根据省委统一部署，2020年7月20日至8月30日，省委第五巡视组对省工商联党组开展了常规巡视。9月30日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、压紧夯实主体责任，确保整改落地落实

省委第五巡视组对省工商联党组提出的反馈意见全面客观、直指问题、一针见血，我们完全认同、诚恳接受、照单全收、真改实改，坚决把巡视整改作为一项重要政治任务，扛在肩上、落在实处，在抓整改落实上见真招、动真格、求实效，切实将巡视反馈意见转化为加强机关党建工作的有力举措，转化为服务“两个健康”的重要能力，转化为推动民营经济高质量发展的不竭动力，以整改的实际行动进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

（一）夯实整改主体责任。巡视情况反馈会议当天下午，省工商联党组立即召开专题会议，认真传达学习省委巡视反馈意见精神，严格按照省委决策部署和巡视整改要求，进一步提高政治站位，发挥党组领导核心作用，研究制定整改计划，认真部署整改任务。第一时间成立了整改工作领导小组和整改工作办公室，建立起党组书记负总责，驻部纪检监察组组长及班子成员分工负责，驻部纪检监察组持续跟踪问效的整改工作体系，严格落实第一责任人责任和“一岗双责”要求。及时召开整改工作领导小组专题会议及整改工作动员部署会议，进一步明确任务，夯实责任，修改完善制度8项。

（二）认真细化整改措施。认真讨论梳理了省委第五巡视组反馈的4个方面问题，归纳了12个类别，细分了31条具体问题，制定了74项整改措施，明确了相关整改时限，在落实省纪委监委第一监督检查室《建议修改意见》的基础上，深入讨论、反复推敲、多次修改，最终形成了《整改方案》，做到了整改任务可量化、易检查、能问责。各支部和机关各部室聚焦问题关键环节，紧盯时间节点，倒排整改期限，细分整改措施，确保整改工作有效有序有力推进。

（三）高质量开好专题民主生活会。在征得省纪委监委、省委组织部同意后，2020年11月19日，省工商联党组召开巡视整改专题民主生活会，班子成员紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，聚焦省委巡视组反馈的4个方面问题和相应整改措施，紧密联系实际、深入查摆问题、深刻剖析原因，扎实开展批评与自我批评，进一步增强了做好整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（四）全程强化跟踪督促检查。注重突出驻部纪检监察组持续跟踪问效，充分发挥整改领导小组及其办公室职能作用，严格落实“周汇总、月报告”工作机制，建立逐月“整改任务清单”，在立行立改、限时整改、长期巩固上持续发力。先后组织召开党组会议13次、领导小组专题会议4次、领导小组办公室专题会议12次、专题研讨4次、集中学习7次，深入相关商会和机关各部室进行督导，层层传导压力动力，把巡视监督和日常监督贯通起来，把巡视整改和“以案促改”相关工作结合起来，融合推进、全面督导，保证了整改工作的顺利进行。

（五）注重建立完善长效机制。省工商联党组坚持运用辩证思维看待问题、谋划发展、推动整改，将落实整改要求作为解决问题和改进工作的重要契机，以反馈意见为指导，坚持“当下改”和“长久立”相结合，将推进整改落实与日常工作结合起来，与审计监督、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的问题、上次巡视整改不到位的问题结合起来，与完善相关制度结合起来，着力在提高政治站位、全面深化改革、激发干事激情、践行亲清新型政商关系等重点领域和长效机制上下功夫、出成绩，努力做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度。

二、聚焦反馈意见，全方位求实效推进问题整改

截至目前，整改工作取得积极进展。省工商联党组制定实施的74项整改措施中，已完成74项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。

（一）落实党的理论、路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委要求方面

1.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不系统、不深入。2017年以来省工商联党组中心组的学习会议学习方式基本照本宣科、泛泛而读”的问题

一是研究制定《省工商联党组理论学习中心组学习制度》，并抓好贯彻落实。二是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入心入脑，先后组织开展集体学习7次。三是力求党组理论学习中心组学习实效，在理论学习基础上开展研讨交流，先后组织开展专题研讨4次。

2.关于“部分机关干部对习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和习近平总书记关于促进‘两个健康’的重要论述融会贯通不够，与学懂弄通做实要求存在较大差距”的问题

一是认真贯彻落实《省工商联机关学习制度》，加强机关干部政治理论及专业知识学习。二是摘录习近平新时代中国特色社会主义思想重要内容编入《应知应会手册（3）》，下发全体机关干部，引导大家深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想核心要义。三是重新梳理《十八大以来习近平总书记关于非公经济领域重要论述》，组织机关干部深入学习，不断提高服务“两个健康”理论水平，处级以上干部每人撰写了2篇理论学习体会。四是引导机关干部加强理论联系实际，进一步提升业务工作能力。

3.关于“学用结合存在‘两张皮’现象。对习近平总书记在中央党的群团工作会议上的重要讲话精神没有及时研究部署、提出贯彻落实意见”的问题

一是组织召开省工商联党组理论学习中心组学习会议，深入学习习近平总书记在中央党的群团工作会议上的重要讲话精神，研究制定贯彻落实意见。二是印发《陕西省工商联贯彻落实中央党的群团工作会议精神若干措施》，并抓好贯彻落实。

4.关于“对习近平总书记在‘11.1’民营企业家座谈会、‘7.21’企业家座谈会、两次来陕视察等重要讲话精神的贯彻落实、持续跟进、督促检查效果不佳”的问题

坚持将贯彻落实习近平总书记重要讲话精神与抓好工商联当前工作结合起来统筹推进。一是组织召开2020年省政府部门与民营企业季度恳谈会第三期、第四期会议。二是联合省检察院举办“服务‘六稳’‘六保’护航民企发展”检察开放日活动。三是开展民营企业家“走进陕报”活动。四是举办民营企业家军民融合专题培训活动。五是组织企业代表160人参加中国国际进口博览会。六是围绕优化营商环境、推动经济高质量发展，向省政府省政协领导联席会议提交相关材料。七是向省政协报送《关于进一步加强我市城市盲道建设和管理的建议》社情民意信息。八是汇总各地市工商联和机关各部室2020年工作情况及2021年工作计划，加强对重点工作的督促检查和跟踪问效。九是与省高院联合召开服务保障民营经济健康发展座谈会，并签署《关于建立保护民营经济工作机制的决议》。

5.关于“对习近平总书记2016年3月在全国政协十二届四次会议民建工商联界委员联组会上的重要讲话，没有组织学习研讨”的问题

组织召开省工商联党组理论学习中心组学习会议，深入学习习近平总书记2016年3月在全国政协十二届四次会议民建工商联界委员联组会上的重要讲话并进行专题研讨。

6.关于“理论学习重数量、不重质量，2019年11月25日的党组中心组学习会议，1次就学习了11个方面的内容”的问题

按照学习计划，合理安排省工商联党组理论学习中心组学习内容，在学习中深入开展研讨，先后组织理论学习7次，开展交流研讨4次，党组成员每人撰写了2篇学习心得体会。

7.关于“对新生代企业家的教育引导还是局限于宣讲、座谈、参观教育基地等传统方式，入脑入心的教育效果不够明显”的问题

一是重新修定《新生代企业家培训教育计划》，并抓好贯彻落实。二是在延安举办全省年轻一代民营经济人士理想信念教育培训班，灵活课堂教学方式，发挥现场教学作用，教育引导年轻一代民营经济人士深入学习党的光辉历史和优良传统。

8.关于“对‘亲’和‘清’新型政商关系理解和落实存在偏差，学习贯彻省委办公厅、省政府办公厅《关于加快构建亲清新型政商关系的意见》(陕办发〔2019〕19号)不够全面和到位，‘清’有余而‘亲’不足，一些党员干部与民营企业家交往存在思想顾虑，不敢大胆交往主动服务”的问题

一是组织召开省工商联党组会议，深入学习《关于加快构建亲清新型政商关系的意见》(陕办发〔2019〕19号)文件，准确理解“亲”“清”政商关系核心要义。二是修改完善《省工商联领导干部联系民营企业制度》。三是围绕“民营经济人士思想状况”“养老产业发展”“绿色产业发展”等课题开展调查研究，走访企业50余家，积极听取企业意见、建议，收集反映问题10余个。四是与省发改委、省科技厅、省工信厅、省教育厅、省国资委等单位联合举办“第四届陕西省高校科技成果展暨校企对接会”，组织10家企业参加线上专场对接活动，坚持做到“清而有为”“亲而有度”。

9.关于“破解难题主动协调不够，对在省工商联设立某投资服务中心主观重视不够，协调跟进不力，文件落实搁浅”的问题

按省委组织部文件批复，在省工商联经济与社会服务部加挂“民间投资服务部”，梳理并明确相关职能，积极开展工作。

10.关于“理顺异地商会归口管理工作进展缓慢，全省异地商会55家，目前归口管理的仅有华东企业发展促进会、陕西省新疆商会2家商会”的问题

一是组织召开省工商联党组（扩大）会议，研究部署吸收团体会员相关事宜。二是组织召开未加入省工商联的省级异地商会会长、秘书长座谈会，传达中省相关精神和要求，部署商会改革事宜，完成异地商会归口管理工作。三是组织召开新会员入会仪式并召开座谈会，进行经验介绍和业务培训。除已注销的4家商会外，其余商会全部完成归口管理。

（二）落实全面从严治党政治责任方面

11.关于“班子成员‘一岗双责’落实不力，压力传导层层递减，分管领导对部门只有安排部署，缺少督促检查，没有考核和结果运用”的问题

一是组织召开省工商联党组会议，专题研究部署“一岗双责”工作。二是将“一岗双责”工作情况纳入民主生活会对照检查内容，针对性加强督促检查。三是将“一岗双责”工作情况纳入年度目标责任考核范围，强化结果运用。

12.关于“党风廉政建设主体责任清单内容没有及时更新，今年尚未制定新的全面从严治党主体责任清单”的问题

一是按照《省工商联党风廉政建设责任制实施办法》要求，更新《省工商联2020年党风廉政建设主体责任清单》。二是制定《陕西省工商联党组全面从严治党主体责任清单》，增强党组成员对新形势下党风廉政建设长期性、艰巨性认识。

13.关于“内设纪检监察机构力量薄弱，仅有1名纪检干部还兼任办公室车辆管理、政府采购等工作”的问题

对机关纪检监察工作力量进行加强，安排一名同志担任专职纪检干部，从事纪检工作。

14.关于“政治监督意识不敏感，处理问题简单化，没有把上轮巡视问题整改不力的情况提高到政治高度来认识”的问题

一是深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，提高政治敏锐性和政治鉴别力。二是制定了《驻省委统战部纪检监察组关于推动政治监督具体化常态化的实施办法》（试行），推动政治监督具体化常态化。三是以此次巡视整改为抓手，制定了《驻省委统战部纪检监察组落实省委巡视组反馈意见的整改方案》，并对上轮巡视整改不到位问题建立台账，开展专项检查。

15.关于“对全联厅字﹝2020﹞9号文件‘照搬照抄’，没有结合实际提出贯彻落实意见，一转了之”的问题

一是严格执行《省工商联公文处理办法》，杜绝“照搬照抄”现象。二是研究印发《省级“四好”商会建设考评指标及评分细则》，并抓好贯彻落实。

16.关于“形式主义仍有发生。对2020年4月的全国工商联工作交流会，只传达了精神，没有落实意见”的问题

一是下发《陕西省工商联贯彻落实全国工商联工作交流会精神的意见》。二是按文件要求持续统筹做好疫情防控、调研等重点工作，助力企业发展。

（三）落实新时代党的组织路线方面

17.关于“攻坚克难的锐气不足，少数班子成员思想动力减弱，工作激情减退，对职责范围内的工作要求不严、标准不高，班子成员、各部室之间沟通交流较少”的问题

一是组织召开省工商联党组（扩大）会、省工商联党组理论学习中心组学习会议，加强教育引导。二是党组书记与班子成员逐个谈心，调动工作积极性。三是党组严格审核班子成员《党员管理积分手册》。四是修改完善《省工商联干部谈心谈话制度》，开展经常性交流沟通。

18.关于“会员部和总商会党委工作协同不够紧密”的问题

一是及时调整总商会党委组成人员，由分管会员部的副主席任总商会党委书记，会员部部长任副书记，会员部副部长任组织委员。二是组织会员部相关人员参加全国工商联直属商会与非公党建工作委员会工作会议，加强相互沟通，提升统筹协同能力。

19.关于“专题研究干部工作较少，部分干部的职级晋升待遇没有及时落实”的问题

一是组织召开干部人事工作专题会议，认真学习《党政干部选拔任用工作条例》《党政领导干部任职试用期暂行规定》《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》《陕西省党政干部鼓励激励办法》《陕西省党政干部容错纠错办法》《陕西省推进省管干部能上能下办法》等文件，研究干部职级晋升事宜。二是省工商联党组计划每季度至少研究一次干部工作，积极主动协调落实干部职级晋升待遇问题，充分调动干部干事创业积极性。

20.关于“培养、交流、推荐干部不够积极主动，个别中层岗位长期缺配，干部内部轮岗缓慢”的问题

一是按程序配齐中层岗位缺配干部。二是积极推进干部轮岗，己安排3名同志进行轮岗。

21.关于“‘鼓励激励’机制作用发挥不充分，激励干部担当作为措施效果不明显”的问题

严格按照省委“三项机制”规定要求，研究制定《陕西省工商联落实“三项机制”激励干部担当作为实施措施（试行）》，下发至机关各部室，并认真抓好贯彻落实。

22.关于“机关管理较为松散，干部队伍干事创业状态不佳”的问题

一是修订《省工商联机关管理制度》并严格执行。二是在机关开展“大兴学习之风，提升干部素质”活动，提高干部干事创业积极性和工作能力水平。

23.关于“临聘人员达16名，占省工商联总人数的25.4％，临聘人员比例过高”的问题

一是组织召开干部人事工作专题会议，研究通过机关临聘人员调整事宜，已解聘3名临聘人员。二是制定解除临聘人员合同计划并抓好贯彻落实，降低临聘人员比例。

24.关于“党组会议记录不规范，未落实选人用人专项工作记录要求，研究干部事项时班子成员意见发表不充分，党组中心组学习记录和党组会议记录混记、没有分开”的问题

一是认真贯彻落实《关于进一步规范讨论研究干部问题会议纪录的通知》，做到人事工作事项单独记录，原汁原味记录班子成员意见，准确记录会议表决情况。二是严格实行党组会议、党组理论学习中心组学习会议分开记录。

25.关于“推进机关党建工作力度不够。贯彻《中国共产党支部工作条例》不深入，组织生活不规范，支部活动记录不严格，活动内容和形式单一，在民主评议党员、党员积分管理等方面流于形式”的问题

一是支部召开党员会议，认真学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例》，安排部署相关工作。二是按照各支部学习教育计划安排，及时组织党员填写积分手册，严格做好党员积分管理工作。三是严格落实支部组织生活制度，规范工作记录。四是通过开展党员重走红色路、重温入誓词等形式多样的活动，不断提高党性修养。

26.关于“个别支部没有发展党员和培养入党积极分子，个别基层党组织换届不及时”的问题

一是按程序完成第四支部换届工作，并及时向省委统战部机关党委报送换届情况报告。二是各支部结合工作实际研究制定《党员发展和培养入党积极分子计划》，并抓好贯彻落实。三是加强党的先进性学习教育宣传，引导机关非党干部职工积极向党组织靠拢，已有1名同志向组织递交了入党申请书。

27.关于“对直属商会党组织领导和指导作用不够有力，直属商会党建和商会工作融合不够”的问题

一是开展直属商会“评星晋级、争创双强”党组织验收工作，新评定2家商会为五星级党组织，5家商会党支部为四星级党组织。二是组织会员部相关人员参加全国工商联直属商会与非公党建工作委员会工作会议，加强商会党建和商会工作的融合统一。三是列席参加32家商会党支部组织生活会并指导梳理下一年工作重点。

28.关于“推动党建工作向商会组织全覆盖不够充分全面”的问题

一是努力加强总商会党委工作力量，结合实际制定工作计划并认真落实。二是批准商协会新成立党支部9个。三是努力扩大商会党委影响力。向全国工商联报送《陕西省总商会党建工作创新破题》调研成果，并被评为2020年工作实践创新成果三等奖。

（四）落实巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改方面

29.关于“‘党风廉政责任书签订流于形式’，内容没有更新和充实，落实不及时、不到位”的问题

一是组织召开省工商联党组（扩大）会议，根据新形势新要求更新充实党风廉政责任书相关内容。二是重新签订2020年党风廉政建设责任书，在工作中加强落实。

30.关于“执行公务卡报销制度不严格”的问题

修订完善《省工商联公务卡报销规定》，下发各部室，严格规范公务卡使用及报销流程。

31.关于“主题教育整改方案提出70项整改措施，仅8项措施有整改时限和明确要求，党组整改主体责任夯得不够实”的问题

对主题教育70项整改措施进行全面梳理，结合这次巡视整改，将70项整改措施全部并入此次巡视整改任务中，再次明确问题整改时限，确保所有问题整改到位。目前主题教育检视问题整改70项措施已全部落实。

三、全面完成整改任务，持续提升整改工作成效

省工商联党组将继续坚持把“严”和“改”贯穿问题整改始终，不断强化政治定力和使命担当，坚持把解决问题作为推动整改的重要抓手，持续提升整改工作成效，不断推动工商联事业高质量发展。

（一）不断提高政治站位，推动巡视整改往深里走、往心里走、往实里走。巡视整改是新时期加强党的建设的重要举措，是提高党的执政能力的客观要求。做好巡视整改工作，是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的具体表现，是践行习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神的实际行动。省工商联党组将切实把思想和行动统一到省委各项决策部署上来，把巡视整改作为当前和今后一段时期的重要政治任务，不断增强巡视整改的自觉性、主动性和坚定性，全面落实巡视整改工作要求，坚决做到不打折扣、真改实改、彻底整改。

（二）强化责任勇于担当，确保巡视整改统筹推进压茬推进。省工商联党组将始终把抓好巡视整改的政治责任牢牢扛在肩上，将始终把抓好巡视整改的政治任务牢牢抓在手上，坚持与巡视、纪检监察组织部门和宣传部门积极沟通，继续加强统筹谋划和督促指导，靠前指挥、以身作则、狠抓落实、扎实推进。坚持党组书记亲自抓、带头做、负总责，履行好巡视整改第一责任人的责任；督促领导班子成员加强协调配合，抓好分管领域整改任务；发挥驻部纪检监察组职能作用，坚持巡视整改全程跟踪问效；要求牵头单位与落实单位深抓细抓实抓，扎实完成各自整改任务。

（三）直面问题勇于革新，坚持巡视整改“严、紧、实、硬、深”要求。省工商联党组将继续加大监督检查力度，整改领导小组及其办公室将充分发挥职能作用，深化“周汇报、月报告”工作机制，坚持“整改任务清单”逐月汇总销号，及时深入掌握情况，不断加强过程跟踪，全面落实整改要求，确保问题整改有力有效、持久深入。同时，严肃整改纪律，以斗争精神坚决杜绝形式主义和官僚主义，力戒存在“过关”心态，坚持不夸大成绩、不隐瞒问题、不回避矛盾、不避实就虚、不文过饰非，全力以赴做好巡视“后半篇文章”，努力实现高质量巡视整改。

（四）着眼长远建章立制，发挥巡视整改标本兼治战略作用。省工商联党组将坚持“当下树”和“长久立”相结合，既抓好巡视整改具体问题，又注重剖析症结，努力做到举一反三。坚持把巡视整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，与工商联系统党的建设相结合，与“两个健康”工作主题相结合，与推进工商联及所属商会改革相结合，与促进民营经济高质量发展相结合，坚持将巡视整改与日常工作统筹推进，把制度建设要求贯穿巡视整改始终，用实际工作成效体现巡视整改效果，为决胜全面小康、决战脱贫攻坚、实现新时代追赶超越贡献工商联应有力量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：029-87263318；邮政信箱：西安市未央路27号宫园壹号1号楼5楼陕西省工商业联合会，邮编：710016；电子邮箱：sxfic_bgs@126.com。

中共陕西省工商业联合会党组

2021年10月27日