按照省委统一部署，2020年10月22日至12月15日，省委第九巡视组对武功县开展了常规巡视。2021年2月25日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决落实巡视整改主体责任

我们坚持把落实省委第九巡视组反馈意见整改工作作为重要的政治任务和解决武功发展深层次问题的重大契机，强化举措，下茬整改，着力抓好认识、谋划、部署、督促、问责等每一个环节，推动巡视整改工作有力有序有效开展。

一是深化思想认识，增强政治自觉。县委牢固树立“抓好巡视整改是本职、抓不好是失职”的观念，省委巡视意见反馈会后，及时召开县委“五人小组”会、常委会，深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和对巡视工作重要指示批示精神，以及省委刘国中书记在省委书记专题会听取本轮巡视情况综合报告后的讲话精神，认真研究《省委第九巡视组关于巡视武功县的反馈意见》，切实增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。县委常委班子召开巡视整改专题民主生活会，班子成员坚持把自己、把职责、把工作摆进去，主动认领问题，深刻反思剖析，以高度的政治意识推动巡视整改落实落细。

二是强化组织领导，夯实整改责任。县委全面落实巡视整改主体责任，第一时间成立由县委书记任组长的整改工作领导小组，抽调专人组建工作专班，并下设办公室、秘书协调组、联络督导组、综合材料组“一办三组”，全面推进开展巡视整改工作。县委书记认真履行巡视整改“第一责任人”职责，坚持逢会必讲、下乡必查，先后主持召开巡视反馈意见整改动员大会、“五人小组”会议2次、县委常委会6次、巡视整改调度会2次研究部署巡视整改工作；班子其他成员和相关县级领导坚决落实“一岗双责”，主动对照、各负其责，推动形成上下联动、合力整改的工作格局。

三是细化任务分工，推动整改落实。县委按照“分类推进、标本兼治、举一反三、务求实效”的原则，研究制定了《关于落实省委第九巡视组反馈意见的整改工作方案》，将省委巡视反馈我县的4个方面14类33项具体问题分解细化为101条整改措施，严格实行“清单制+责任制+销号制”整改工作机制，逐一明确责任领导、牵头单位、配合单位、完成时限，做到台账化管理、项目化推进、清单化销账。各镇办（社区）和24个牵头部门严格实行巡视整改“一把手”工程，对照整改任务，结合各自实际，详细制定本单位整改方案，确保整改要求全落实、反馈问题全见底。建立县委巡视整改工作领导小组会议制度，实行“一周一例会、一月一调度”，及时掌握整改进度，协调解决有关问题，先后召开巡视整改工作专班会议6次。

四是严格监督检查，确保整改实效。县委坚持把严督实导作为推动整改落实的重要抓手，每周制定整改工作任务清单，下发各责任领导、牵头单位，每周五督促汇总整改进度，更新台账，共更新台账6次、下发提醒函21份。建立巡视整改专项督查制度，对照整改台账和要求，以明察暗访、跟踪督办等形式不定期开展专项督查，先后开展了现场办公会议1次、巡视整改专项督查2次，下发督办函12份，对24个牵头单位巡视整改工作逐一督促检查，确保巡视反馈问题改到位、改彻底、改扎实。

二、坚持问题导向，从严从实抓好巡视整改落实

（一）学习贯彻党中央重大决策部署和省委要求不够到位方面

1.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”问题的整改情况。

一是修订完善《关于贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神奋力谱写武功新时代追赶超越新篇章的意见》，将“推动生态环境质量持续好转”等23项工作任务和重大事项，及时调整为县委、县政府牵头谋划，推动落实。二是出台《县委常委会会议和县委常委例会集中学习制度》，集中整改期间，县委常委会、县委常委例会会前分别学习《习近平谈治国理政（第三卷）》9次、6次，累计学习25个章节。制定《2021年全县党委（党组）理论学习中心组学习指导意见的通知》，今年以来全县55个党委（党组）开展理论学习89次、研讨65次。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，精心组织党史学习教育，开展全县领导干部党史学习教育读书班1期，举办武功讲坛4期、累计受训600余人次，新任村（社区）“两委”干部培训班1期、累计受训1000余人次。

2.关于“践行追赶超越的理念还有待提高，在领会‘新时代追赶超越新篇章’精神实质上还有一些差距”的整改情况。

一是出台了《武功县高质量推进重点建设项目实施办法》，77个重点项目开工49个，开工率74.24%。配合支持加快沃德新能源商用车项目基础设施建设进度，制定了《2021年招商引资工作方案》，投资35亿元卡美特新能源汽车等重大项目落地实施。在浙江宁波市举办了“汽车零部件产业”专题推介活动，共签约项目3个、合同引资6.8亿元。二是制定了《全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的若干措施》等6个文件，搭建城乡产业协同发展平台。开展叩门招商13次，新签订项目17个，合同引资52.22亿元。与陕西兄弟农林科技发展有限公司跨境电商项目达成入园意向协议，引导陕西云创智境在武建设跨境电商创业孵化园。

3.关于“解放思想推动工作不够”问题的整改情况。

一是组织召开县域经济高质量发展务虚会，全省县域经济高质量发展会议上我县作为全市唯一县区做了书面经验汇报。印发了《2021年农业产业结构调整实施方案》，精心实施以优质猕猴桃、奶山羊、设施农业为主导的“3+X”特色农业产业；积极引进金沙河农产品种植基地，加快三次产业融合发展。制定了《武功县鼓励和支持电商企业助推“三个经济”发展补助奖励政策》，成功签约抖音电商直播基地。加快陕西（武功）农产品加工贸易示范园建设进度，成功招引农产品加工项目6个，共投资13.7亿元。加强与西农大合作，建设后稷学院、小麦原种基地和猕猴桃标准化示范园。二是制定《关于实施产业链“链长制”工作方案的意见》，围绕打造“四个百亿”产业集群，组建四个工作专班，形成调研报告28篇，西部数字经济产业园签约项目3个，累计完成投资8.5亿元。扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，隆翔车库、熠泽重工、龙门食品、金德管业等企业运行良好，金红叶、华丰、美力源等企业产销两旺。三是加快武功古城AAAA级景区创建，实施年度投资1.614亿元的4大类13个项目。深挖“武功八景”“七大文化”内涵，启动建设老院子华夏农耕园，精心承办“花海风情·魅力武功”中国·武功古城第六届油菜花旅游节，着力构建以农耕体验、汉唐风情、民俗文化为核心的千年古镇游。

4.关于“回应群众关切不够到位”问题的整改情况。

一是严格落实“两个80%”要求，精心办好20件城乡惠民实事。投资2.3亿元加快实施李大村南区棚户区改造项目，已有2栋楼具备竣工验收标准。加快县人民医院迁建项目医疗专项工程、室外道路管网等配套附属工程进度。二是组建行业监管漏洞整治工作领导小组，全面摸排全县各类生产经营者底数情况，累计督查30余次，排查生产经营者67户。对县市场监管局机构改革后班子和队伍进行综合研判，进一步明确工作分工、职能职责。

（二）落实全面从严治党政治责任不够严实方面

1.关于“落实‘两个责任’不够有力”问题的整改情况。

一是建立县委常委会至少每季度听取一次全面从严治党主体责任落实情况汇报制度，在县委办设立专门机构，今年以来，县委常委会议先后5次研究从严治党工作。制定《县委2021年全面从严治党主体责任实施意见》《县委全面从严治党主体责任清单》，常委班子成员按照“一岗双责”，切实抓好分管领域全面从严治党工作。制定《武功县党风廉政建设主体责任和监督责任考核问责办法》，对2020年度落实主体责任不力的实施问责23件，给予党内警告10人、严重警告2人、批评教育5人、提醒谈话5人、诫勉谈话2人。二是全力支持县纪委监委查办案件，县委常委会、常委例会定期听取并安排纪检监察工作，集中整改期间，全县纪检监察机关初核问题线索158件，函询72件，立案89件，给予处分81人。加大全县纪检监察干部业务培训力度，开展全县纪检监察系统晨学、夜校培训14期，累计受训1000余人次。印发《纪检监察机关协作办案工作办法》《关于纪委对同级党委及其班子成员监督工作的实施办法》，落实县纪委副书记列席县委常委会会议制度，完善典型案例通报和曝光机制。三是制定《关于深化赵正永严重违纪违法案以案促改工作的实施意见》，扎实开展以案促改“四个专项工作”“回头看”，发现问题1个，解决1个，制定行业领域制度2个，规范单位内部制度28个。开展渭河非法采砂堆砂专项治理，制定渭河生态保护区网格化管理制度，设置限高25处，实施“黑+白”巡查模式，出动巡查执法车辆350台次、巡查执法人员800人次，悬挂横幅50余条，发放宣传资料5000余份，张贴通告80余张。

2.关于“作风建设还不够过硬”问题的整改情况。

一是制定《关于进一步统筹规范目标责任考核工作的通知》，取消7项考核指标，新增1项。建立“共性+特色+重点”的考核指标设置模式，科学设置考核指标体系，合理调整指标分值权重。二是制定《关于进一步规范文件会议政务活动办理切实保障县委高效有序运转若干规定》，开展“抓学习、改作风，强服务、促发展”干部作风整顿活动，开展贯彻落实中央八项规定精神常态化监督检查4次。三是举办全县财务人员会计准则制度和行政事业单位内部控制等培训班，印发财务管理制度“口袋书”1400本。开展违规发放津补贴、“三公”经费使用情况等问题专项检查。将“三公经费”作为审计事项，加大对各镇办（社区）和县级各部门财务情况的审计力度。

3.关于“从严治党形势依然严峻”问题的整改情况。

一是印发了《2021年整治群众身边的腐败和作风问题专项工作实施方案》等文件，县委主要领导带头讲党课，今年以来化解信访积案32件，通报违法典型案例1件，查处群腐问题22件，党内警告19人，党内严重警告2人；生态环境保护问题2件，党内警告1人，政务处分1人。二是制定《2021年度全县纪检监察宣传教育工作要点》等文件，准确把握和精准运用监督执纪“四种形态”，集中整改期间，全县运用监督执纪“四种形态”处理167人次，其中第一至第四种形态分别为131、34、2、0人次，占比78.4%、20.4%、1.2%、0%。制定《纪检监察案件交叉审理制度（试行）》，交叉审理案件45件。

（三）班子建设和干部队伍建设存在短板方面

1.关于“班子自身建设有待加强”问题的整改情况。

一是修订《县委工作规则》，利用党史学习教育和巡视整改专题民主生活会，征集各类意见建议17条，坚持每半年召开一次县委常委班子专题研讨会，研究解决班子及成员自身建设存在问题。修订完善《武功县领导班子和领导干部分析研判制度》，完成了12个镇办（社区）和52个县直部门领导班子综合研判。二是建立健全《“三重一大”决策制度》等制度，坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，今年以来县委常委会会议研究审议重大事项52件。三是严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，及时召开县委常委班子巡视整改专题民主生活会，县委主要领导主持撰写县委常委班子对照检查材料，审核把关班子成员发言提纲，班子共查找问题17条，班子成员查找问题124条、人均11条，并分头制定了整改方案，切实提高民主生活会质量。

2.关于“干部队伍建设还有不足”问题的整改情况。

一是修订《武功县人民政府办公室职能职责岗位设置和人员编制规定等28个文件的通知》，将省政府批准撤销的4个社区列为换届工作重点任务，组织开展了机改工作“回头看”，全面排查解决遗留问题。二是制定《关于进一步规范领导干部选拔任用工作程序的有关规定》，明确干部选拔任用工作程序，严格执行“六必查、四必核”要求。

3.关于“抓基层党建还缺乏力度”问题的整改情况。

一是制定《关于进一步细化规范村（社区）“三务”公开工作的通知》，开展村级党组织“三会一课”制度落实情况专项督查10次，开展村务监督委员会成员专题培训3期，累计培训600余人次。二是印发《关于进一步扎实做好失联党员规范管理和处置工作的通知》等文件，对全县失联党员和退休党员党费缴纳情况进行自查，查找失联党员4人（死亡1人），发现450人未按规定交纳党费，重新核算补缴党费。

（四）落实巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改不够扎实方面

1.关于“落实整改责任有所缺失”问题的整改情况。

一是认真履行巡视整改主体责任，巡视反馈会召开后，先后召开“五人小组”会、县委常委会、全县巡视整改动员会进行了安排部署，印发了县委《关于落实省委第九巡视组巡视反馈问题整改工作方案》，修订完善《县委工作规则》，将“定期听取巡视整改工作汇报”纳入规则，有力推动了巡视整改工作落实。二是制定《县纪委监委年度专项监督工作计划》等文件，召开干部监督联席会议2次，开展专项检查2次，发现问题5个，已全部整改到位。

2.关于“部分问题整改不够彻底”问题的整改情况。

一是成立县干部人事档案管理中心，投资30余万元实施档案室标准化建设，出台《武功县干部人事档案工作制度》等文件，归档干部人事档案11328册。制定《关于开展全县科级干部人事档案整理核查工作意见》，对全县785名科级干部人事档案逐一核查，及时补充档案缺件。二是对县级“四大家”班子和班子成员以及公、检、法县级领导检视问题整改台账进行了收集整理，县级领导班子检视问题39条，其中立行立改34条，长期坚持5条，均已整改到位。三是制定《武功县审计整改责任追究实施细则》，建立审计监督反馈问题整改“回头看”机制。对近年来国库入库资金进行核查，我县以前年度未入库收入1258.38万元均与下一年度入库。中央补助棚户区改造资金闲置450万元为鑫兴城市花园棚改资金，因项目未实施，已缴回财政。对长期挂账往来资金开展专项治理，已清理暂付款项1922.43万元。严格执行《财政部关于加强地方预算执行管理加快支出进度的通知》等规定，督促各单位认真编制分月用款计划，及时提出支出申请，加大财政资金拨付和统筹使用。

3.关于“整改长效机制有待健全”问题的整改情况。

一是认真对照12种违规发放津贴补贴行为，成立工作专班，对发现的违规发放津补贴24个问题线索（重信1件）逐一核查，已办理22件，失实了结3件，移交驻市生态环境局纪检组1件，给予警告2人、党内警告12人、批评教育7人、停职检查1人、诫勉谈话3人。二是由县纪委监委牵头成立整改专班，对41个单位的自查情况进行督查核实，经核查未发现问题。

三、保持政治定力，持续巩固扩大巡视整改成果

下一步，我们将按照中央和省市委关于巡视整改工作相关要求，坚持责任不减、标准不降、力度不松，扎实做好巡视“后半篇文章”，巩固巡视反馈问题整改成果，为加快推动武功县域经济高质量发展凝聚正能量。

一是持续夯实整改政治责任。我们将强化县委对整改落实组织领导，发挥县委书记牵头抓总作用，进一步压实责任领导、牵头单位、配合单位政治责任，推动整改落实取得实实在在成效。发挥巡视整改工作领导小组及其工作专班作用，定期召开整改推进会，听取进展情况汇报，认真研究解决后续整改落实中的困难和问题。

二是持续狠抓问题整改落实。我们将结合落实中央第十二巡视组反馈陕西巡视意见整改工作，对已完成的整改事项及时“回头看”，巩固成效，防止反弹回潮；对已取得阶段性成效需要长期坚持的紧盯不放，确保所有整改事项一个不落、见底清零。

三是持续建立健全长效机制。我们将坚持把整改工作中取得的成功做法经验化、个别探索系统化、有效措施制度化，既拿出“当下改”的举措，又形成“长久立”的机制，特别是围绕全面从严治党存在问题，边整改、边总结、边提升，形成一套可操作、能落实、务实管用的制度体系，提升全面从严管党治党科学化、制度化、规范化水平。

四是持续发力抓好统筹结合。我们将把问题整改与贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神和党的十九届六中全会精神相结合，聚焦高质量发展要求，创新落实“三新”要求和“三高”任务，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，特别是围绕“增量提质、高点开局”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，切实把整改过程转变为加速武功转型发展、追赶超越的过程，奋力开创武功高质量发展新局面。

五是持续推进从严管党治党。我们将坚持认真贯彻新时代党的建设总要求，坚决落实“两个责任”，确保把责任压力传导到“神经末梢”。扎实推进党史学习教育，严格执行中央八项规定实施细则，纠正“四风”问题尤其是形式主义、官僚主义，下大气力为基层减负。始终保持惩治腐败的高压态势，重点整治慵懒散慢虚粗和不作为、慢作为、乱作为等问题，持续深化以案促改，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续巩固风清气正的政治生态。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话029—37295220；邮政信箱：咸阳市武功县015号邮政信箱，邮编712200；电子邮箱：wgxwxcb@126.com。

中共武功县委

2022年5月6日