根据省委统一部署，2020年10月21日至12月15日，省委第十三巡视组对乾县开展了巡视，2021年2月26日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，自觉担当巡视整改主体责任

（一）深化认识抓整改。县委把抓好巡视反馈意见整改作为重要而紧迫的政治任务，及时召开县委常委会议，深入学习省委第十三巡视组巡视乾县反馈会议精神，印发了省委巡视组反馈会上有关领导的讲话精神，组织全县各级党委（党组）层层传达学习，增强了抓好巡视整改的思想自觉。

（二）压实责任抓整改。迅速启动整改方案制定工作，县委常委会研究审定了关于落实省委第十三巡视组反馈意见的《整改工作方案》，成立了由县委主要领导任组长的整改工作领导小组，梳理巡视组反馈的4个方面问题，逐一明确责任领导、牵头单位、落实单位和时限要求，细化提出153条具体措施，确保事事有着落、件件有回音。

（三）以上率下抓整改。县委常委班子扎实履行巡视整改主体责任，县委主要领导认真履行第一责任人责任，召开全县整改工作部署会议进行专题部署，带头推进整改落实。其他成员认真履行“一岗双责”，按照责任分工抓好整改工作。县委常委班子召开了巡视整改专题民主生活会，常委同志对照巡视反馈意见深入剖析，进一步夯实了全面整改的思想基础。

（四）对账销号抓整改。对全县各级各部门整改落实情况跟进督导。成立联合督查组，对巡视整改落实情况进行了督查；县委常委会研究讨论了整改情况；开展了为期3天的督查反馈问题整改“回头看”，有力推动了真改实改彻改。

二、突出问题导向，全面推进整改任务落地落实

（一）贯彻落实党的理论、路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委要求有差距方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和来陕考察重要讲话精神不够深入扎实”的问题

一是制定县委中心组学习《安排意见》，举办县级领导、科级干部党史学习教育读书班，依托“乾州大讲堂”邀请专家作百年党史知识讲座2期，县委中心组开展学习5次、交流研讨3次。常委同志分头制定调研计划，每人撰写心得体会、调研报告等5篇以上。二是扎实开展学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神“回头看”，对标“五项要求”“五个扎实”，高质量编制乾县“十四五”规划，确立争创“全国旅游强县”“全国三产融合示范县”远景目标和打造“4+4+2”现代产业体系等战略支撑，推进重要讲话精神在乾县全方位落实、创造性转化。

2.关于“贯彻落实党中央重大决策部署和省委要求不彻底”的问题

一是紧扣安全生产三年专项整治，建立“三清单一报表”制度，加强隐患排查整治。逐校排查整治校舍安全隐患，对落实安全责任不力的1名校长、2名副校长予以免职，对10人给予警告、诫勉谈话。二是对新发涉黑涉恶案件实行领导包抓，全县11起涉黑涉恶案件全部办结，3个村被评为全市“无黑无恶无乱”创建示范单位，制定《“深入推进扫黑除恶专项斗争常态化开展，建设更高水平平安乾县”活动实施方案》，推进长效常治。三是加快镇村污水处理设施建设，临平镇污水处理厂已投入使用。2座村级污水处理站土建工程基本完工，1座开工建设。强化泔河污染治理，县城污水处理厂扩容改造等工程加快推进。四是建立政府债务风险化解预警机制，加大核查清理力度，全面压减公用经费支出。开展民间借贷和非法集资专项整治，对重点信访件专班推进、专人负责化解。制定《乾县防范化解金融风险工作方案》，开展处非工作调研1次、防范非法金融宣传5次，健全了金融违法违规行为举报和黑名单制度。

3.关于“社会治理能力建设有差距”的问题

一是聚力“项目建设攻坚年”，实行重点项目“五个一”推进机制，每月举办集中开工活动，全县107个重点项目已开复工76个，开复工率达到71%。全力加快羊毛湾饮水工程，实现全线通水。制定了《乾县旱腰带移民搬迁工作若干问题处理意见》，创业社区正在完善内部电网等基础设施，其他社区后续工程有序推进。二是持续深化“放管服”改革，召开全县优化提升营商环境大会，出台《2021年乾县优化提升营商环境工作考核实施细则》，查处影响营商环境案件2件，党纪处分3人。三是开发“乾县为民服务监督台”，对外公布《行政许可事项目录》《行政审批办事指南》《办理事项流程》，今年以来办理事项3492件，帮办代办1278件，主动上门服务39次。

4.关于“贯彻新发展理念，推动高质量发展步子不大”的问题

一是坚持以“增量提质、高点开局”为统揽，启动实施“千项千亿”增资行动，常态化加强经济运行监测调度。二是大力发展村集体经济，村集体经济壮大项目覆盖到163个行政村。对临平镇何咸村养殖项目分红少的问题开展专项核查，优化分红方案，户均可分红519元。就5个贫困村一年多未分红等问题，启动了司法程序。制定《乾县培育发展“百万元”农村专业合作组织行动方案》，全面规范农村专业合作组织。四是出台《乾县绿色高效“吨粮田”建设方案》《乾县高产高效“万元果”攻关方案》等文件，建成4个万亩吨粮田示范方、16个千亩示范方。实施果业“122”计划，新建园12643亩，高接换优2632亩，挖改栽新3965亩。支持奶山羊全产业链发展，建成500只规模羊场2个、1000只规模1个，3000只规模以上1个。新增设施蔬菜面积500亩。打造300万元以上农村合作组织1家、100万元以上2家、50万元以上合作社4家。五是聚力高端装备制造、新能源材料、纺织服装、食品药品支柱工业，加快29个工业项目建设，为27户企业申请资金524万元。六是加大招商引资力度，召开全县招商引资工作会议，开展了7个批次的叩门招商，举办了“百企进乾、共创共赢”招商引资推介大会，全县招引项目26个、总投资198.7亿元。七是加快文旅融合发展步伐，积极对接洽谈游客中心等项目，加快5A创建步伐。举办第六届大唐牡丹文化节、“梦回大唐”乾陵精品文物展、2021乾州美食节等主题活动。

（二）贯彻落实全面从严治党政治责任不够有力方面

5.关于“履行全面从严治党主体责任不到位”的问题

一是健全县委常委会专题研究全面从严治党工作制度，县委常委会第9次会议专题研究全面从严治党工作。出台《中共乾县县委关于落实2021年度全面从严治党党委（党工委、党组）主体责任重点工作的实施意见》《县委全面从严治党主体责任清单》，促进各级党委（党组）明责知责、履责尽责。坚持“一案双查”，促进党委（党组）全面落实主体责任。二是健全落实“一岗双责”点评制度，实现责任跟踪常态化。关于“县委个别常委2018年度述职述廉报告与2020年雷同”，由县委主要领导督促及时进行纠正，并持续加强监督检查。三是持续深化赵正永案以案促改，对个别常委民主生活会发言材料查摆问题与实际工作结合不够紧密问题，县委主要领导督促深化思想认识，重新撰写发言材料。出台《关于深化赵正永严重违纪违法案以案促改工作的实施意见》，推动“四个查一查”“四个专项工作”常态化开展。

6.关于“纪检监察机关履行监督责任不到位”的问题

一是对涛涛工贸防火门生产线等项目土地未批先建问题，成立核查组立即进行了核查，对此违法用地进行了立案调查，下发了停工通知，并进行了处罚。后续整改正按照要求推进。对2017年投资2.1亿元的教育PPP项目，在未经县人大财政预算批准前就推动实施，及时落实整改工作，相关问题正进一步核查。二是发挥派驻纪检组作用。制定《乾县镇（街道）纪（工）委（派出监察组）、派驻纪检监察组工作考核办法（试行）》，实施每月清单化督查。三是制定《2021年整治群众身边的腐败和作风问题专项工作实施方案》，动态开展廉政（洁）风险点排查，发现问题快查快办。已立案24件，结案33件，党纪政务处分31人，移送司法机关1案2人。四是坚持抓早抓小，落实提醒谈话、组织约谈等制度。单独约谈2次5人，集体约谈1次30人次，纪检监察机关共开展各种谈话300多次。

7.关于“干部廉洁从政意识树得不牢”的问题

一是落实《2021年领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治工作安排》，对干部自查自纠情况全面排查，加大线索受理、监督检查、审查调查和通报曝光力度。二是畅通信、访、网、电四位一体举报渠道，紧盯重要时间节点，深入开展明察暗访4次，开展廉政谈话、集中约谈28次，节前提醒4次。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线存在短板方面

8.关于“领导班子建设存在薄弱环节”的问题

一是重新修订《中共乾县县委常委会议事规则》《县委书记专题会议议事规则》，县委常委会、中心组开展学法3次。二是制定《关于进一步严格党的组织生活制度为全面从严治党提供坚强保障的实施意见》，常委同志带头以普通党员身份参加所在支部组织生活会，切实发挥表率作用。

9.关于“选人用人和干部队伍建设存在短板”的问题

一是制定《关于进一步规范和加强干部选拔任用工作的意见》，对干部考核、推荐、考察、教育全过程进行规范，实施干部教育培训3AB模式。二是完善《“三项机制”选拔任用工作制度》，明确干部“能上能下”标准，推动“三项机制”科学合理运用。三是依据《领导干部选拔任用工作条例》，对部分空缺岗位进行了补配，镇办空缺岗位将于镇领导班子换届期间补配到位。四是集中开展了违规借调干部专项排查整治，对存在问题下发整改通知，限期整改到位，完善了干部借调工作制度，确保干部借调规范化开展。

10.关于“党建工作抓得不够实”的问题

一是修定了县委党建工作领导小组组成人员及工作职责、县委党建工作联席会议制度。二是加强《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例》等党内法规培训，出台《关于进一步加强党支部标准化规范化建设的指导意见》，督导各级党委（党组）建立健全“三会一课”等台账，定期进行检查、通报。

11.关于“干部担当作为不够”的问题

建立《重大事项决策事前报备制度》，深入开展“一把手”谈话提醒。加大“12380”信访举报受理查处力度，纵深推进“从严讲政治、持续优环境、务实促发展”主题教育活动，引导党员干部促发展、惠民生、抓落实。就薛录镇改厕问题，召开全县农村改厕问题大排查大整改工作推进会，在全县开展拉网式排查，派驻16个督导组跟踪督导，类似问题全面根治到位。

（四）落实巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改不到位方面

12.关于“县委落实整改主体责任不到位”的问题

一是专题研究2019年市审计局反馈的乾县地方政府性债务问题，对政府性债务全面核查，建立工作台账，明确化解措施，明确处置闲置的国有资产和土地出让金净收益的30%专门用于归还政府性债务。二是针对2019年市审计局反馈的教育PPP项目设备安装不到位问题，组织各级各类学校逐部室开展排查整改，所有设备均安装到位。制定《乾县中小学教育信息化工作考核评估方案》，定期开展巡检。三是针对2017年省委环保督察反馈的农村环境污染整治问题，加快推进农村清洁取暖改造，联动实施公路沿线卫生整治、村庄清洁、河道及灌区干渠清理、集市管理提升4大行动，每月进行观摩评比。四是针对拟定2018年9月前全县16个镇（办）建成19个垃圾中转压缩站，至今未建成1站，与第三方公司签订目标责任书，实行进度周报制，专人督办，已完成6个中转站建设，启动2个站的设备安装。

13.关于“纪检监察机关和组织部门落实整改日常监督责任不到位”的问题

县纪委监委、县委组织部3个监督检查组，在全县范围集中开展了巡视巡察反馈问题整改监督检查。建立了常态化督查机制，推动问题个个整改、措施条条落实。

三、坚持常抓不懈，深入巩固拓展巡视整改成果

（一）认真抓好后续整改。实行台账式管理、项目化推进，对完成的任务及时组织“回头看”，持续巩固整改成果；对尚未完成或需要逐步解决的，按照既定整改时限和措施紧盯不放。定期召开推进会，研究解决整改落实中存在的问题，对整改不力的严肃追责。

（二）加强巡视成果运用。把巡视成果运用到干部日常管理中，用好监督执纪“四种形态”，及时解决苗头性、倾向性问题。注重对巡视成果的整体研究和制度化运用，聚焦强化党的全面领导、营造良好政治生态、落实全面从严治党要求等进一步加强建章立制，做到用制度管人管事管灵魂。

（三）深化全面从严治党。把政治建设摆在首位，扎实推进党史学习教育，持续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，用活用好三项机制，全面提升基层党组织组织力和政治功能，深化县委巡察，以零容忍态度惩治腐败，巩固好山清水秀的政治生态。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：029-35525365；邮政信箱：咸阳市乾县县委办公室，邮编：713300；电子邮箱：xwb6789@163.com。

中共乾县县委

2022年5月6日