根据省委统一部署，2020年10月21日至12月15日，省委第三巡视组对西安市未央区开展了常规巡视，2021年2月23日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高站位、强化担当，坚决扛起巡视整改政治责任

未央区委牢固树立“巡视整改不落实，就是对党不忠诚”的理念，把巡视整改作为践行“两个维护”的具体行动，以高度的政治自觉和责任担当，推动巡视反馈意见整改落实。

一是深化“改”的认识，切实做到思想态度端正。省委巡视组反馈意见后，区委第一时间召开区委常委会，传达省委巡视工作反馈会精神，安排部署整改落实工作。先后召开4次区委常委会和3次巡视整改领导小组会，深入学习习近平总书记重要讲话精神，引导党员干部坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来，切实增强全面彻底整改的自觉性、坚定性。区委常委班子召开专题民主生活会，对照反馈意见，深入剖析思想根源，明确整改方向，筑牢巡视整改工作的思想根基。

二是夯实“改”的责任，切实做到压力层层传导。区委坚决扛起巡视整改主体责任，成立由区委书记任组长，其他常委同志共同参加的巡视反馈意见整改工作领导小组，统筹推进整改工作。聚焦省委巡视反馈的4方面15个问题，逐项认真研究，制定68项整改措施，逐一明确责任单位、整改目标和完成时限，做到事事有人管、人人有责任。区委书记认真履行第一责任人责任，先后4次主持召开区委常委会、整改推进会，听汇报、查进度、解难题，多次在全区性会议、调研活动中安排强调巡视整改工作。区委常委班子成员和其他区级领导，分工负责、合力推进。区街部门分别制定工作方案，成立专班，建立台账，构建起一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

三是强化“改”的效果，切实做到全面彻底整改。区委坚持从严从实，建立周调度制度，督导推进整改工作，研究解决存在问题。成立7个督导组，对25家区级牵头单位开展2轮次现场督导，下发1期督查通报，及时纠正工作偏差，确保问题无一放过、线索无一落空、意见逐项落地。坚持标本兼治，把“当下改”和“长久立”相结合，做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。坚持统筹兼顾，全面落实“四个融入”要求，把整改落实与深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神结合起来，与贯彻落实党中央决策部署和省委要求结合起来，与党史学习教育结合起来，真正把巡视整改成果转化为新时代追赶超越的强大动力。

二、对表对标、真改实改，全力推动问题整改落地见效

（一）关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省委要求不够深入，发挥政治引领作用有差距”方面整改情况

1.着力解决“学习贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神不够扎实”的问题。

（1）关于“学用结合不够紧密”的问题。

一是区委把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是把传达学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神作为首要政治任务，全面学、贯通学、深入学，切实在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫。一是对表对标习近平总书记来陕考察重要讲话精神，贯彻落实省委、市委全会精神，提出“奋战‘一三五’，建设新未央”奋斗目标，厘清了赶超思路、凝聚了发展共识，“奋力追赶超越、推动高质量发展”成为全区工作最鲜明的主题主线。二是坚持以“十项重点工作”为抓手，贯通落实“五个扎实”“五项要求”，全面推动习近平总书记来陕考察重要讲话精神在未央落地生根。三是制定印发《深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示贯彻落实情况“回头看”工作机制方案》，实行任务清单化管理，推动贯彻落实工作往深里走、往实里做。四是研究制定《区委常委会工作制度》，对常委会理论学习、自身建设等方面作了进一步规范。五是区委坚持反复学、深入学，创新载体、丰富形式，不断提高学习质效。常委带头学，召开区委常委会重温习近平总书记两次来陕考察重要讲话精神，班子成员结合各自分管领域的工作进行3次研讨交流发言，深刻感悟习近平总书记的关心关怀、殷殷期盼，激发出感恩奋进的强大正能量；丰富载体学，举办“未央大讲堂”，围绕学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和党史学习教育主题，组织专家讲座辅导3次，动员全区上下牢记嘱托、奋力赶超；突出重点学，举办专题研讨班，组织全区近400名中层干部集中交流研讨，引导党员干部学深悟透、真信笃行。

（2）关于“追赶超越成效不明显。目标引领的意识有所淡化，与追赶对象万元GDP能耗、财政收入、城镇居民人均可支配收入等差距越来越大”的问题。

一是加快追赶超越，制定《“十项重点工作”月度任务清单》，定期召开调度会，听取进展、研究措施、推动落实。集中整改期间，9项工作进入全市前5，其中GDP增长16.3%、排品质提升区第1；区属固定资产投资增长92.1%、排全市第2，进一步缩小和赶超对象的差距。在首届环球城市招商引资推介大会上，被评为“十大最具投资吸引力城区”。二是全力减排降耗，制定《2021年万元GDP能耗目标任务整改方案》，深入推进节能减排，大力发展循环经济。三是积极培育税源，加强重点税源与税收比对分析，强化征收举措，全力保证收入。集中整改期间，一般公共预算收入完成13.28亿元，完成年预算的41.16%，超时序进度8.13个百分点，超收2.6亿元，其中税收占比达94.62%，较上年提高41.51个百分点，税收收入质量持续提升。四是促进群众增收，开展“创业未央，筑梦未来”创业引领就业促增收系列活动20余场，提供工作岗位1.5万余个，审批创业担保贷款2300余万元，城镇新增就业6312人。

（3）关于“加强民生保障不够到位。2009年启动的‘百村城改’，仍有5个村6579人未回迁安置到位”的问题。

一是针对未回迁的5个村，区委、区政府主要负责同志7次召开遗留问题处置研判会，逐村完善回迁方案，明确解决措施和完成时限，全力推动回迁问题“清零”。草一、十里铺东村已完成回迁，3318名群众乔迁新居。王家棚村安置社区12栋楼已全部封顶，基本完成分房。牛王庙村安置社区重新复工建设，逐步完成分房。后村项目正积极同市级相关部门对接，加快控规调整和手续办理，争取早日复工。二是成立信访问题排查化解领导小组，深入摸排城改领域信访问题，积极做好矛盾化解、思想疏导和人员稳定工作，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。三是成立工作专班，全力推进6个项目延期交房问题化解。目前，联合村浩华北郡项目已完工，正在接入电、气等配套设施；新房村左岸骏景和草二村中宝美岸项目已复工；肖家村名京院望、大白杨东村汉城湖畔和李上壕村优活城项目，正通过政银企对接，搭建融资平台，帮助企业解决建设资金难题。四是全力推动房产证办理，为企业提供“帮办、带办、陪办”服务，在推进项目规划手续的同时，加快完成土地征收工作，为办理房产证创造条件。已有8个项目取得建设工程规划许可证和建设工程施工许可证，具备房产证办理条件。其中，方家村项目已办理93户，范南村、魏家湾正在申报办理。五是积极协调供电公司和天然气公司，加快十里铺东村市政用电、天然气等配套工程建设。正在进行市政电力设备排产和管沟开挖报建；已完成天然气庭院管沟施工建设，正在进行室内管网改建。

（4）关于“解决汉长安城遗址区内10万多群众的一些生产生活困难持续用力不够，居住环境改善缓慢”的问题。

制定《深入实施乡村振兴战略促进城乡融合发展工作行动方案》，针对汉长安城遗址区产业振兴、人居环境整治、改革发展等重点工作作出安排部署。开展汉长安城遗址区人居环境综合整治工作，共拆除国家级图斑284个、面积872.75亩，市级图斑154个、面积1121.92亩，自主摸排图斑572个、面积3162.89亩；完成丰景路、丰产路等15条道路提升改造。制定《贯彻落实支持村集体经济发展的十二条措施的实施方案》，推动资源整合，拓展增收途径，推动村集体经济发展。全力推进8个“花园乡村”示范村建设，正在进行路灯安装、道路绿化提升。

（5）关于“食品安全党政同责落得还不实，没有制定区委领导班子食品安全工作责任清单”的问题。

制定了《区委常委食品安全工作责任清单》和《关于深化改革加强食品安全工作的措施》，进一步明确食品安全监管责任，全力保障群众“舌尖上的安全”。

2.着力解决“区委领导作用发挥不充分”的问题。

（6）关于“总揽全局、协调各方作用发挥还不够”的问题。

一是区委召开人大工作会议，印发了《区委关于新时代加强人大工作的意见》，切实加强党对新时代人大工作的全面领导。二是区委召开常委会研究群众工作，听取工青妇等部门工作汇报；建立健全《区委群团工作联席会议制度》，进一步加强对群团工作的领导。

（7）关于“深化机构改革还不彻底。民政事务、城市管理等体制机制没有完全理顺，新建小区群众办事难、道路垃圾常年无人清运等管理缺位问题时有曝光”的问题。

一是开展街道体制机制改革、四大领域综合执法改革专项督查，激活机构改革“化学效应”。开展全区行政事业单位编制“消超”行动，分流行政编制人员10人、事业编制人员16人，做到人岗相适；对区委统战部、区纪委廉政教育培训信息化中心等编制进行优化，切实提高机构编制资源使用效益。二是全面摸清与开发区交叉区域新建社区底数，加强沟通协调，进一步厘清民政事务管理责任；制定《社区准入制度》《社区工作清单》，建立健全网格化管理体制，推行社区一站式服务，实现社情民意无遗漏、为民服务无缝隙、社区管理无盲点。三是制定《城乡环境卫生精细化整治工作方案》，新置5辆大型机扫车，下发环境卫生督办单552件，不断提高道路保洁质量。

（8）关于“全面完成‘十三五’规划还有差距”的问题。

一是全力解决工业发展受限问题，联合西航集团，打造高品质未央西航航空科技产业园，已引进航空航天配套企业14家，增加规上工业企业3家。加快407库改造进度，推进产业园二期建设，着力打造先进航空装备制造业聚集区。二是坚持“以项目论英雄看发展”，强化项目考核调度与督导，实行区级领导包抓制度，召开专题推进会、调度会、现场督办会30余次，创新“绿色通道”“并联审批”“容缺受理”等措施，着力解决项目落地难题。集中整改期间，12个市级重点在建项目累计完成投资48.02亿元，达到年计划的51.89%；113个区级重点在建项目累计完成投资70.38亿元，达到年计划的25.81%。区属固定资产投资增长92.1%，全市排名第2，一般公共预算收入完成13.28亿元，完成年预算的41.16%。

3.着力解决“推动高质量发展不够有力”的问题。

（9）关于“挖掘资源禀赋不充分。作为古丝绸之路起点，对深度融入‘一带一路’大格局谋划不足，文化底蕴深厚的优势没有转化为产业优势”的问题。

一是召开全区文化工作领导小组会议，制定文旅融合工作方案，完善文旅项目招商手册，成功签约未央芯国际文化中心（一期）项目、国际未央文娱项目；持续跟进红旗印象文化创意园，形成初步方案并计划近期开工。二是加大招商引资力度，第五届丝博会共签约产业项目13个、总投资151.45亿元，实际引进内资33.32亿元，同比增长48.6%。

（10）关于“产业转型升级步伐较慢。依托辖区4个国家级开发区、大型中省国企和科技集团布局产业链、创新链还有欠缺。总部经济、楼宇经济仍处在起步阶段，引进培育新兴产业、信息技术产业举措不多”的问题。

一是着力构建“1+2+4”未央特色现代产业体系，加速转型升级步伐。全力培育战略性新兴产业，在团结片区，高标准建设“西安数字港”，加快推动数字经济聚集发展。截至目前，已签约团结村三角地数字港CBD项目、凤城三路未央芯国际文化交流中心一期项目。在未央大学城片区，高标准推进“西安科创之芯”项目，促进校地企深度融合，打造“总部经济、商贸服务、文化创意”服务业集群。加快北三环大明宫市场转型升级，重点发展电子商务产业，全力推动传统产业向中高端迈进。二是完善与开发区联系对接机制，先后召开8次联席会议，就产业培育、医院学校建设项目、重点涉赛线路沿线环境整治等工作进行对接，努力实现产业互补、城市共建、优势互补。三是制定楼宇经济业态总体规划，对辛家庙立交商务楼宇、未央大厦C座等精品楼宇进项全面勘察、规划设计。围绕四海中心、大明宫中央广场等高品质楼宇，开展二次招商。

4.着力解决“打好风险防控和污染防治攻坚战还有不足”的问题。

（11）关于“专项治理不到位，遗址区内还有26处黑臭水体未彻底治理、清理腾退的基本农田复耕难问题未解决”的问题。

一是扎实推进遗址区26处涝池整治，完成17个泵站项目建设。二是完成遗址区耕地土壤环境质量类别划分技术报告，清除三类污染耕地农作物609.8亩，实现安全利用轻中度污染耕地9247.27亩。经监测，全区受污染耕地安全利用率已达100%。

（12）关于“‘散乱污’企业时有反弹，35处约645万立方米垃圾尚未清理”的问题。

一是全力整治“散乱污”企业，共关停取缔1320户，整改提升317户，整合搬迁1户，全区“散乱污”企业实现动态“清零”。二是成立建筑垃圾综合整治工作领导小组办公室，建立追责机制，调查处理35处建筑垃圾，已清理10处，正在清运6处，剩余19处根据不同情况分类分批处置，全力“消存量、控增量”。

5.着力解决“做好‘六稳’落实‘六保’有差距”的问题。

（13）关于“坚持用政策引导解决复工复产堵点难点、保护激发市场主体活力、兜住民生底线的作用发挥不充分”的问题。

一是完成涉企行政事业性收费清理和惠企帮扶政策梳理自查工作，将5家单位涉企行政事业性执收项目，在区政府门户网站和执收场所公布，接受群众监督。二是加大与意向投资企业的洽谈力度，引进外资2585万美元。三是区政务综合服务中心搬迁新址，总面积2万平方米，划分为党建党群、综合审批、图书馆阅览等5个功能服务区，办理954项行政审批事务，较之前增加1倍，最大程度地实现了“三集中、三到位”。四是召开优化营商环境办理建筑许可“百日攻坚行动”动员会暨工程建设项目审批制度改革推进会，出台《社会投资小型低风险工程建设项目“清单制+告知承诺制”审批改革实施方案》，将政府和社会投资工程审批分别控制在60个和35个工作日内。五是是全面落实证明事项和涉企经营许可告知承诺制及“一照多址”改革，企业登记已实行一网通办，一日内办结。推出133项“一件事一次办”套餐服务礼包，梳理出“一网通办”事项目录518项，完成高频事项“一网通办”“一网好办”。六是加强农村产权流转交易市场建设，成立农村产权流转交易服务中心，村成立农村产权流转交易服务站，规范集体资产、资源的交易，盘活集体闲置资产、资源。加快农村集体资产监督管理平台建设，推动农村集体资产财务管理制度化、规范化。七是发挥党建引领作用，制定印发《关于进一步明确村干部补贴发放的通知》《农村“三委”干部绩效考核实施办法（试行）》和《奖励村干部发展壮大村集体经济的实施办法（试行）》，实行集体经济发展与村干部补贴“双向挂钩”机制，倒逼村干部发展集体经济。

（二）在“贯彻落实全面从严治党战略不够到位，‘两个责任’压得还不实”方面整改情况

6.着力解决“全面从严治党主体责任压得不实”的问题。

（14）关于“履行主体责任不到位”的问题。

严格履行全面从严治党主体责任，集中整改期间，区委常委会2次研究党风廉政工作，听取一季度全区党风廉政建设情况，对全年党风廉政工作进行了安排，要求区纪委监委重点围绕“政治、工作、作风、纪律”4个方面开展专项监督。区纪委监委落实区委要求，聚焦4个方面重点，细化8项具体工作开展监督检查，做到“党委决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里”。同时，明确区委常委每年调研检查党风廉政建设不少于2次。

（15）关于“管党治党压力传导层层递减。落实第一责任人责任和一岗双责不够实，多数班子成员未按要求开展廉政谈话，基层干部违纪违规问题频发”的问题。

认真落实全面从严治党主体责任清单，进一步夯实区委全面从严治党主体责任和区委书记第一责任人责任，明确常委会每半年研究1次全面从严治党工作。将“推动全面从严治党向纵深发展”纳入2021年度常委会工作要点，对建立党委（党组）班子成员履行“一岗双责”情况述职制度进行了强调安排。区委主要负责同志带头落实廉政谈话提醒制度，与25名新提拔和调整的领导干部进行任前廉政谈话。

7.着力解决“纪检监察机构监督职能发挥不充分”的问题。

（16）关于“重点领域和关键岗位监督不力。一些老旧小区改造、绿化亮化等工程存在化整为零规避招标的问题。项目审批、行政执法、司法办案等岗位‘小官大贪’问题时有发生”的问题。

深化领导干部违规插手干预工程建设突出问题专项整治，组织6个监督执纪组，开展重点领域、重点岗位人员监督检查48次，组织警示教育16次，督促区级相关部门健全重点领域制度机制4项。聚焦执法司法、政法系统腐败问题，组织精干力量对市纪委交办2条重点线索开展核查；开展辖区公安机关移送21起涉黑涉恶案件倒查工作。积极对接驻地国企，根据管理权限移交涉嫌违纪问题线索2条，立案查办驻地国企人员涉嫌职务犯罪案件1件，深挖背后官商勾结、权钱交易、利益输送等问题线索，斩断“小官大贪”利益链。

（17）关于“派驻（出）机构‘探头’作用发挥不充分”的问题。

一是成立提升“探头”作用课题攻坚组，建立复杂问题联判、复杂信访联办、复杂线索联核、疑难案件联查的“四联”工作机制，切实加强对派驻（出）机构的联系指导，各派驻（出）机构全部消除“零立案”。二是制定《区纪委监委派驻纪检监察组年度目标责任考核办法（试行）》，加大对派驻（出）机构的考核奖惩力度。三是加强派驻（出）机构队伍建设，协调4名干部充实到各派驻（出）机构，缓解监督力量不足问题。每月开展一次纪检监察室与派驻（出）机构“互查互评、互学互促”活动，交流工作经验，不断提升履职本领。

8.着力解决“群众身边的腐败问题比较突出”的问题。

（18）关于“一些基层干部不讲原则讲关系，不讲规矩讲好处，以权谋私、贪污侵占等问题在群众中造成不良影响”的问题。

一是持续推进基层科所队长作风整顿，查处群众身边腐败和不正之风问题17件34人，其中党纪政务处分21人、组织处理13人。二是开展全区群众身边腐败和作风问题暨教育医疗住房领域突出问题专项整治监督工作，明确5方面24个整治重点，着力解决群众反映强烈的问题。三是结合“我为群众办实事”实践活动，通过未央纪检监察网、微信公众号，征求群众意见和问题线索。

9.着力解决“‘四风’问题依然存在”的问题。

（19）关于“近3年267人违反中央八项规定精神被问责”的问题。

一是深化违反中央八项规定精神问题整治，制定《关于持续深入开展违规收送礼品礼金问题专项整治工作方案》，开展督导检查54次，查访单位65个，对违规收送礼品礼金问题的2件信访举报和1件问题线索正在组织核查办理。深入开展公务用车和办公用房问题排查整治，发现问题4个，下发提醒函13份，督促相关部门健全完善制度2条。深入开展违规发放加班费问题自纠自查，对全区各单位津补贴发放情况进行专项检查。截至目前，共查处违反中央八项规定精神问题13件30人。二是常态化开展纠“四风”监督检查，查处“庸懒散慢虚粗”等形式主义、官僚主义问题8件23人，享乐主义、奢靡之风问题5件7人，持续释放正风肃纪的强烈信号。

（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线存在短板，为经济社会全面发展提供组织保障不够有力”方面整改情况

10.着力解决“班子建设存在薄弱环节”的问题。

（20）关于“‘头雁效应’发挥不充分。引领带动干部群众围绕目标谋发展、聚焦重点抓落实不够有力”的问题。

一是坚持领导包抓，制定印发《2021年区级领导包抓“十项重点工作”任务分工》，开展月度督导、季度考核调度，层层压实责任，形成齐抓共管、分工负责的工作合力。二是坚持以上率下，区委、区政府主要负责同志分别逐一走访街道，开展“解剖麻雀”式调研，为10个街道理清发展思路、谋划赶超措施；坚持“一线工作法”，现场办公解决难题，督导任务落实。三是紧扣“保五争三夺一”目标，修订完善《2021年度目标责任考核实施办法》，更加突出对高质量发展、“十项重点工作”、重点项目、满意度提升的考核，实行市考指标分析通报、预警提醒、督导约谈等制度，重塑考核奖惩办法，加大目标奖差异化分配力度，激发争先进位动力。

（21）关于“党内政治生活不严肃。民主生活会思想交锋不够，多以工作问题代替思想问题”的问题。

一是区委常委班子对照赵正永严重违纪违法案以案促改专题民主生活会上查摆的问题，逐项建立整改台账，推动整改落实。二是向全区印发《落实“双重组织生活”制度的提醒单》，要求各级领导干部严格落实双重组织生活制度。三是制定印发了区委《关于深化赵正永严重违纪违法案以案促改工作的实施意见》，推动以案促改走深走实，持续优化政治生态，不断巩固以案促改工作成效。

（22）关于“常委会研究‘三重一大’事项存在主要领导总结表态多，其他常委发表意见不充分的现象”的问题。

坚持常委会提前一天向班子成员告知会议议题，分发会议讨论材料，预留充足时间思考酝酿，确保议事前心中有数，议事时讨论充分。对法律性、政策性较强事项，邀请专业人员列席，确保决策符合法律法规。

11.着力解决“选人用人和队伍建设还有欠缺”的问题。

（23）关于“干部队伍建设有短板。存在混岗现象，69名事业身份人员在行政岗位工作。队伍年龄结构不优，“80后”正处级干部占比较西安市要求低16.5个百分点”的问题。

一是对混岗人员进行分流调整，已调整6名混岗人员，因机构改革自然免除职务45人，目前全区混岗人员剩余18人，正在积极消化。二是持续优化干部队伍结构，今年提拔“80后”优秀年轻处级干部12名，年轻干部占比不断提高。

（24）关于“一些专业技术行业人才短缺，教育卫生领域专业人员缺口1200多名”的问题。

全力落实全区基础教育提升三年行动计划和卫生健康事业重点任务三年行动方案，按照“控制总量、提高素质、优化结构、保障需求”总原则，制定2021年度教育卫生招聘计划。开展全区教育系统改扩建学校机构编制专项调研，优化整合4所学校机构编制，为补充教育专业人才打牢基础。

（25）关于“‘三项机制’运用不够，近2年未运用容错纠错机制”的问题。

修订《未央区党政干部容错纠错实施细则（试行）》，制定《区纪委监委案件审查调查指导性意见》，不断完善优化干部澄清正名机制。对十九大以来问责案件进行“回头看”，建立问责案件复核台账，保持刚性执纪、确保精准问责。

12.着力解决“党建工作抓得不实”的问题。

（26）关于“履行党建工作责任不到位。重业务轻党建问题仍然存在”的问题。

一是召开全区基层党建工作大会，对社区、农村、机关、国企、学校、“两新”组织等各领域党建工作进行全面系统安排，督促各级党组织书记认真履行抓党建工作主责主业。二是及时优化调整全区党建工作领导小组成员，构建了责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党建工作领导体制和运行机制。三是成立未央城建集团党支部，推动企业党建工作与企业经营深度融合，切实加强党组织对国企改革发展的领导。

（27）关于“基层党建工作存在短板。组织生活不规范，部分支部党员教育管理、“三会一课”、谈心谈话等制度落实不到位”的问题。

一是以全区党支部标准化规范化建设为抓手，严格落实“三会一课”、固定党日、组织生活会、民主评议党员、重大事项请示报告等制度，积极推行党员服务承诺、“政治生日”“双述双评”等活动，全面改进提高“三会一课”、谈心谈话等工作质量。二是制定印发《关于开展“农村基层组织建设提升年”活动的实施方案》，实施违建拆除、村庄环境治理、“花园乡村”建设、撤村建居、人居环境提升“五大行动”，努力推进集体经济空壳村、两年未发展党员村、软弱涣散党组织“三项清零”。三是严格落实农村社区“两委”换届要求，严把“入口关”，全面完成两委换届，总体实现“两升一降”，35岁以下比上届增加18%，高中以上学历比上届增加54%。四是持续抓好扫黑除恶专项斗争，印发《整改方案》，细化明确了12条整改任务。对查处的涉黑涉恶村（社区）全面开展“回头看”，对2019年以来排查整顿的村（社区）党组织建立台账，分四个阶段进行“回头看”，常态化防范和整治“村霸”问题。成立“葛七宝”案后续问题处置工作专班，聚焦聚力群众关切的“换届选举”“小产权社区管理”“集体经济管理”等问题，开展北晨村综合治理，加快消除“葛七宝”案不良影响。

13.着力解决“干部担当作为不够”的问题。

（28）关于“个别中层领导干部不愿较真碰硬，面对问题存在‘一拖再拖、能捂就捂’的情况。一些干部“庸懒散慢虚粗”，遇到急难险重任务退缩不前”的问题。

一是用好“三项机制”，集中整改期间运用“鼓励激励”调整干部32人，选派70余名干部到疫情防控、信访维稳、营商环境等急难险重岗位和“四个一线”墩苗锻炼，真正把想干敢干能干的干部选出来，树立了鲜明的用人导向。强化考核结果运用，修订了《对获得市以上表彰单位的奖励办法》，激励干部攻坚克难、奋勇争先。二是紧扣全市“三件大事”开展专项监督，持续纠治“庸懒散慢虚粗”等作风顽疾。在迎“十四运”方面，紧盯“15+2”重点线路环境整治提升工作，督促整改问题17个，移交问题线索5个，下发督办单5份，提醒谈话7人。在“十项重点工作”方面，督促职能部门加快制定工作方案、考核办法和年度、月度任务清单，当面指出问题43个，涉及问题线索19个，下发督办单21个，下发纪律检查建议书1份，党纪政务处分6人，“第一种形态”处理31人。

（四）关于“巡视、审计等监督发现问题整改落实不到位，有的未真改实改”方面整改情况

14.着力“解决问题整改不到位”的问题。

（29）关于“上轮巡视反馈的‘城中村改造回迁安置’‘汉长安城遗址区发展’问题未整改到位”的问题。

一是坚持“四最”标准，加快安置社区施工建设和分房回迁组织工作。王家棚安置社区12栋楼、牛王庙项目积极推进分房工作。后村项目正在对接相关部门补充资料、编制建设方案。二是加快推进汉长安城国家文化公园申报建设。目前，汉长安城大遗址保护展示利用工程已分别列入西安、陕西、国家“十四五”规划；汉长安城国家文化公园整体发展策划方案编制工作正积极推进中；完成对汉长安城未央宫遗址公园对外开放。

（30）关于“2017年以来，审计反馈24个问题中的‘国有土地长期闲置’等问题未整改到位”的问题。

一是完成“未央区人民政府担保责任未解除”担保贷款本息清偿工作。二是关于未央大厦项目未批先建的问题。一方面，对未央大厦容积率、停车位等不符合要求的建设用地指标，于二府庄综合改造中一并予以平衡。另一方面，按照处置遗留问题途径加快补办相关手续。三是关于凤城七路有关国有土地长期闲置问题。目前，正积极对接市土储中心，争取尽早完成土地收储。四是关于已建成保障性安居工程未及时移交的问题。目前，正积极对接协调市文物局办理文勘供地意见，推进未央住保大厦土地手续办理，加快推进房屋装修进度。

15.着力解决“落实整改责任不力的”问题。

一是把巡视整改落实情况作为干部选拔任用和年度考核、奖优评差的重要参考，推动整改任务落实。二是全力推进“五大片区”发展，加大产业规划和培育力度，推动产业转型升级。三是大兴调研之风，统筹谋划年度调查研究课题77个，目前《未央调研》和《调研参阅》共刊发优秀调研报告共11篇。四是成立7部门“联合督查组”，采取听取汇报、召开座谈会、查阅资料等方式，对25家牵头单位巡视整改工作情况进行督促检查。五是将巡视、审计等监督发现问题整改工作情况纳入领导班子、领导干部年度考核，作为领导班子、领导干部年度考核结果评定的重要参考，倒逼各单位把整改抓到底。

三、统筹兼顾、久久为功，奋力谱写未央新时代追赶超越新篇章

一是坚定不移强化政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义为指引，把学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神作为头等大事和首要任务，始终对国之大者心中有数，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二是坚定不移推动后续整改。坚决摒弃“交卷”思想和“过关”心理，高标准、高质量、高效率推进后续整改工作，确保问题清零。对已完成整改的事项，组织开展“回头看”，全力巩固整改成果；对尚未完成整改的，严格按照节点，有序推进整改落实；对需要长期坚持的，切实做到紧盯不放、常抓不懈。

三是坚定不移全面从严治党。坚决扛起管党治党主体责任，认真履行“一岗双责”。大力整治“庸懒散慢虚粗”作风，坚决杜绝形式主义、官僚主义。严查重点领域和群众身边的腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深化以案促改，全面净化政治生态。用好“三到三看三破”选用干部办法，激励党员干部担当作为。坚持大抓基层，以开展“农村基层组织建设提升年”活动为抓手，推进基层党组织全面进步、全面过硬。

四是坚定不移推动高质量发展。坚持一手抓整改，一手抓发展，努力把巡视整改成效转化为推动高质量发展的内生动力，团结带领全区上下立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，高质效推进“十项重点工作”，毫不放松抓好疫情防控，奋战“一三五”，建设新未央，奋力谱写新时代追赶超越新篇章。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话029-86240466；邮政信箱：西安市龙首北路西段1号中共西安市未央区委办公室；电子邮箱：weiyanggongkai@163.com。

中共西安市未央区委

2022年5月6日