式，跟进监督巡视整改工作，及时反馈问题和建议。并针对存在的问题，印发了《关于进一步加强省委巡视反馈问题整改工作的通知》。同时，认真研判省作协政治生态，紧盯问题督促整改落实，推动其政治生态建设。三是积极跟踪督办。关于省作协党组落实整改主体责任不够，对巡视反馈和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视、审计指出的问题未完成整改，驻省委宣传部纪检监察组通过参加省作协党组会议、要求每月报告整改进展、实地督查等方式，及时掌握进展情况，持续传导压力。

三、善作善成、乘势而上，不断开创陕西文学发展新局面

下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续发扬钉钉子精神，从严从实做好整改成果巩固提升，认真抓好年度目标责任考核任务落实，为做大做强做靓“文学陕军”品牌、助力全省追赶超越大局作出新的贡献，切实以优异成绩庆祝建党百年。

（一）强化政治引领，筑牢全省文学界听党话跟党走的思想根基。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为广大作家学习培训的重点内容，推动学习贯彻往心里走、往深里走、往实里走。结合庆祝建党100周年，精心组织好系列活动，引导广大作家根植大地、书写时代，深入生活、讴歌人民。发挥好文学评论的“方向盘”作用，及时发声、激浊扬清，持续壮大正能量。用好“陕西作家网”、“文学陕军”微信公众号和《陕西文学界》等平台刊物，及时宣传党中央决策部署和省委指示要求，让党的声音深入广大作家和文学爱好者心中。

（二）牢记职责使命，高质量推动文学陕军迈上新征程。紧紧围绕开局“十四五”、迎接建党百年这“一个中心”，突出“抓主业、抓宣传”两项重点任务，凝心聚力做好“服务作家会员、服务文学创作、服务文学事业发展”三个服务，为讲好陕西故事、展示陕西形象贡献力量。持续深化自身改革，建立健全配套机制，优化“百优作家”培养，大力开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动，加大重点创作项目扶持，努力推出更多反映时代新风貌、讴歌人民新创造的精品力作。积极推进陕西文学馆、省作协信息化项目，改善文学发展硬件条件。办好“陕西作家网”“文学陕军”微信公众号，运用融媒体理念和方式构建宣传推介新格局，不断增强陕西文学的影响力、吸引力和知名度。

（三）坚决扛起责任，推动全面从严治党向纵深发展。深入贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，始终把政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩，压实党组从严治党主体责任，党组书记坚决落实“第一责任人”职责，分管领导坚决做到“一岗双责”。深化以案促改工作成果，建立长效机制，不断营造新风正气。加大党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史等方面的学习教育，不断滋养初心、淬炼灵魂。抓好干部队伍建设，用足用好“三项机制”，强化作风养成与锤炼，激励广大干部职工苦干实干、担当作为。严格执行八项规定精神，持续纠治形式主义官僚主义，巩固党风廉政建设成效。发挥“探头作用”，充分运用执纪监督“四种形态”，做到抓早抓小、防微杜渐。加强制度建设，及时完善内部管控体系，形成靠制度管人管事的良好氛围，不断提升管理水平。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话029-87437035；邮政信箱：陕西省西安市碑林区建国路83号省作协办公楼二层215室，邮编：710001；电子邮箱：2553192921@qq.com。

中共陕西省作家协会党组

2021年10月27日