根据省委统一部署，2020年10月21日至12月15日，省委第十三巡视组对三原县开展了常规巡视。2021年2月25日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、切实提高政治站位，坚决扛起巡视整改重大责任

（一）凝聚思想共识，增强政治自觉。省委对三原县开展常规巡视，深入检视贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和来陕考察重要讲话精神、贯彻中央和省委决策部署、推进全面从严治党情况，是对三原工作的“综合会诊”，充分体现了省委对三原发展的关心和重视。县委坚持在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，把巡视整改作为树牢“四个意识”、做到“两个维护”的试金石，作为推进全面从严治党的有力抓手和推动高质量发展的重要契机，坚持将巡视整改与贯通落实“五项要求”“五个扎实”、实施“十四五”规划、打造“三示范一中心”、开展党史学习教育等结合起来，做到立行立改，真改实改、全面整改。

（二）夯实主体责任，认真谋划部署。县委始终坚持把巡视整改作为重要政治任务，以高度的政治自觉推动巡视整改落实落细。巡视反馈意见后的第二天，县委立即召开常委会会议，研究部署巡视整改工作，成立工作领导小组，县委书记负总责并担任组长，全体县委常委牵头包抓巡视整改任务。印发《关于落实省委第十三巡视组反馈意见的整改工作方案》，细化分解具体问题36个，明确15个牵头部门、35个单位配合整改，逐条明确具体措施和整改时限。召开县委常委班子专题民主生活会，对照巡视反馈意见自查自纠，开展批评与自我批评，统一了思想。各县委常委自觉扛起巡视整改责任，各牵头责任部门细化整改方案，对标对表整改，形成层层抓落实、联动抓整改的工作格局。

（三）坚持全程督导，扎实推动整改。县委坚持定期研究巡视整改工作，县委常委定期督促落实整改责任。围绕落实党中央决策部署和省委要求、全面从严治党、新时代党的组织路线等问题，相继召开15次县委常委会会议研究部署推进工作，采取召开巡视整改工作领导小组会议、牵头单位工作汇报会，逐条对照汇报整改进度，研究部署整改推进措施。2021年5月，集中开展了“查漏洞、抓成果、补短板”巡视整改“回头看”工作，巡视整改工作领导小组办公室、县纪委监委、县委（县政府）督查室坚持定期督进度，看成效，确保了整改方向不偏。

二、聚焦巡视反馈问题，推动巡视整改任务落地见效

（一）落实党中央重大决策部署和省委要求有差距方面

1.关于“理论学习不够扎实”问题的整改情况。

始终坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，出台《县委常委会2021年工作要点》《县委理论学习中心组集体学习制度》，召开县委常委会14次，结合党史学习教育专题学习9次，举办为期3天的党史学习教育读书班，聚焦“十四五”发展，立足三原实际，确定“三示范一中心”目标定位、构建“四三二”产业体系，完善“一心一区一廊三板块”发展布局，切实把学习成果转化为推动发展的政策举措。

2.关于“追赶超越步伐不大”问题的整改情况。

坚持以“增量提质、高点开局”为统揽，制定《发展壮大县域经济力争回归“十强县”实施方案》等办法制度，对接完善县域经济高质量发展考核指标体系，县委常委会每月定期分析研判经济运行情况；围绕构建“四三二”产业体系，组建“尖刀班”叩门招商，成立驻京津冀招商分局等4个招商分局赴外招商，构筑招商引资大格局；坚持月开工、季观摩，扎实开展“项目大比武”和“四比一建”劳动竞赛，2021年确定重点项目98个，年度投资184.23亿元。

3.关于“贯彻习近平总书记重要指示批示精神有短板。在制止餐饮浪费方面，制约监管措施少，餐饮浪费现象仍不同程度存在”问题的整改情况。

县委常委会两次重温学习习近平总书记来陕考察重要讲话，专题研究部署食品安全工作，召开了全县“制止餐饮浪费”工作推进会,印发《制止餐饮浪费实施方案》，规范餐饮行为，组织开展了餐饮行业监督检查，健全完善机关、学校等食堂管理制度，广泛宣传《反食品浪费法》，全力遏制餐饮浪费行为。

4.关于“‘黑财清底’任务未完成”问题的整改情况。

对照“黑财清底”目标任务，成立工作专班，强化财产查询、财产控制、走访了解、财产处置、强制措施“五个到位”，已全面完成“黑财清底”目标任务。

5.关于“2018年以来，县委未听取过县人大、县政府、县政协、法院、检察院党组工作专题汇报。县委落实食品安全党政同责要求不到位，2019年以来常委会未听取过食品安全工作专题汇报。2003年以来全县妇女代表大会未按规定进行换届”问题的整改情况。

召开县委常委会专题听取了县人大、县政府、县政协、县法院、县检察院等党组、县人武部党委和县纪委监委、县委组织部、县总工会、县妇联、团县委等部门年度工作汇报，研究部署推进措施，全力支持和保障同级各种组织依法依规开展工作；2021年县委常委会第10次会议专题听取全县食品安全工作汇报，推动食品安全监管规范化、科学化；强化对妇联组织的领导，召开三原县妇女第十三次代表大会，顺利完成换届任务。

6.关于“对新媒体引导不力。有一定影响力的自媒体20多家，但县委在如何正确引导方面措施不够，力度不大”问题的整改情况。

坚持党管媒体原则，加强县融媒体中心建设，印发《三原县网络评论队伍管理办法（试行）》《三原县重大决策网络舆情风险评估办法》《三原县舆情监测和处置工作实施意见》等文件，建立网络评论员指挥管理系统，加大对自媒体引导管理，促进自媒体行业健康发展。组织专题培训3场次300余人，编发《舆情快报》15期，累计刊发图文视频稿件1500余篇。

7.关于“机构改革不彻底”问题的整改情况。

结合镇换届工作，聚焦“机构改革不彻底”问题，集中开展了镇办领导班子综合研判，将4个乡镇机构改革不彻底问题列为换届重点任务，县委常委会专题研究，目前已合并到位。组织开展了机构改革工作“回头看”，推动机构职责和人员有效融合。

8.关于“抢抓机遇意识不强”问题的整改情况。

围绕拥抱大西安，全力打造“三示范一中心”；围绕配套大西安，全力加快“清河食品工业园、大程-西阳先进制造工业园、陵前医药产业园”规划建设，打造“绿色食品、先进制造、生物医药、新型建材”四个百亿级产业集群；围绕服务大西安，加快促进文旅康养等战略性新兴产业集群发展，举办“今年花开逛咸阳”—“春风十里 三原有你”三原县文化旅游系列活动，策划6项主题活动和5项配合活动，有效提升了三原宣传推介力度。

9.关于“对传统食品加工业重视不够”问题的整改情况。

我县小磨香油产业园一期省级小微企业创业创新基地项目完成检测中心、招商中心及配电室建筑主体及20000平方米生产车间、6000平方米小磨香油博览馆钢构架设等建设任务；二期200.0025亩占地项目用地申请已上报到省自然资源厅。

10.关于“新型农业经营主体带贫益贫作用发挥不足”问题的整改情况。

印发《绿色高效“吨粮田”建设方案》《高产高效“万元果”公关方案》《培育发展百万元农村专业合作组织行动方案》《“千村万户”增收计划实施方案》《畜牧业转型升级方案》《蔬菜产业提质增效方案》《农产业仓储保鲜冷链设施建设实施方案》等7个方案，确定发展壮大村集体经经济项目56个，全县新型经营主体流转土地170亩涉及群众64户，带动消费产品122种。

11.关于“化解债务能力不足”问题的整改情况。

结合教育系统债务问题，印发教育系统加强和规范财务管理工作通知，出台债务化解工作方案，审计部门跟进监督，全力推进债务化解。

12.关于“对群众的烦心事揪心事主动回应不够”问题的整改情况。

编制完成《三原县城区背街小巷改造规划》，实施了屈家巷、胡家巷背街小巷升等改造，新建西郊便民综合市场并开放使用。严格日清扫、日清运、日巡查等制度，确保环境整洁。

13.关于“重大疫情防控机制薄弱。公立医院无传染病防治专区，预防医学专业人员仅11人。城区24个居民小区没有物业管理公司，疫情防控存在管理盲区和防控风险”问题的整改情况。

改造完成县医院原感染性疾病科传染病区规范建设，用于传染性疾病救治需要；定向为县医院、县疾控中心、县卫生健康综合执法大队及14家卫生院招聘预防医学毕业生；按照属地管理原则，城关街道办启动居民小区成立业主委员会，落实常态化疫情防控，提高了日常管理水平。

14.关于“纾困解难措施不力”问题的整改情况。

规范工业发展专项资金管理，全面兑现拖欠任务，启动项目征集、分类审核、现场核查和资金拨付工作；全面落实工业稳增长政策，强化“三包三促”和工业运行监测，全县149户规上企业正常运转，2021年规模以上工业总产值（增加值）增速居全市前列。

（二）落实全面从严治党政治责任不够有力方面

15.关于“落实主体责任存在不足”问题的整改情况。

修订完善县委全面从严治党责任清单，印发《县委全面从严治党主体责任清单》，夯实了主体责任；2021年县委常委会第10次会议，专题分析党风廉政建设，安排部署全县党风廉政建设和反腐败工作。

16.关于“对纪检监察工作支持不够。县纪委监委尚空编14人，1名纪委副书记长期缺配”问题的整改情况。

针对县纪委监委人员“空编”和纪委副书记缺配问题，及时配备县纪委副书记1名、专职监委委员1名，配齐镇纪委书记，提拔重用2名纪检监察干部，选调公务员充实到审查调查一线。

17.关于“巡察利剑作用发挥不够”问题的整改情况。

县委常委会专题研究审议《2021年度巡察工作计划》《2021年度巡察工作方案》，全面展开县委第11轮巡察工作；配齐配强巡察力量，选配巡察组组长4人、副组长6人、巡察专员4人；制定巡察宣传工作考核办法，巡察宣传报道数量质量全面提升。

18.关于“执纪问责不严，裁量畸轻畸重”问题整改情况。

县纪委常委（扩大）会逐案件开展剖析，发挥办案协作区作用，实行审查调查月评审、季通报和年总结制度，2021年开展规范评审4次，整改问题7件。

19.关于“执纪问责泛化。在脱贫攻坚工作中，因资料填写不规范等问题多名干部被处分”问题的整改情况。实行案件线索县纪委常委会集体研判制度，集体研判案件线索，精准运用“四种形态”处理，切实提高办案质效。

20.关于“党风廉政建设形势依然严峻”问题的整改情况。

县委常委会第10次会议专题分析党风廉政建设形势，研究安排2021年全县党风廉政建设和反腐败工作；出台三原县党政机关公务用车管理和公用房管理两个《实施细则》，组织开展了办公用房和公务用车专项治理，常态化开展警示教育，打造县级廉政文化示范点（基地）12个、市级廉政教育基地（示范点）8个，深化党员干部廉政教育，增强不想腐的自觉。

21.关于“侵害群众利益问题频发”问题的整改情况。

集中开展了农村集体“三资”清查，下发监察建议书14份，立案审查11件，予以了结10件，初核了结33件，谈话函询25件，整改问题68件；结合“我为群众办实事”实践活动，每名纪委常委包抓2—3个信访问题，解决群众急难愁盼问题。

22.关于“公安系统违纪违法问题突出”问题的整改情况。

结合政法队伍教育整顿，围绕队伍建设、纪律作风、警务保障等方面出台便民利民措施10条；结合党史学习教育，开展“党建促队建、党风带警风、党务强业务、党性增服务”活动，成立三原县公安局督察组，持续强化公安系统内部管理，提高了队伍管理效率。

23.关于“干部作风建设不扎实”问题的整改情况。

修订完善了县级领导坐班接访制度，采取有备约访、带案下访、现场处突等接访方式，县级领导带头包抓化解1至2项信访案件，每月轮流坐班接访1次。2020年获全国信访工作“三无”县、全省信访工作先进县等称号。

24.关于“个别领导干部作风不实”问题的整改情况。

结合政法队伍教育整顿，在公安系统开展“讲政治、讲团结、讲奉献、讲服务、讲实绩”纪律作风教育整顿，相继开展两轮次谈心谈话，举办“开门评警”座谈会，健全完善《从严治警十条铁规》《警容风纪内务管理制度》等制度，落实落细日常管理措施，推动从严治警落到实处。

25.关于“‘文山会海’未有效整治”问题的整改情况。

严格执行《关于精文减会的若干意见》16条硬性规定，修订完善《全县性会议筹备工作流程》《县委文件审核制度》等规章制度，严格会议文件审批，减少临时性发文。督查检查项目压缩至60项，文件会议数量较上年度同期降低。整合全县性业务工作群，清理重复群、僵尸群35个，镇办主要领导全部退出部门科室业务群。

（三）落实新时代党的组织路线存在短板方面

26.关于“领导班子建设存在薄弱环节，落实民主集中制有差距”问题的整改情况。

严格《县委常委会议事规则》，凡县委常委会审议事项，坚持会前酝酿，常委会充分讨论，主要领导末位表态，根据发言情况进行总结，确保了民主集中制原则落到实处；县委常委会除临时召集的外，确定列入会议研究的议题，一般提前2天通知各县委常委及列席人员，做好思想准备和发言，确保充分发表意见和看法。

27.关于“党内政治生活不严肃”问题的整改情况。

严格落实《关于新形势下党内政治生活若干准则》，细化“三会一课”“四项规程”，严格县纪委、县委组织部全程督导民主生活会制度，增强了党内生活的规范性和严肃性；制定了《三原县人大常委会党组班子民主生活会制度》，对县人大常委会领导班子民主生活会“回头看”，深刻汲取经验教训。

28.关于“干部队伍建设不够有力，违规借调干部问题突出”问题的整改情况。

组织开展了违规借调干部自查，综合分析县级部门借调干部情况，完善干部借调程序，坚持逐人核对、逐级审批，对未按程序办理借调手续的坚决不予批准。

29.关于“职务职级并行制度推进较慢”问题的整改情况。

建立县级机关职级职数工作台账，研究制定了晋升方案，结合职级职数空缺情况，逐步遴选对等数量人员开展职级晋升工作；印发《关于开展镇（街道）机关公务员职务与职级并行工作的通知》，分批次完成职级晋升，首批从镇（街道）一级主任科员中晋升四级调研员9名。

30.关于“轮岗交流力度不够”问题的整改情况。

组织开展了县级部门领导班子综合研判，全面掌握班子运行和干部履职情况。结合职务与职级并行工作，对享受职级待遇或其他自愿退出领导岗位的领导干部开展了摸底工作，完善轮岗交流机制，根据工作需要分批对任职时间较长的干部进行适时调整。

31.关于“主体责任落得不实”问题的整改情况。

县委常委会第10次会议，听取2021年党建工作专题汇报；开展为期三年的“过硬支部”创建活动，2020年整顿软弱涣散基层党组织25个，“七一”前拟命名表彰“过硬支部”43个；实施基层党建创新项目，确定“过硬支部+新兴产业”等4个创新项目，持续提升基层党建工作质量。

32.关于“农村基层党组织引领发展能力较差”问题的整改情况。

全面完成村（社区）“两委”换届，1051名新任干部平均年龄45.2岁，“一肩挑”实现100%，班子整体呈现“年龄降、学历升、结构优”良好态势；举办新任正职干部培训班，选派20名选调生挂职乡村振兴示范村；县财政安排专项扶贫资金1800万元，在全县打造50万以上村集体经济示范点20个。

33.关于“两新党组织‘两个有效覆盖’质量不高”问题的整改情况。

建立“一企（社）一表”台账，全面筛查“僵尸企业”和“空壳公司”社会组织，采取“亮派引培”等方式，持续开展“评星晋级、争创双强”“党员诚信示范店”评选活动，推进“小个专”从有形覆盖到有效覆盖转变，持之以恒抓实“两个覆盖”。

（四）落实巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改不到位方面

34.关于“对整改工作重视不够”问题的整改情况。

召开县委审计委员会会议，传达学习全国、全省审计工作会议精神研究审定《2021年度审计工作计划》《审计查出问题整改暨问责办法》，印发审计反馈问题整改通知书，全力推动整改落实。

35.关于“纪检、组织部门监督责任缺失”问题整改情况。

强化巡视巡察反馈问题日常监督，县纪委监委组织开展了两轮次监督检查，对县委巡察反馈问题整改进行“回头看”，层层传导压力；下发纪检监察建议书，集中开展“科股长现象”专项整治，深入征求意见，开展谈心谈话，确保取得实效。

36.关于“整改长效机制执行不严格”问题的整改情况。

坚持整改工作在县委常委会领导下进行，县委常委按照分工牵头抓好整改工作；印发《关于加快推进中央巡视反馈意见和省委巡视反馈问题整改工作的通知》《关于巡视反馈问题整改工作开展“回头看”的通知》，强化整改工作实效；县纪委监委定期开展巡视整改专项督查，按时限要求整改到位。

三、“严”基调抓好后续整改，持续深化巩固整改成果

一是始终高举思想旗帜，推动“两个维护”落到实处。始终坚持把党的政治建设摆在首位，健全习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实机制，不折不扣贯彻落实中央和省委、市委重大决策部署，抓实主体责任和“一岗双责”，在学习上抓深化、在运用上抓转化，扎实推进巡视整改落实后续工作，做到学思用贯通、知信行统一。

二是切实强化政治担当，不断巩固深化巡视整改成效。本着“目标不变、力度不减”的原则，以严实作风持续整改，统筹推进中央和省委巡视整改联动和部门联动，持续形成抓整改的强大合力。针对已完成和基本完成的整改任务，防止问题出现反弹。针对长期坚持的整改任务，做到紧盯不放，确保整改任务落实落细。

三是深化运用整改成果，奋力开创高质量发展新局面。坚持以巡视整改为抓手，坚持标本兼治，注重用制度管权管事管人，使各方面体制机制运行更加科学。深化运用整改成果，对标找差创新实干，围绕“三示范一中心”目标定位，以回归“十强县”为强大动力，以“增量提质、高点开局”为统揽，聚焦高质量发展，着力补短板强弱项促提升，推动三原高质量发展走在前列。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系方式：电话029-32282466；邮政信箱：咸阳市三原县A012号，邮编：713800；电子邮箱：syxwb2746@163.com。

中共三原县委

2022年5月6日