根据省委统一部署，2021年3月5日至4月30日，省委第十一巡视组对省档案馆开展了常规巡视。7月6日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，自觉扛起省委巡视整改责任

省委第十一巡视组的巡视是省委对省档案馆领导班子履职尽责的全面“政治体检”，是对全馆职能工作的对标核实，有力促进了存史资政育人职能作用的发挥。

一是持续深化思想认识。省委巡视反馈会议后当天下午，局馆务会专题研究部署省委巡视整改工作，要求系统梳理省委巡视组进驻后边巡边改和即知即改情况，对照反馈意见躬身自问，迅速开展集中整改。局馆务扩大会议集体学习省委主要领导在听取省委第十轮巡视情况汇报时的讲话精神，按规定在副处长及以上领导干部中传达省委巡视反馈意见，明晰省委要求、清晰问题所在，不断增强省委巡视整改的针对性。

二是及时成立工作专班。局馆务会研究成立由局馆长任组长、副馆长任副组长、各处室主要负责同志为成员的省委巡视整改工作领导小组，定期研究和组织实施全馆整改工作。领导小组下设办公室，从全馆抽调力量集中工作，每周碰头通报进展，领导小组每两周定期总结研究。局馆务会专门研究省委巡视整改工作方案，讨论和完善整改措施。召开全局馆省委巡视反馈意见整改动员大会，通报全馆省委巡视整改安排，动员部署整改工作。召开巡视整改专题民主生活会，对照检查、剖析思想、查找原因，不断增强省委巡视整改的有效性。

三是结合岗位压实责任。落实省委第十一巡视组反馈意见的整改工作方案明确了坚持政治标准、坚持问题导向、坚持举一反三、坚持统筹协同、坚持标本兼治、坚持真改实改的原则，明确了集中整改阶段的12项具体任务，把省委巡视反馈的四个方面12个问题细化为26个具体问题，确定了82条整改措施，同时明确了每项整改措施的负责领导、牵头处室、配合处室和时限要求，实现了挂图作业、责任到人、任务到岗，不断增强省委巡视整改的实效性。

四是坚持以上率下整改。局馆务会始终牢记“巡视整改不落实就是对党不忠诚、对人民不负责”的实践要求，忠实发挥“关键少数”的“头雁效应”。馆领导班子成员牢记履职尽责的本职本分和时空坐标，坚持学在前、改在前，努力做到知重负重、自觉担当、亲力亲为。局馆长认真履行省委巡视整改第一责任人责任，副馆长按照分工督促分管处室积极整改，各处室结合职能按照要求扎实推进。经过努力，取得了集中整改的阶段性成果，积累了新的实践经验，为长期坚持和后续整改奠定了坚实基础。

二、分类扎实推进，努力把省委巡视反馈问题改到位

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省委要求方面

1.关于“贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话和关于档案工作重要论述不够有力”的问题

一是用好用活档案资源。为全省配发《习近平关于档案工作、历史学习与研究、文化遗产保护重要论述摘编》,馆主要领导专门与编研处全员集体梳理研究近年来档案编研工作，局馆务研究通过了《关于加强和改进新时代档案编研工作的意见》《档案资政参考编办暂行办法》，明确每年12月前印发次年全省档案编研工作指引，优化全省档案编研力量。围绕全省党史学习教育，编辑出版《新民主主义革命时期陕西各地基层党组织创建与发展》图册，已经报送6篇档案资政文章，省级领导对其中2篇作出批示。联合省委宣传部等单位承办“百年恰是风华正茂”主题档案文献展，省委常委班子集体参观，省级单位140多家、1万余人参观。联合全省十个设区市档案馆在6月9日“国际档案日”开展“档案话百年 党在我心中”网络直播活动，央视移动网、陕西广电融媒集团（台）全媒体及107个县域融媒平台同步播出，传播量1800万次。拍摄18集《三秦珍档·红色记忆》微纪录片在人民网、新华网、陕西电视台播出，12集非遗档案短视频被学习强国陕西平台引用，短视频《两代守库人》在人民日报客户端播出，动漫《兰台讲述黄河大合唱的诞生》在“陕西发布”播出，围绕新修订的《档案法》制作动漫《禁止买卖属于国家所有的档案》，《省档案馆用红色档案讲述百年党史》在《陕西日报》刊发，产生了良好的综合宣传效果。建立了2337条陕西省支援西藏工作专题目录，正在建立陕西省劳动模范和五一劳动奖章获得者专题目录。二是建立长效工作机制。局馆务会专门学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，系统梳理2018年以来馆理论学习中心组工作，突出学用结合和学以致用，确定了结合实际突出专题交流、结合职责讨论落实办法的学习方式。2集中整改期间，馆理论学习中心组织先后围绕习近平总书记来陕考察、党史学习教育动员大会、庆祝中国共产党成立100周年大会的重要讲话以及党组、宣传、纪律处分、干部选拔任用等工作条例等开展学习研讨18次，并修订局馆务会议规则，建立第一议题制度。突出提高政治能力，先后制发陕西省档案馆学习贯彻习近平总书记重要指示批示的工作机制、贯彻落实中央和省委重大决策部署的工作机制、贯彻国家档案局令的工作机制、加强党的政治建设的意见、坚决做到“两个维护”的自律规定等规范性文件，结合职能提出要求，突出落地见效明确界限，推动从内心深处牢记“国之大者”。三是汲取教训强化担当。深刻总结学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话工作，制度化组织集体收看《一抓到底正风纪》专题片，重温习近平总书记来陕考察重要讲话及关于档案工作的重要论述，重温秦岭违建事件大教训，重温政治纪律和政治规矩，推动党员干部树立正确的权力观和政绩观。制定《关于进一步学习贯彻习近平总书记来陕重要讲话精神的意见》，从三个方面提出了18个具体落实任务，并将学习贯彻成效纳入年度目标责任考核。

2.关于“履行档案核心职能有差距”的问题

一是深入贯彻新修订的《档案法》。组织制作动漫宣传片，开展网上竞答活动，在《陕西档案》杂志和陕西档案信息网开设专栏，不断扩大宣传面和普及率。各处室组织学习《中国共产党党内法规体系》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》，了解兄弟省份衔接新旧法律法规的具体做法，引导全馆上下深刻理解立法修法精神。馆理论学习中心组专题学习习近平同志《论坚持全面依法治国》篇目及省委全面依法治省工作会议精神，结合岗位工作交流学习贯彻《档案法》体会，全方位调整工作的理念、思维、思路、部署和方式。从全馆范围内抽调人员成立馆藏档案解密与开放鉴定领导小组，制定馆藏档案解密和开放审核工作规定，积极稳妥推进馆藏档案开放，完成1983年至1997年间形成档案441121件的初审工作。二是加快馆藏档案数字化。认真总结工作实践，依规改进馆藏档案数字化项目实施方式，成立专门工作小组，优化人员力量，在依法依规和保证质量的前提下定期研究、加强衔接、加快推进。积极争取各方面支持，结合省数字档案馆建设加快档案信息化基础设施建设，2021年年底完成验收。结合学习贯彻习近平总书记关于档案工作的重要批示，优先实施馆藏红色档案数字化，确保馆藏纸质档案数字化率不断提升。三是持续强化服务意识。结合党史学习教育安排支部专题组织生活会，查找践行以人民为中心的发展思想方面存在的差距，结合工作深刻理解公仆观念和为民情怀，纠正思想认识偏差。立足馆藏现行文件阅览工作优势，编印《利民惠民政策速览》（2021年版），持续开展电话、网络查档和节假日预约查档等服务，不断增强群众利用馆藏档案的获得感。

3.关于“防范化解重大风险方面存在问题较多”的问题

一是积极排查和防范风险。局馆务会专门集体学习《习近平关于防范风险挑战、应对突发事件论述摘编》，集体收看《生命重于泰山》电视专题片，先后印发深刻汲取湖北十堰燃气爆炸事故教训、认真排查和及时消除档案馆库安全隐患的通知和进一步做好主汛期档案安全工作的紧急通知，逐处分析研究防范风险隐患清单，馆领导带队排查主汛期和秋淋秋汛期馆库安全和设施设备运行风险，全馆增加应急演练频次，建立灾害性天气过程馆领导班子成员在岗带班值班制度，及时采取措施解决库房渗漏水问题，即将进行工程预验收，确保档案库房绝对安全。举办档案安全警示教育专题会，分管领导讲安全教育课。与有关单位联合在国家安全日举办展览，用4个专门展板宣传档案安全。二是严格馆库管理制度。馆领导组织相关处室专题学习《档案馆安全风险评估指标体系》，修订库房管理工作制度，严格落实双人出入库制度。结合干部轮岗完善库管人员工作交接制度，严格库管员每天检查和处领导每周巡查库房制度。结合学习贯彻习近平总书记对档案工作的重要批示，成立馆藏档案清查盘点工作小组，组织人员逐库逐卷清点，推动档案资料账物相符、完整安全。三是持续细化保密措施。集体学习全国及全省保密工作会议精神，组织全馆人员参加有关数字档案专题报告会，集体收看《密战警示录》，组织98名干部分三批前往陕西省保密教育实训平台进行保密培训。邀请省委保密办专业人员来馆检查，联合省保密局印发《关于进一步加强档案数字化保密管理的通知》，对档案数字化加工各个工作环节提出明确要求。馆主要领导带队深入档案服务企业调研，局馆务会修订《档案服务企业备案管理办法》，强化保密检查结果运用。四是总结推进业务评价反馈问题整改。系统梳理2019年和2020年的整改工作，结合贯彻“十四五”全国档案事业发展规划和衔接下一轮业务评价，成立馆主要领导任组长、分管领导任副组长并兼办公室主任的整改工作领导小组，分类形成整改工作方案，从全馆抽调力量开展集中整改工作，并实行每月通报情况、两月研究推进。目前，业务建设评价整改措施已全部完成，下一步将开展业务对标创优提升工作，确保下一轮业务建设评价时全面达标。

4.关于“深化档案改革事业改革工作运行不畅，推动不力”的问题

一是立足现实积极努力工作。馆主要领导与相关处室干部职工座谈，引导干部积极面对和自觉适应革命性变革。在全局馆会议上多次分析“小局大馆”工作现状和特点，按照立足任务主导、着眼责任牵引、强化整体观念、突出配合支持的思路，围绕重点工作实行协同协作和互联互动，在工作实践中探索在党委领导下加强档案局档案馆工作融合的有效路径。二是积极汇报争取支持帮助。结合学习贯彻习近平总书记对档案工作的重要批示，省委成立档案工作领导小组，从顶层加强协调。认真了解省内外党政机构机改后档案局馆运行情况，加大向相关部门汇报力度，积极推动形成省档案局和省档案馆协同机制。

（二）贯彻落实全面从严治党政治责任方面

5.关于“全面从严治党主体责任落实不到位”的问题

一是强化制度落实责任。认真学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，结合年度特点完善领导班子和领导干部落实全面从严治党责任清单，从制度层面全面规范、层层压实馆领导班子、局馆长和班子其他成员、处室负责人的不同责任。突出政治训练和典型示范，馆领导班子成员主持党员过集体“政治生日”。结合贯彻支部工作条例开展支部书记和支部委员培训，制定优秀共产党员、优秀党支部书记、先进党支部评选表彰办法，每年“七一”前评比表彰，不断强化支部政治功能和党员身份标识。结合贯彻“档案工作姓党”，制定馆机关党建督查工作暂行办法、加强党支部标准化规范化建设的试行办法、党建工作与业务工作深度融合的意见，自觉把党的建设成效体现在具体工作的谋划和推进之中。二是学习贯彻民主集中制。围绕增强领导班子战斗力，紧扣提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，结合深化赵正永严重违纪违法案以案促改，局馆务会专门学习习近平总书记关于民主集中制的重要论述，交流贯彻体会，要求准确把握丰富内涵、提高贯彻执行质量。专门学习中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，结合贯彻《党内监督条例》《问责条例》《纪律处分条例》和《监察法》《公职人员政务处分法》，对标中央、纠正偏差，挺直脊梁、正道直行。三是深化案例警示教育。召开全馆警示教育大会，从所在处室、全局馆党建纪检工作、干部考核使用、局馆领导班子、党员干部职工等方面，全面查找问题隐患或短板不足，要求全馆干部职工遵规守纪、安分守己，本本分分做人、老老实实做事。创办《警钟与镜鉴》内刊，结合干部职工的苗头性问题，突出档案工作特点，刊发典型案例警示材料。组织收看《正风反腐就在身边》等警示教育片，促进干部职工增强廉洁自律意识。四是细化干部日常管理。按照全体清查、分层管理、各负其责的思路，制定处级以上干部兼职管理试行办法。制定《党员干部八小时之外正面负面清单》，明确了8条提倡行为和8条禁止言行。认真贯彻省委弘扬“勤快严实精细廉”和剔除“庸懒散慢虚粗”的要求，建立处以上领导干部每周工作安排预告制度，制定“我的岗位我负责、岗位工作我负责、工作结果我负责”活动方案并在全馆常态化开展，实行“勇担当、转作风、推落实、见成效”常态化检查通报，分类处理了突出问题。

6.关于“纪检监察机关监督责任落实有差距”的问题

一是强化责任落实。驻厅纪检监察组对中央《关于加强对“一把手”和领导班子成员监督的意见》梳理了13条专责监督清单任务，修订《轮驻办公调研工作方案》，开展常态化轮驻办公调研，健全完善谈心谈话制度，组领导经常与班子成员沟通工作和谈心谈话，参加领导班子会议，就主体责任落实和“一岗双责”提出建议，形成落实“两个责任”合力。二是建立“一对一”联系机制。指定组内专人进行沟通联系，做实日常监督，参加研究“三重一大”会议，每月底通报反馈落实《监督重点事项16条》情况，对有关党风廉政回复和任前廉政法规考试的内容，制定工作指引参照使用。三是开展轮驻办公调研。把落实“两个维护”、落实中央重大决策部署、落实主体责任、巡视整改、落实民主集中制、作风建设专项整治、廉政风险防控清单等重点问题作为监督内容，从严从细查找问题，有针对性提出整改意见。梳理2018年以来轮驻办公调研提出的问题，对2018年提出的4个一般性问题和2019年提出的4个具体问题逐一开展“回头看”，通过个别谈话、查阅资料查实情、看实效，已全部督促整改到位。四是依规依纪依法处置。巡视移交问题线索已全部处置完毕，同时对反映出来的廉政风险，督促梳理完善风险清单，督促加强对工程建设、财务管理等重点领域重点岗位的内部监督，完善内控制度。

7.关于“违反中央八项规定精神问题仍然存在”的问题

一是与时俱进完善具体规定。结合全馆干部实际和档案工作特点，形成《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》，明确了下乡调研、参加会议、讲话发文章、公务接待和个人婚丧嫁娶等相关界限，从源头上堵塞漏洞。二是严肃整改办公室超标问题。成立馆办公用房整改工作小组，召开全馆干部职工大会集体学习中央及省委关于办公用房调整的文件，按照节约利旧、“少动房、多动人”的原则，形成办公用房调整方案。全馆处以上领导干部办公用房全部调整搬迁到位，均符合办公用房标准。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面

8.关于“干部选拔任用工作不及时”的问题

一是在学习政策规定中把好政治关口。局馆务会专门组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》等文件，进一步规范酝酿、动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等选拔任用工作。结合贯彻“档案工作姓党”“党管档案工作”要求，建立领导干部政治素质档案，进一步锻造忠诚干净担当的政治品格。二是在综合研判基础上依规选人用人。多次综合分析研判全馆干部队伍现状，2021年以来先后选拔任用正处职领导干部6名、副处职领导干部12名，晋升一级至四级调研员22名，晋升三级至四级主任科员7名。制定干部职工轮岗交流试行办法，已经轮岗交流干部15名，其中，正处级领导干部6名，副处级领导干部7名，科级干部2名。制定领导干部选拔任用工作全程纪实实施办法（试行），全面核查2017年以来选任干部工作档案，办公室和人事处同时记录局馆务会议研究干部人事议题。三是在调整结构中加快干部培养。馆主要领导专门与青年干部座谈，制定加强年轻干部队伍建设的意见，2021年选任的副处级领导干部中39岁以下的有6名。依托西北大学、西安交通大学等高校优势，努力协调分批次组织我省档案干部修完档案学及档案相关专业研究生课程，进一步优化干部队伍年龄结构和知识结构。

9.关于“干部个人事项报告漏报、错报现象比较严重”的问题

一是加强学习教育。2021年三次召开领导干部个人有关事项工作推进会，集体学习习近平总书记重要指示和中央规定及《查核结果处理办法》，传达省委组织部文件，通报我馆工作情况，结合案例和填报要求讲解注意事项。举办“两项法规”专题学习班，学习典型案例警示材料。二是制定并落实制度。印发领导干部报告个人有关事项工作实施办法（试行），组织开展专项治理，重新梳理2019年以来重点查核和随机抽查发现的问题，结合干部调整任用工作，视情节对7人进行批评教育或诫勉谈话。印发《关于个别干部报告个人有关事项处理情况的通报》，强化个人事项报告事关忠诚坦荡“很大的事”的导向，引导干部习惯在监督下工作和生活。

10.关于“担当作为不够”的问题

一是在教育和示范中强化担当意识。结合学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，突出勇立潮头、追赶超越、解放思想、真抓实干开展教育。结合汲取秦岭违建事件大教训，突出不愿担当、不敢担责的麻木不仁行为警钟长鸣。结合贯彻省委十三届九次、十次全会及省委主要领导在省委办公厅作风建设专题党课会等要求，突出在心用心、担当负责、积极主动予以引导。结合省档案局馆体制演变和深化以案促改持续纠偏校正，突出馆领导班子成员做到事不避难、遇难任难和当好“施工队长”，营造人人勇担当、个个肯作为、工作有成效的良好政治生态。二是在激励和警示中推动担当作为。结合落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和“三个区分开来”原则，省委《关于凝心聚力埋头苦干奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章的意见》以及“三项机制”文件，聚焦档案局与档案馆工作融合中的突出问题，按照正向激励和反向倒逼的思路，修订馆内平时考核办法，制定干部参与和完成全省性全馆性重点工作激励办法，分别通报表彰了重点工作中10名个人，《警钟与镜鉴》连续刊发不担当、怕吃苦的典型案例，不断强化积极担当、自觉作为的工作导向。

（四）巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改落实方面

11.关于对巡视、审计等整改问题重视不够，有“过关思想”，班子成员程度不同存在“新官不理旧账”的问题

一是深化思想认识。全馆巡视整改工作动员部署会重温习近平总书记关于反对党的“六大纪律”、警惕“七个有之”等重要论述，突出真改实改和全面整改，明确馆处两级领导干部任务和责任，把落实整改成效纳入年度目标任务考核。馆领导班子专题民主生活会对照习近平总书记“要拎着乌纱帽干事、不要捂着乌纱帽做官”和“讲实话、干实事最能检验和锤炼党性”的教导，聚焦解决突出问题、纠偏纠错纠正，立足真心接受、真诚反思、真实整改、真正见效，馆领导班子成员自觉挺胸抬头、站直腰杆，带头落实、做出榜样，坚决反对耍小聪明、搞花架子。二是集聚力量落实。成立专门工作小组，梳理研究上次巡视反馈问题整改落实情况，形成《关于上次巡视整改问题整改工作方案》，结合本次巡视整改任务，领导班子分工集成整改，上次巡视整改剩余的11条整改任务中，已经整改完毕9条，需要长期整改有2条，分别是档案信息化建设进展缓慢、机构编制管理不够规范。目前，馆藏档案数字化率已经达到75%，已开展档案历史数据迁移工作。已争取国家档案局档案基础体系建设项目，待招标后及时启动实施。已与省委编办多次进行座谈交流，正积极协商省档案馆新的“三定”方案。

三、持续深化整改，不断增强全馆工作规范化科学化

全面从严治党永远在路上，新时代新征程的“赶考”需要交出合格答卷，下一步我们将坚持目标不变、标准不降、力度不减，坚持不懈做好巡视“后半篇文章”，不断巩固和扩大整改成果。

（一）持续加强政治建设。牢记“档案工作姓党”“党管档案工作”，立足档案工作实际贯通学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话、来陕考察重要讲话重要指示精神及关于做好新时代档案工作的重要论述和重要指示批示，认真落实局馆务会议规则及“三个工作机制”，细化实化“七个是否”政治标准，不断增强政治敏锐性和鉴别力，确保档案工作的正确政治方向。

（二）持续精准推动落实。牢记精准才能高效、分类才能有效，对已经完成并取得阶段性成果的，适时开展“回头看”，不断扩大成效；对没有完成的整改任务，全面分析制约因素，充实力量提级推动；对分阶段完成的整改任务，按照计划持续推进，督促按节点完成；对需要长期整改的，加强考核评估和跟踪问效，确保省委巡视整改发挥应有效能。特别是深入研究档案系统的工作规律，经常性梳理分析省档案局馆情变化，立足标本兼治，突出纪律规矩，突出务实管用，依靠制度管人管事，防止类似问题再次发生。

（三）持续提升能力素质。聚焦高素质和专业化，紧扣省委常委会听取工作汇报时提出的四点要求，坚持做实做细基础工作、用好用活档案资源、充分发挥体制优势，守牢档案安全底线，加强档案收集保管，加快档案工作供给侧结构性改革，聚焦学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示的各项部署深入挖掘档案价值，聚焦人民群众关注的就业、教育、医疗、社保等问题提升档案服务质量，加大档案普法宣传和执法检查力度，积极优化工作机制，加快信息化战略转型，不断推动档案工作走向依法治理、走向开放、走向现代化。

（四）持续锤炼过硬作风。全面落实从严治党各项部署，从严从实依规管理，紧扣补短板差距、强核心职能，落实与时俱进和守正创新的要求，结合深化以案促改和净化政治生态，常态化开展“我的岗位我负责、岗位工作我负责、工作结果我负责”活动，推动档案事业转型发展、创新发展和档案工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话029-89230831，邮政信箱：西安市长安区子午大道与学府大街十字东北角陕西省档案馆机关纪委，邮编710100；电子邮箱：dagjgjw＠163.com。

陕西省档案馆

2022年7月22日