根据省委统一部署，2020年10月21日至12月15日，省委第八巡视组对佛坪县开展了常规巡视。2021年2月20日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛起巡视整改主体责任

（一）深化思想认识，强化政治担当。县委始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央决策部署和省委巡视工作安排，持续强化政治责任，认真落实整改要求。全县各级党组织把巡视整改工作作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实提高政治站位、扛牢政治责任、强化政治担当，对反馈问题主动认领、诚恳接受，坚决抓好整改落实，确保巡视组反馈意见件件有落实、问题全解决，努力把巡视整改成果转化为推进全县经济社会高质量发展的强大动力。

（二）加强组织领导，精心安排部署。县委高度重视省委巡视反馈意见的整改工作，先后召开县委常委会会议3次、县委巡视整改工作部署推进会1次，并多次召开巡视整改工作调度会等会议，专题研究部署推进巡视整改工作。成立了由县委书记任组长的巡视整改工作领导小组，全县各党委、党组成立相应整改工作领导小组，形成了上下联动抓整改、齐心协力抓落实的良好局面。研究制定了《中共佛坪县委关于落实省委第八巡视组反馈意见的整改工作方案》，围绕巡视反馈的4个方面、14项问题，制定了118条具体整改措施，明确了责任领导、牵头单位、落实单位及完成时限，做到清单化、具体化，可问效、可追责。

（三）严格督导检查，确保整改实效。县委主要负责同志亲自督促检查整改工作，先后多次对巡视整改工作作出批示，多次到基层督导整改事项落实情况，力促整改工作有序推进。县委常委和相关县级领导同志立足各自分管领域，坚持把推动整改落实摆在突出位置，扎实推进整改工作。巡视整改工作督查组对巡视反馈意见整改落实情况多轮次开展督促检查，推动各项整改任务落细落小落实。同时，根据巡视反馈意见建立完善相关制度，以制度建设固化巡视整改成果。

二、坚持问题导向，逐条逐项抓好整改落实

（一）落实党中央重大决策部署和省委要求有差距方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”的问题。

（1）关于“学习不够扎实，理论武装头脑不够。县委理论中心组学习计划流于形式，组织不够严密，讨论交流不够深入”的问题。

一是制定了《2021年县委理论学习中心组学习计划》，明确了15项集中学习和5项个人自学内容，同时，结合时政热点适时调整，确保应学尽学。今年以来，县委理论学习中心组已集中学习4次，学习篇目17个，组织研讨交流5人次，开展专题辅导2次，观看警示教育片2次，组织县处级及以上领导干部赴井冈山举办读书班1次。二是扎实开展巡听旁听，对全县各党委（党组）理论学习中心组学习进行巡听旁听指导，已巡听旁听4个单位。三是组织开展“学党史·感恩党·跟党走”“庆祝建党100周年”理论征文等活动，征集理论文章30余篇。

（2）关于“用习近平总书记来陕考察重要讲话精神指导实践不够有效。对绿水青山就是金山银山的理解把握不深，推动生态环境保护发展措施办法少。县级有关部门存在生态保护制约发展的片面认识”的问题。

一是把习近平总书记来陕考察重要讲话和习近平生态文明思想列入县委中心组学习计划，认真学习习近平生态文明思想和生态环境保护政策，研究部署我县生态环境保护工作。二是抓紧创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》，把好项目准入关口。三是印发了《佛坪县2021年干部培训班次计划》，对习近平生态文明思想进行专题辅导，开展了科级以上领导干部学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神暨生态环保知识测试，消除了生态保护制约发展的片面认识。

（3）关于“推动工作不够及时。以人民为中心的发展理念树得不够牢固，民心工程推进缓慢”的问题。

一是制定了《2021年民生领域作风问题专项整治工作方案》，全力推动民生工程落实。加快推进袁家庄街道幼儿园、佛坪中学综合楼、老旧小区改造、袁肖路等民生工程。二是成立了箭巴滩片区棚改项目建设指挥部，开展了地形图测绘，完成了土地、房屋、林地等实物调查摸底工作；落实建设用地指标，编制用地方案。三是中医巷棚户区改造正在推进。

2.关于“推动经济社会高质量发展研究少推进慢”的问题。

（1）关于“追赶超越发展的意识不够强，‘小富即安’思维依然存在”等问题。

一是制定了《关于勇于担当作为埋头苦干实干奋力谱写佛坪新时代追赶超越新篇章的实施意见》《佛坪县聚力打造汉中融入大西安桥头堡的实施意见》，进一步明确了追赶超越目标，动员干部真抓实干、加快高质量发展。二是建立了“市考指标、发展指标、工作推进指标”三套指标体系，制定了《2021年招商引资和固定资产投资推进指标任务分解一览表》等文件，及时分解下达了招商引资、项目建设、固定资产投资等各项年度目标任务，推动县域经济高开稳走。三是制定了《以项目建设为中心加快佛坪高质量发展的实施意见》，开展重点项目提质年活动，加快推进项目建设步伐。四是申报专项债券项目19个，总投资18.95亿元，申请专项债券6.02亿元。五是扎实开展“明责、践诺、结果”主题作风整训，落实落细“三项机制”，对不担当不作为、内生动力不足的3名干部予以提醒、诫勉谈话。

（2）关于“挖掘内部潜力不够。佛坪是中国‘山茱萸之乡’，近年来在延长产业链、提升品牌价值方面改革创新的魄力不够，山茱萸产业发展陷入低谷。天麻等林药产业处于初级产品阶段，促进产业链条化规模化发展的办法不多。2016年制定的旅游总体规划实施缓慢，四个主题旅游区尚未成形，旅游景区‘18谷’，12个还停留在规划层面，仅有熊猫谷创建为4A级景区，其余5个景区‘小、散、空’，打造全域旅游力度不大”的问题。

一是成立了中药产业发展专班，制定了《中药产业发展三年行动计划》，修订完善了全县中药产业考核办法，支持县内企业开展山茱萸等中药材购销加工，启动2021年第一批产业引导资金中药产业发展项目征集工作。药源基地建设项目已开工，秦岭臻药健康产业园区繁育基地及初加工建设项目有序推进，成功创建了市级佛坪派昂中药科技有限公司西北濒危药材资源开发专家工作站。二是积极争取省市市场监管部门支持，加快山茱萸药食两用物质认证，佛坪派昂中药科技有限公司收贮山茱萸150吨，农家香食品有限公司持续开展山茱萸酒、山茱萸蜜饯、天麻蜜饯等产品研发和试生产工作。三是加大山茱萸产业招商力度，与同仁堂药业、四川合纵集团、西安海星集团等企业洽谈，在药源基地建设、功能食品开发、保健品生产等方面取得新进展。四是加快编制《“十四五”文化和旅游产业融合发展规划》，启动了《全域旅游发展总体策划及概念规划》修编工作；印发了《创建省级全域旅游示范县工作任务清单》《实施“四个在汉中”培育新动能构筑新高地三年行动方案》《支持鼓励民宿产业发展若干措施》《2021年旅游优惠政策》等文件，充实了旅游产业发展工作领导小组办公室工作力量，为推动全域旅游发展提供了坚强保障；引进陕文投、曲江文旅、中国国家地理等一批高端优质企业进入，文旅产业发展从被动选择到主动选商转变；加快推进秦岭佛坪国宝旅游度假区等重点景区建设。

（3）关于“谋长远促发展主动作为不够，服务市场主体意识不强。”的问题。

一是高质量编制《佛坪县“十四五”规划纲要》，谋划项目220个，总投资294.61亿元；积极对接中国乡建院等专业规划机构，谋划筹备了全域旅游、乡村振兴等方面36个重点项目，计划总投资92.1亿元。二是成立了稳投资、专项债、融资平台、政务督查四个专班，加大项目谋划力度，扩大招商引资渠道，加强国企国资改革，主动提升工作标准，今年确定主要经济指标均高于全市平均水平。三是以“放管服”改革为抓手，优化营商环境，周末不关门，实现“一网通办、一门通办”；实行领导包抓重点企业制度，不断提升服务市场主体的意识和能力，新登记市场主体94户，培育“五上”企业10个，较上年提升150%。四是希荣信公司在佛开发的7个项目中，东岳殿保障房项目已建成交房；袁家庄现代农业园区、西岔河水稻公园项目已进入法律程序，将依法依规收回闲置资产；其他4个项目正在办理退出手续，并同步开展招商引资工作，确保闲置资源资产及时得到有效利用。

3.关于“治理体系和治理能力现代化建设力度不够大”的问题。

（1）关于“‘放管服’改革不够到位，服务效能不高。55个行政许可事项没有划转到位，‘最多跑一次’改革不到位。个别工程项目从立项到获得施工许可证时间长达2年”的问题。

一是制定了《深化“放管服”改革优化营商环境重点措施》，建立投资项目代办工作机制，下放115项县级审批服务事项由镇（街道）、村（社区）便民服务中心直接办理或受理代办。二是55个行政许可事项已经全部划转到位；持续推进“最多跑一次”改革，按照省市最新要求，对1494项政务服务目录清单进行了梳理。三是深化工程建设项目审批改革，压缩投资项目报建审批时限，严格落实在线审批制度，精简施工许可证办理申请材料10余件，政府投资的市政工程和房屋建筑工程施工许可证办理时限压缩至120个工作日以内。

（2）关于“旅游招商成效不明显。2017年以来旅游招商项目落地仅2个”的问题。

一是修订了《佛坪县招商引资优惠政策》《佛坪县招商引资考核办法》，编制了《佛坪县招商引资项目册》，县级领导带队赴西安、北京、南通等地多次开展小分队招商活动11次，接待重点企业客商来佛考察30余批次。二是利用金洞子旅游产业路发展林下经济、培育旅游业态，已栽植中药材3000平方米，银厂沟贝壳山居已正式开业，在建民宿3处。同时，依托沿线自然风光，打造特色小木屋和休闲玻璃栈道，正在和深圳、南通企业对接相关事宜。

（3）关于“食品安全责任未落实。责任清单落实责任不全面，主要责任部门未传达学习有关文件，联合执法频率低，信息互通量少”的问题。

一是制定了《关于深化改革加强食品安全工作的若干措施》《党政领导干部食品安全工作责任清单》，落细落实食品安全责任。二是召开了县委理论学习中心组学习会议和全县特种设备安全暨食品（药品）安全联合执法工作推进会，传达学习《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈地方党政领导干部食品安全责任制规定〉的通知》和《中共陕西省委 陕西省人民政府印发〈关于深化改革加强食品安全工作的若干措施〉的通知》等文件，研究部署了我县食品安全工作。同时，县市场监管局先后召开3次会议，及时传达学习了相关会议文件精神。三是制定了《食品安全联合执法检查工作制度》，常态化开展联合执法检查。组织县市场监管局、县教体局、县公安局、县文旅局等部门单位开展联合执法7次。四是制定了《食品安全统计数据定期共享机制》，每年定期通报食品类行政许可信息、食品行政执法信息、公安机关打击危害食品安全犯罪信息等。

4.关于“打好三大攻坚战用力不够”的问题。

（1）关于“巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接不够紧密。中央脱贫攻坚专项巡视‘回头看’和国家成效考核反馈问题还有发生，一些驻村、帮扶人员请销假、入户制度执行不严格。扶贫产业益贫带贫能力不强”的问题。

一是制定了《实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》《精准防贫工作实施方案》《精准防贫工作指南》等文件，选定8个村开展乡村振兴先行示范建设，安排资金7500余万元。二是严格落实“四个不摘”要求，保持了现有帮扶力量总体稳定，开展了防贫风险情况到户排查，共排查脱贫户2590户、一般农户8652户，未发现“两不愁三保障”突出问题。三是对驻村工作队到岗履职情况进行了3次暗访督查，跟踪督促镇（街道）党（工）委加强日常监督管理，严格执行请销假和遍访制度。四是督促指导谭家河村、十亩地村、凤凰村、西花村、金星村5个村集体经济合作社加强经营管理，并下达218.23万元项目资金，支持村集体经济发展壮大，5个村集体经济合作社均实现扭亏为盈。五是县政府党组进行对照检查，并加强贷款资金管理使用，确保发挥效益。与长安银行签订了乡村振兴贷还款协议。

（2）关于“推动生态环境质量持续好转力度不大。矿产资源利用、水资源保护等工作推进缓慢，生活污水治理未完成目标任务，医疗废物处置不规范，垃圾处理存在短板弱项，群众乱烧乱排、乱倒乱放时有发生”的问题。

一是强化生态环境保护执法，检查工矿企业、集中式饮用水水源地等重点场所25家（次），开展河道采砂专项执法检查。累计立案查处环境违法案件6起（已办结3起，正在办理3起），办理环保法4个配套办法案件1起。二是有序推进《十四五矿产资源规划》编制工作，制定了《佛坪县硫铁矿生态环境综合治理工作方案》，审慎矿产资源开发利用审批，完成省级、县级矿山地质环境治理项目2个，5家历史遗留矿山全部完成生态环境恢复治理。三是加快编制《佛坪县水资源开发利用规划》，印发了《关于开展取水许可暨节约用水管理工作监督检查的通知》，召开了河湖长制推进会暨防汛抗旱会议，广泛开展水资源保护宣传。四是编制了《农村生活污水治理专项规划（2020-2030）》，争取到2021年省级秦岭保护专项资金900万元，新建或提标改造18个村农村生活污水处理设施。五是与汉中市医废中心续签了医废处置合同，建立健全了规章制度和工作流程，促进医疗废物处置工作规范运行。六是制定了《农村生活垃圾治理实施方案》，建立了“户集中、村收集、镇转运、县处理”的城乡生活垃圾处理机制，完成城区生活垃圾填埋场两级子坝及垃圾场导排系统建设，建成3座集镇生活垃圾热解气化站。七是常态化开展垃圾分类和秸秆禁烧宣传，开展乱排乱放问题整治，严肃查处违法违规责任人。

（3）关于“防范化解重大风险意识不强。滑坡、泥石流等地质灾害隐患点较多，治理不够；森林防火管控风险较大”的问题。

一是认真学习习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述，制定了《县委县政府领导安全生产责任清单》，并将公共安全与应急管理列入2021年干部培训计划，着力提升防范化解重大风险的意识和能力。二是编制了《年度地质灾害防治方案》，开展应急演练和培训81次；争取到2020年度地质灾害综合防治体系建设资金1037万元，对8处地质灾害隐患点进行治理，对3处隐患点受威胁户进行避灾搬迁，目前已完成勘察设计；争取到中央财政补助资金280万元，对35处隐患点进行专群结合监测预警建设，130台设备已上线运行。三是印发了《关于实行县级领导联镇包抓森林防火工作的通知》，制定了《佛坪县护林员森林防火巡查管理办法》，签订目标责任书476份，落实290名护林员防火巡查责任，开展森林防火宣传30余次，对284名痴呆傻老幼等“五类人员”实行台账管理、常态监护。今年以来，累计查处违规用火2起。

5.关于“做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务不够用力”的问题。

（1）关于“民生项目进度缓慢。应于2018年完成的天然气安装任务，截止目前仅完成55%”的问题。

一是邀请陕西春衡新能源、清华同方、北京通达智联科技、纵横热力集团等7家企业在县城规划区内进行了实地勘验，正在制订全县供暖设计方案。二是对居民安装天然气意向进行了摸底调查，已完成翠堤湾小区90户、粮食局小区20户围楼管、立管安装工作。

（2）关于“保居民就业措施不力。就业渠道狭窄，高校毕业生、农民工群体的就业压力仍然较大。今年以工代训任务尚未完成，且未按进度拨付相应补贴”的问题。

一是成立了稳就业工作专班，组织开展“春风行动”、网络招聘等9场招聘会，达成就业意向372人；制定了《2021年佛坪县职业能力提升行动实施方案》，组织开展了家政、育婴、养生技能培训，举办了首届“古道明珠杯”烹饪技能大赛；发放创业小额担保贷款37笔773万元，带动就业130人；针对就业困难人员开发公益性岗位511个，大学生就业见习21人。二是2020年以工代训任务已面完成并审核验收。

（3）关于“城市建设统筹推进不够。县城道路反复开挖，封堵不断，群众出行不便”的问题。

建立了《占用挖掘城市道路监督管理联席会议制度》，制定了《县城建设管理提升三年行动方案》，统筹安排年度建设项目，严控占用道路面积和期限，严格市政项目建设审批，杜绝重复开挖，减少对群众的影响。

（二）落实全面从严治党政治责任不够到位方面

1.关于“落实全面从严治党主体责任还有差距”的问题。

（1）关于“县委落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》不到位，未按要求制定全面从严治党主体责任清单”的问题。

一是及时召开县委常委会会议传达学习上级文件、会议精神，安排部署全面从严治党工作。二是制定了《县委全面从严治党主体责任清单》，落实了县委常委会班子19项责任、县委主要领导12项责任、班子成员10项责任、县委相关机构4项责任，夯实了管党治党主体责任。

（2）关于“以案促改的成效不够明显。不注重用身边事教育身边人”的问题。

一是将警示教育纳入常委会、中心组学习内容，县委理论学习中心组观看警示教育片2次，各部门单位开展警示教育5批次。二是强化以案示警、以案促改，集中整改期间，通报典型案例5起5人，网站曝光5起5人，发出纪律检查建议书4份。三是制定了《佛坪县党纪政务处分决定宣布工作暂行办法》，在宣读处分决定的同时，采取解读相关党纪政务条规、剖析案件根源、提出整改要求、受处分人员现场作出深刻检查、班子成员对照发言等具体措施，发挥警示教育作用，提升以案促改实际效果。四是举办了佛坪县政法队伍教育整顿廉政教育报告会和教育整顿警示教育暨党纪党规培训会，通报了政法系统违纪违法案件情况，以身边事教育身边人。

（3）关于“履行党风廉政建设‘一岗双责’不够扎实。班子成员谈心谈话不经常，压力传导层层递减”的问题。

一是制定了主体责任清单，对存在苗头性、倾向性问题以及推动工作不力的人员，实施谈话问责24人次。二是在党风廉政建设主体责任纪实手册中，明确了党委（党组）主要负责人18项纪实内容，班子成员10项纪实内容，推动主体责任落细落实。三是结合省委巡视整改专题民主生活会和年度民主生活会等，组织班子成员、县级领导、镇（街道）、部门党员领导干部，分层次经常性开展谈心谈话、听取意见建议，确保党内组织生活取得实效。四是制定了《关于开展2021年政治生态研判工作的通知》，对岳坝镇党委等4个单位开展政治生态研判。五是县委书记、县纪委书记、县委组织部部长对14名镇（街道）党政正职开展换届纪律谈心谈话，确保换届风清气正。

（4）关于“县委抓巡察工作不够有力。巡察谈话讲成绩多，讲问题少，存在‘零信访’情况”的问题。

一是把巡察工作列入县委常委会年度工作要点，召开县委常委会会议、召开县委巡察工作会议、县委巡察工作领导小组会议对巡察工作进行安排部署；印发《2021年县委巡察工作要点》。二是选派干部参加省市巡视巡察“以干代训”7批次，举办巡察干部业务培训班1期，培训20人次，邀请市委巡察办业务骨干，针对巡察谈话技巧、精准发现问题等开展培训。制定了《巡察监督重点及问题表现清单》，并结合实际确定谈话提纲，增强谈话的针对性和实效性。三是开展县委第十轮巡察工作，实现一届县委任期内巡察全覆盖。

2.关于“纪检监察机关落实监督责任不到位”的问题。

（1）关于“执纪监督主动性不强。问题线索来源渠道单一，查办案件移交居多”的问题。

一是制定了《关于实行包抓联系监督检查工作责任制的通知》和《“八项重点工作”监督检查清单》，目前正在开展第1轮联合督查。二是在县政府网站等平台公布信访举报受理范围、来访来信地址和举报电话，引导干部群众正确行使检举控告权利。三是加大问题线索排查力度。

（2）关于“日常监督效果不明显。监督重点领域、关键环节缺乏有力措施”的问题。

一是围绕县委中心工作细化了50项年度监督检查重点，制定了《关于加强全县“八项重点工作”日常监督的实施意见》。截至目前，已抽查工程项目15个，受理工程矿产领域线索3条，立案查处扶贫领域、生态环保领域违纪案件2件。二是针对2019年8个派驻纪检监察组、3个镇办纪委在扶贫领域“零”办案问题，县纪委监委对11名相关责任人进行了约谈，督促提醒其认真履行监督职责。

（3）关于“派驻监督效果打折扣。存在组长1人监督16个单位的现象”的问题。

一是招录公务员6名、选调生3名，解决派驻机构人员力量不足问题。二是制定了《纪委监委派驻机构考核办法（试行）》《纪委监委派驻纪检监察组组长年度考核实施办法（试行）》，实行周工作汇报制度，进一步规范派驻机构考核管理。三是举办了纪检监察业务工作“夜校”培训班3期，培训130余人次，其中派驻纪检监察干部36人次。四是实行监督检查“室+组+地”联动机制，保证每个监督检查组不少于3人。

3.关于“推动党风廉政建设不够有力，“四风”问题依然存在”的问题。

（1）关于“廉政风险点排查监督不到位。项目建设存在未招投标直接指定施工方的情况。“三公”经费超预算支出现象较为普遍”的问题。

一是印发了《关于进一步加强廉政风险防控管理工作的通知》，督促各级各部门排查廉政风险点，强化预警防范。二是建立了“三公经费”支出月报制度，印发了《开展“三公经费”管理使用专项监督检查工作方案》，对全县财政供给的预算单位开展“三公经费”管理使用专项监督检查。三是印发了《关于切实抓好扶贫互助资金规范化管理的通知》，召开了全县扶贫互助资金工作业务培训会，对7个镇（街道）、36个村80余人进行了培训；开展扶贫领域监督检查1次，印发通报1期。四是制定了《政府投资工程项目招投标工作管理办法（暂行）》，切实规范政府投资工程项目招标投标活动。

（2）关于“违反中央八项规定精神问题禁而不绝。违规发放岗位津贴、公款购买土特产等问题仍然存在”的问题。

一是印发了《2021年党风政风监督工作要点》，转发了《2021年全省贯彻落实中央八项规定精神监督检查工作安排》，紧盯重要时间节点，组织开展贯彻落实中央八项规定精神明察暗访4次，对涉关单位发出《关于报送相关发票核查情况的函》15份。二是印发了《关于在全县开展公务用车和办公用房问题排查整治的通知》，对各部门单位交通补贴发放及公务用车配备使用情况进行专项检查。对巡视反馈问题涉关职能部门的4名责任人进行了集中约谈。

（3）关于“整治形式主义、官僚主义不够有力。2019年因镇办参加县级会议较同期增长较多，被汉中市委点名通报，今年对比同期仍呈现增长态势。落实工作存在‘上下一般粗’、‘重留痕、轻质效’的现象，个别镇党委廉政谈话走形式，查找问题大多雷同”的问题。

一是严格执行《力戒形式主义为基层减负二十条措施》，制定了《持续解决困扰基层的形式主义问题为奋力谱写新时代追赶超越高质量建设“古道明珠、静美佛坪”新篇章提供坚强作风保证责任清单》，着力减轻基层负担。二是围绕县委中心工作和重点工作定期开展督查，已印发《佛坪督查》通报2期；紧盯“照抄照搬”“过度留痕”等问题，加大监督问责力度，加强典型案例通报曝光，引导全县上下改进工作作风。三是印发了《关于进一步落实党风廉政建设主体责任全程纪实制度的通知》，将廉政谈话情况列为纪实内容，作为党风廉政建设考核评价依据。

（三）落实新时代党的组织路线还有距离方面

1.关于“领导班子建设存在不足”的问题。

（1）关于“调查研究不够深入，指导工作不够有力。班子成员撰写有调查有分析有质量的调研报告数量很少，用调研成果指导实践不够”的问题。

一是制定了《关于加强和改进调查研究工作的意见》，对调查研究工作进行规范和明确。二是县委要求常委会班子成员立足分管工作，深入开展调查研究，着力运用新发展理念破解改革发展中的突出问题。

（2）关于“民主生活会质量不高。查摆问题照搬照抄，开展批评与自我批评‘辣味’不足”的问题。

一是召开县委常委班子省委巡视整改专题民主生活会，并邀请市委组织部相关同志指导会议，自我批评动真碰硬、揭短亮丑、见人见事，相互批评单刀直入、直奔主题、坦诚相见，达到了红脸、出汗、治病的目的，以后将长期坚持。二是转发并严格执行《汉中市民主生活会列席指导、及时叫停、质量评估、责令重开、整改通报实施办法》，印发了《关于认真开好2020年度党员领导干部民主生活会的通知》《关于召开严肃换届纪律专题民主生活会的通知》，成立督导组全过程督导，对材料质量不高的26个部门单位责令修改完善，经审核通过后召开；同时，对各党（工）委（党组）年度民主生活会质量进行了评估，跟踪督促整改。

（3）关于“落实民主集中制不严格。有时个别酝酿不够充分，一些常委对研究事项思考不深，提出的意见建议针对性不强。领导干部双重组织生活质量不高，以普通党员身份参加支部活动较少”的问题。

一是严格执行县委常委会议事规则，各部门单位提请县委常委会审定的议题，充分征求各方面意见建议，议题材料提前分送各县委常委审阅，会上充分发表意见，不断提高决定事项的质量和效率。二是全面落实“主题党日+”活动提醒和基层党委（党组）成员联系指导支部“主题党日+”制度，督促领导干部以普通党员身份参加支部活动，高质量开展了“主题党日+”活动。三是将领导干部参加支部活动作为民主评议党员和基层党建考核的重要内容，开展了督导检查和“回头看”，提高组织生活质量。

2.关于“选人用人和干部队伍建设不够有力”的问题。

（1）关于“配备干部不及时”的问题。

一是针对因机构改革调整产生大量空缺岗位问题，我县及时制定了空缺科级岗位干部配备计划表，分批次逐步配齐配强空缺科级岗位，第一批次已配备26个科级岗位（提拔、平级重用干部17人，平级交流干部9人）。二是开展了镇（街道）换届综合研判工作，完成第二批次空缺科级岗位领导干部配备工作。

（2）关于“对人才发展重视不够。县委常委会2017年以来专题研究人才工作仅2次。2017年以来17名公务员和事业单位人员主动辞职”的问题。

一是召开了县委常委会会议，专题研究了当前人才工作；县政府召开了常务会议，专题研究政府购买人才服务助推经济发展工作。二是制定了《县委人才工作领导小组成员单位工作职责》《佛坪县人民政府顾问聘任办法》，拟定了《佛坪县引进高层次和紧缺人才实施办法》，加大了高层次人才对佛坪经济发展的支撑。三是2021年招录公务员26名、事业单位人员59名，规定5年服务期，确保人才招得来，留得住。四是召开了选调生管理座谈会，落实了补贴和工作经费，明确了帮带责任和保障措施；同时，加大谈心谈话力度，专门听取基层干部和县外干部的思想动态、想法心声，帮助解决问题，鼓励扎根基层。

3.关于“基层党建工作不够扎实”的问题。

（1）关于“党建工作责任制落实不到位。县级领导干部农村党支部工作联系点未及时调整，存在违规违纪发展党员现象”的问题。

一是重新印发了《关于进一步完善党员县级领导干部联系包抓镇（街道）和党支部工作制度的通知》，明确了29名党员县级领导联系包抓29个村党支部。二是开展了发展党员违规违纪问题排查整顿，诫勉谈话和批评教育相关责任人52名，24个基层党组织作出书面检查、限期整改。三是进一步完善发展党员县级部门联审和县委组织部预审制度，对存在违规问题的发展对象暂停发展程序。四是举办了县直机关党务干部和县教体系统党务干部培训班，对123名党务工作者开展了发展党员工作程序专题培训，提升了规范发展党员的能力。

（2）关于“一些农村党组织建设弱化。至今仍有3个村支部为软弱涣散党组织；35岁以下年轻党员很少，党员后备力量不足”的问题。

一是已全面完成村（社区）“两委”换届选举工作，并公开遴选村文书23名，实现了“年龄降、学历升、结构优”和全面“一肩挑”目标，夯实了村级党组织基础。二是举办了全县村（社区）“一肩挑”干部素能提升培训班和村（居）务监督委员会主任培训班，提升了履职能力。三是印发了《关于建立软弱涣散基层党组织整顿动态清零制度的通知》，对软弱涣散村党组织开展了“回头看”。四是对全县发展党员工作进行了研判分析，制定了《2021年发展党员指导性计划》。

4.关于“干部担当作为不够”的问题。

（1）关于“化解社会矛盾不力。‘引汉济渭’移民搬迁，因政策原因补偿标准不一致，部分群众自2016年以来上访不断”的问题。

一是制定了《信访积案化解方案》，成立了佛坪县三河口库区移民问题处理工作领导小组，将引汉济渭移民搬迁信访事项纳入维稳动态管理，开展库区矛盾纠纷集中排查化解工作。二是被征地农民社会养老保险政策已落实到位，并逐月发放。三是核定移民后期扶持731户2612人，报水利部审批。四是三河口村库区移民生产安置工作逐步推动落实，十亩地村生产安置土地整理设计已经完成，大河坝镇、石墩河镇、原十亩地镇库区移民人均2亩经济林改造已经完成。

（2）关于“担当作为意识不强。东岳殿政府限价保障房2012年开工以来两次停工，至今未交房，群众意见较大”的问题。

东岳殿政府限价保障房已交付使用。

（3）关于“部分干部拈轻怕重。脱贫攻坚期间任务重责任大，有的镇办党委书记只想保留待遇，不愿担当干事”的问题。

一是县委书记与镇（街道）党政正职开展了谈心谈话，对镇（街道）党政正职提出新要求，压实工作责任，教育引导其担当作为。二是开展了镇（街道）综合研判工作，结合镇领导班子换届工作，形成了干部调配方案，及时将不愿担当干事的干部进行组织调整。

（四）落实巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改方面不够有力

1.关于“县委落实整改主体责任不到位，整改长效机制不完善”的问题。

（1）关于“对上轮巡视反馈问题整改工作重视不够，持续整改不彻底。2016年研究制定整改方案，至今仍有8个问题未整改到位”的问题。

一是召开了县委常委会会议对上轮巡视反馈未整改到位的8个问题进行了研究部署，制定了《关于做好省委第八巡视组反馈我县“落实巡视、审计等监督发现问题整改方面不够有力”整改工作的通知》，逐一确定了整改措施，明确了责任领导、牵头单位、责任单位、完成时限，全面深入抓好整改落实。二是对上轮巡视反馈未整改到位的8个问题进行了督查检查。截至目前，已全部整改。

（2）关于“审计反馈问题整改不够扎实。目前还有3个问题未整改到位”的问题。

一是针对审计反馈5个项目没有通过水土保持方面验收的问题，责成项目施工单位加快施工、完善资料，及时进行验收。二是汉江山茱萸开发有限责任公司正在进行解散清算前期准备工作。万兴公司将被纳入2021年企业改制范围，彻底解决遗留问题。三是熊猫谷景区建设项目均已办理林地、土地审批手续，2021年7月底完成整改。

（3）关于“监督责任落得不实，整改结果考核制度有缺失”的问题。

一是印发了《关于开展省委巡视反馈意见整改专项督查的通知》，成立了4个督查组对7个镇（街道）和25个整改牵头单位整改情况进行专项督查。二是制定了《关于建立健全县委巡察机构与县纪委监委有关部门协作配合机制的意见》，健全完善了情况通报、成果运用、整改监督等7项机制，推进“四类监督”贯通融合，形成监督合力。三是修订完善了《巡察整改情况检查评估办法》，并将巡视、审计等监督发现问题整改列入党风廉政建设、党建工作年度考核，督促问题整改取得实效。

2.关于“县纪委落实整改监督责任存在不足”的问题。

关于“督促落实巡视整改反馈问题不到位，针对性不强。2019年以来，县纪委未专题研究巡视整改工作，跟踪督办不到位”的问题。

县纪委先后召开常委会会议2次专题研究巡视整改工作，制定了县纪委监委《关于省委第八巡视组反馈意见的整改方案》，夯实了整改责任，并牵头开展了省委巡视反馈意见整改情况的专项督导检查。

三、持续发力整改，巩固深化巡视整改成效

（一）落实主体责任，全面从严治党。认真落实新时代党的建设总要求，切实履行全面从严治党主体责任，既全面管思想、管工作、管作风、管纪律，又管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。加快建立高质量党建考核评价体系和干部队伍管理评价系统，形成制度规范、运作常态、效果突出的考核机制。健全作风建设长效机制，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”。始终保持惩治腐败高压态势，不断完善权力运行制约和监督体系，确保政治生态风清气正。

（二）紧盯问题不放，确保整改到位。坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软，以最高的标准、最严的要求、最实的作风把巡视整改不断推向纵深、延伸至末梢。对已经完成需要长期坚持的整改任务，适时组织“回头看”，构建常态化工作机制，坚决防止问题反弹回潮。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放、定期督办、逐个销号，确保每个问题整改到位、落到实处。同时，坚持问题整改和建章立制两措并举、同向发力，建立健全一批管长远、治根本的制度机制，推动省委巡视反馈意见整改工作常态长效。

（三）强化结果运用，推动工作落实。把整改工作同落实习近平总书记来陕考察重要讲话结合起来，贯通落实“五项要求”、“五个扎实”，大力实施“生态立县、林药兴县、旅游强县”发展战略，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，抢抓“三新”机遇、扛牢“三高”使命，推动“十四五”发展开好局、起好步，为谱写新时代追赶超越、高质量建设“古道明珠、静美佛坪”新篇章提供坚强政治保障。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0916-8912229；邮政信箱：汉中市佛坪县新街33号中共佛坪县委办公室；电子邮箱：fpxwb2076@126.com。

中共佛坪县委

2022年5月6日