根据省委统一部署，2021年3月5日至4月30日，省委第十一巡视组对省委政研室开展了常规巡视。7月7日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛起巡视整改政治责任

（一）严肃对待整改工作。省委第十一巡视组向我室领导班子反馈巡视意见后，室务会立即召开专题会议，认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，研究整改落实措施。班子成员一致表示，对巡视组反馈的问题诚恳接受、真抓实改，对提出的整改意见全面采纳、坚决落实，以扎扎实实的整改成效推动政研室工作高质量发展。

（二）层层压实整改责任。成立室巡视整改工作领导小组，由室主要领导任组长，驻省委办公厅纪检监察组组长和其他班子成员任副组长，各处室负责同志任成员，切实加强对巡视整改工作的组织领导、统筹协调、督促落实。室主要领导严格履行第一责任人责任，主持制定整改方案，研究部署整改措施，并多次听取整改进展情况，跟踪督办整改任务落实；班子成员认真履行“一岗双责”，按照职责分工扎实推进整改落实。巡视意见反馈以来，室务会先后召开会议4次，研究推进整改工作，协调解决重大问题。

（三）扎实推进整改落实。制定巡视反馈意见整改工作方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确了牵头领导、责任处室和完成时限。在整改过程中，室务会坚持分类研究、分类施策，对能马上整改、迅速解决的问题立行立改、绝不拖延；对需要一段时间解决的问题，明确进度要求，限期见到实效；对需要长期推进解决的问题，坚持不懈抓，确保在整改期限内取得阶段性成果，切实做到巡视反馈问题整改件件有着落、事事有回音。

（四）着力巩固整改成效。室务会统筹推进巡视、审计反馈问题和主题教育、以案促改检视问题一体整改，坚持举一反三、标本兼治，既拿出“当下改”的举措，集中解决巡视发现的突出问题；又深挖根源、查缺补漏、完善制度，形成“长久立”的机制，做到整改一类问题、完善一项制度，切实把整改过程转变为建章立制、强化管理、推动工作的过程。针对巡视反馈和自查检视问题，认真梳理我室现行制度规定，根据党内有关法规和制度，研究修订8个、新制定5个，通过建立完善制度，有效巩固巡视成果，推动机关建设更加规范，工作质量不断提升。召开室领导班子巡视整改专题民主生活会，紧扣省委巡视反馈意见，深入剖析检视，严肃开展批评与自我批评，进一步明确整改方向和措施，推动巡视整改不断深入。

二、坚持问题导向，持续用力推进整改任务落实

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委要求方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话精神不够深入，政治机关建设仍需加强”的问题

（1）理论学习系统性不强。

一是室务会严格落实政治理论学习“首议题”制度，集中整改期间召开5次室务会会议，每次会议都把理论学习作为第一议题，认真组织学习习近平总书记“七一”重要讲话和三次来陕考察重要讲话重要指示精神，学习党的十九届六中全会精神，同时及时跟进学习习近平总书记有关最新重要讲话精神，凡涉及学习议题均扩大到处室负责人参加。二是严格落实理论中心组学习制度，加强专题式、研讨式学习，先后组织室理论学习中心组集体学习6次，围绕贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话、来陕考察重要讲话重要指示、党的十九届六中全会精神等开展集中研讨交流4次。三是用好政研讲堂学习载体，先后组织政研讲堂4次，邀请西安交通大学、陕西师范大学、省委党史研究室专家或领导，围绕党史学习教育有关课题、生态产品价值实现机制、金融与实体经济的内生演化等内容作专题辅导。四是加强对各支部学习情况的督促指导，室领导班子成员、厅级领导干部积极参加所在支部学习研讨活动，为所在支部党员讲专题党课，带动全室理论学习不断走深走实。各支部坚持每周组织1次集中学习，采取“三会一课”、研讨交流、支部小讲堂等多种形式，推动学习效果不断深化。

（2）学用结合还有差距。

一是持续深化基础性研究，按照“六个深入”学习研究方法，督促指导各处室立足职能进一步明确研究方向和重点，持续深化基础研究，加强基础资料库建设。二是切实提高课题研究的针对性实效性，围绕省委中心工作研究确定一批重点研究课题，根据省委最新工作安排，对重点研究课题及时进行调整完善；围绕贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，对重点课题研究的方向、思路和重点作了进一步优化调整，切实做到调查研究紧跟中央重大部署、紧扣省委中心工作。三是扎实开展“我为群众办实事”活动，立足工作职能研究确定4项为群众办实事任务，大力推进交通出行、物业管理、便民热线整合、老旧小区改造等21项小切口改革，深入开展农民增收、居民养老、社区治理、义务教育均衡发展等15项民生热点问题调研，紧扣群众“急难愁盼”聚焦用力，切实帮助群众解决实际问题，目前4项任务均已取得阶段性成效，下一步将持续深化落实，进一步扩大成果。

（3）政治机关意识树得不够牢。

一是室务会坚持把政治建设摆在首位，教育引导全室党员干部牢记“业务之中有政治”，在组织文稿起草、开展调查研究、推进改革工作过程中，首先认真组织学习习近平总书记有关重要讲话、中央有关决策部署和省委有关工作要求，切实把握政治要求、把准政策精神，把旗帜鲜明讲政治要求贯穿到各项工作全过程。二是组织室理论中心组和各支部认真学习习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话及有关会议精神，及时研究制定我室贯彻落实具体措施。三是认真组织学习《中国共产党重大事项请示报告条例》，结合我室工作实际，梳理制定了请示报告事项清单，重大事项均按规定程序时限向省委和有关部门请示报告，及时向省委报告学习省委全会精神、室领导班子分工调整等情况。

2.关于“履行核心职能有差距”的问题

（4）省委“智囊团”作用发挥不够充分。

一是深入开展调查研究，聚焦省委中心工作和全省高质量发展重大问题，认真谋划重点研究课题，扎实开展调查研究，先后完成西安-咸阳一体化发展、县域经济高质量发展、民营经济高质量发展、全省干部作风建设情况、碳达峰碳中和、养老体系建设等重大课题研究，形成各类调研报告30余篇。在抓好自主研究的同时，先后委托省社科联、部分高校及社会智库，开展了高品质生活体系、黄河绿色廊道建设等9项课题研究，有效调动和借助社会研究力量。为提高调研工作质效、提升调研成果转化率，研究制定了《省委政策研究室课题管理办法》。二是扎实做好文稿服务，紧紧围绕省委重要会议、重点工作，扎实开展前期深度研究，全力做好文稿服务，先后起草省委关于深入学习贯彻党的十九届六中全会精神的《决定》、关于解放思想改革创新再接再厉奋力谱写陕西高质量发展新篇章的《意见》、关于加强和改进调查研究工作的《意见》等重要文件10余件。积极承担省委主要领导文稿服务和省委重要专项文稿任务，先后起草完成省委主要领导在省委九次全会、全省县域经济高质量发展会议等重要会议上的讲话，以及省委学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话一周年情况《报告》、建党100周年国新办新闻发布会陕西新闻发布材料等专项文稿。三是扎实做好信息服务，认真办好各类刊物，集中整改期间已编发《调研与决策》12期、《调查参阅》31期，为省委决策提供了参考，为部门、市县推进有关工作提供了很好的指导借鉴。联合省政府研究室组织开展全省党政领导干部优秀调研成果评选，将获奖成果在《陕西日报》、陕西网、陕西发布公众号等平台进行公开宣传，浏览量超过30万人次。

（5）深改委办公室作用发挥不够有力。

一是加强统筹协调，筹备召开省委深改委第九次会议，研究审议3项重要改革方案；加强全省改革任务谋划，研究提出全省改革工作要点，统筹推进科技创新、国资国企、招商引资、农民增收、市域社会治理等10项重大改革，以及交通出行、物业管理、便民热线整合、老旧小区改造等21项小切口改革任务。二是强化督导落实，组织全省改革系统对党的十九届四中全会部署改革任务落实情况开展自查评估，对“长安号”高质量发展、交控集团重组等改革进行跟踪评估并形成专题报告，组织召开我省医保制度、疾控体系改革工作座谈会，开展农村“三变”改革、行业协会商会改革等督导调研，配合中改办完成我省教师队伍建设改革落实情况、中央巡视反馈改革方面问题整改情况专项督察。三是突出典型引领，组织各专项小组和市县认真总结本领域本地区改革经验做法，深入挖掘全省改革典型经验，总结推广西安“一件事一次办”等一批改革案例。

（6）财经委办公室作用发挥不到位。

一是加强全省财经工作统筹协调，召开了省委财经委员会会议，听取了11个地市经济发展情况报告，研究部署了全省经济工作。二是扎实贯彻落实中央和省委经济工作部署，先后研究制定了关于落实中央财经委员会第八次、第十次会议主要任务分工方案的实施方案、关于贯彻落实中央经济工作会议精神重点任务分工方案的实施方案、关于贯彻落实省委十三届八次全会《规划建议》重要举措分工方案等文件。三是加强跟踪问效和督导落实，认真梳理省委财经委员会近年来部署的重大任务，对全省贯彻落实情况开展“回头看”，形成了中央经济工作会议重点任务落实情况报告，并起草了省委关于贯彻党的十九大以来中央财经委员会历次会议精神情况的报告，按程序上报中办督查室。四是扎实开展经济领域工作研究，围绕贯彻落实中央财经委员会部署，组织开展了碳达峰碳中和、在高质量发展中促进共同富裕等专题研究；聚焦服务省委经济工作有关会议，形成了我省当前经济运行分析、关于2022年经济工作重点问题研究报告、煤炭行业发展情况调研报告、贯彻新发展理念存在突出问题等报告。

3.关于“防范化解风险意识不强”的问题

（7）风险研判缺乏主动性。

一是建立我室防范化解重大风险隐患工作台账，梳理出3类风险6项具体表现，研究制定15项防范化解措施，及时向省委报告工作进展情况。二是深入开展安全风险隐患排查梳理工作，全面排查机关内部管理制度执行情况，常态化开展工作纪律、安全保密等检查，及时发现和消除安全隐患。三是扎实做好疫情防控工作，制定我室疫情防控工作预案，根据疫情防控形势和省委有关要求，及时召开专题会议安排部署疫情防控工作。

（二）贯彻落实全面从严治党政治责任方面

4.关于“主体责任压得不够实”的问题

（8）对全面从严治党重视还不够。

一是深入学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，修订完善我室领导班子和主要负责人《全面从严治党主体责任清单》，强化全面从严治党主体责任和第一责任人责任，明确室务会每年至少研究1次全面从严治党工作。二是深入学习领会十九届六中全会精神，不断深化对全面从严治党的认识，认真学习贯彻十九届中央纪委五次全会、十三届省纪委五次全会精神，专题召开机关党风廉政建设工作会议，对全室党风廉政建设工作重点任务作出安排部署，组织签订了《党风廉政建设责任书》。

（9）落实“一岗双责”有差距。

一是加强对党章、党内法规学习的督促力度，压实班子成员和领导干部全面从严治党责任。二是督促提醒班子成员落实“一岗双责”，加强对分管处室全面从严治党工作的指导、检查和督促，班子成员按要求听取分管处室党风廉政建设工作情况汇报，对分管处室负责人进行了廉政提醒谈话。三是建立班子成员履行“一岗双责”情况述职制度，把落实全面从严治党责任情况纳入到年度民主生活会对照检查内容。

（10）主动接受监督意识不强。

一是召开室务会会议，传达学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，强化班子成员主动接受监督的意识。二是加强对党员干部特别是领导干部的日常监督管理，严格执行年度考核、平时考察、填报个人有关事项等制度，推动接受监督成为领导干部的习惯和自觉。三是组织纪检、人事干部认真学习《纪律处分条例》等制度法规，进一步完善干部处理和线索移交工作流程，重要情况及时报告驻厅纪检监察组。

5.关于“履行监督职能有差距”的问题

（11）机关纪委监督责任落实还不到位。

一是强化机关纪委履职能力建设，通过集中学习、网络学院等方式开展纪检干部能力培训，制定机关纪委职责清单，明确机关纪委监督主责和协助职责。二是做实日常监督，突出监督重点，梳理制定全室党风廉政建设风险点《责任清单》，组织岗位风险点人员集体谈话。注重加强日常谈话提醒和警示教育，不定期开展工作纪律检查并在全室范围内通报，重大节假日及时开展纪律作风教育和监督检查。三是严格落实驻厅纪检监察组列席我室“三重一大”事项会议制度，会前及时向派驻纪检组报送会议材料，邀请列席会议。

6.关于“作风建设抓得不够紧”的问题

（12）调查研究深入基层不够。

一是进一步完善调研工作制度、改进调研方式。在开展县域经济高质量发展调研中，成立8个调研组赴10个地市31个县（市）开展实地调研，先后深入191个调研点、召开座谈会40余场次。在开展全省干部作风建设情况调研中，先后赴5个地市进行实地走访调研，对400多名干部群众开展问卷调查，对部分市县领导进行了深度访谈。在开展民营经济高质量发展调研中，先后赴4市10县（区）开展实地调研，听取90余位企业负责人意见建议，向1085家民营企业发放了调查问卷。二是扎实改进文风，建立健全重要文稿起草协同配合机制，明确牵头领导，厘清责任处室和配合处室职责，形成工作合力。在文稿内容上层层把关，突出“短实新”标准，努力做到文字简洁、表述准确、措施有效。三是加强机关作风建设，严格落实“勤快严实精细廉”要求，坚持实干导向，定期通报全室重点任务落实情况，常态化推进干部作风问题排查整改。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面

7.关于“领导班子建设仍需加强”的问题

（13）坚持民主集中制有差距。

完善室务委员会会议制度，研究重大问题提前将相关材料分送班子成员征求意见，给予充分时间思考研究和沟通酝酿。

（14）民主生活会质量不高。

室务会把开好巡视整改专题民主生活会作为提高班子民主生活会质量的契机和抓手，结合工作实际制定了民主生活会《安排方案》，明确了会议主题、议程及要求，对学习研讨、征求意见、谈心谈话、材料撰写、批评与自我批评、问题整改等作出细致安排。会前，在室内设置了征求意见箱，向省直有关部门、各市委政研室共28家单位广泛征求意见建议；室领导班子成员之间、班子成员与分管处室同志之间开展了深入谈心谈话；室主要领导主持起草班子对照检查材料，班子成员紧扣巡视反馈意见，举一反三查找问题不足、深挖思想根源，认真制定下一步整改目标和措施。召开巡视整改专题民主生活会，邀请省纪委监委、驻厅纪检监察组、省委组织部领导到会指导，会上班子成员进行了深刻的对照检查，开展了严肃的批评和自我批评，达到了红脸出汗、增进团结、改进工作的目的。

（15）执行有关规定和要求不到位。

一是严格落实《省委政策研究室室务委员会工作制度》，安排专人担任室务会秘书，建立室务会秘书工作规范，明确工作责任、工作标准、工作流程，负责做好会议记录并形成会议纪要，严格按程序报室主要领导签发。二是严格执行机构改革要求，召开室务会专题研究调整班子成员分工，并按要求及时报送省委备案。

8.关于“干部队伍建设不够有力”的问题

（16）执行干部选拔任用制度不严格。

一是制定选人用人专项检查反馈意见整改《方案》，将专项检查指出的问题梳理细化为11个具体问题，逐项制定整改措施并扎实整改，截至目前9个问题已完成整改，2项需长期坚持的工作取得阶段性成效。二是组织班子成员深入学习选人用人有关政策规定，对组织人事干部进行《党政领导干部选拔任用条例》等政策学习培训，进一步深化对相关政策的领会把握。三是修改完善我室干部提拔任用程序，按照先谈话调研推荐、后会议推荐的程序进行民主推荐，严格执行个人重大事项查核规定，落实“凡提四必”要求，细化回避具体情形和要求。

（17）干部日常管理有待加强。

一是组织处级干部学习个人重大事项“两项法规”，开展相关典型案例警示教育，切实提高思想认识，深化政策理解把握。二是持续推进干部人事档案数字化工作，扎实开展全室干部人事档案核查，组织填写2020年公务员年度考核表，逐人核对档案材料缺失，建立资料缺失台账，完成158份材料的补充工作。

（18）对干部思想动态关注不够。

一是严格落实谈心谈话制度，建立思想动态跟踪机制，班子成员、各处室负责人主动与干部进行谈心谈话，组织开展青年干部恳谈会，及时了解和研判干部思想动态、工作表现，有针对性地给予鼓励鞭策、提醒帮助。二是组织干部职工和退休老干部体检，帮助干部解决工作、家庭、生活中的具体困难。三是发挥工会作用，定期看望慰问困难党员、干部职工。

9.关于“机关党组织建设薄弱”的问题

（19）党建责任压得不够实。

一是加强对党建工作的领导，室务会先后2次听取机关党建工作汇报，研究党建工作形势，部署工作任务。二是深入贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格落实党建工作联系点制度，室主要领导、机关党委书记在本人党组织关系所在党支部之外，分别再确定了1个党支部作为联系点。三是持续深化“五型”机关建设质量提升年活动，采取编发简报、召开座谈会等形式，加强支部之间工作经验交流，挖掘支部工作亮点总结推广，有效推动党建与业务工作融合。四是扎实开展模范机关创建，持续深化党支部标准化规范化建设，我室办公室党支部被评为省直机关先进基层党组织。

（20）党内生活不严肃。

一是组织各党支部认真学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等，强化对有关政策法规理解把握。二是严格党的组织生活制度，7月下旬，室领导班子成员以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会，班子成员和厅级干部分别为所在支部讲授党史学习教育专题党课。三是严格落实规范党务工作者管理的有关要求，严禁非党员参加党内会议、从事党务工作。四是加强对入党积极分子培养，严格按照标准和程序发展党员，吸收预备党员2人，预备党员转正1人。

（21）党组织换届程序不规范。

组织各支部开展《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内法规学习，修订完善《机关党委议事规则》，进一步规范基层党组织设置、任期及换届程序，建立健全党支部按期换届提醒督促机制。机关党委指导办公室党支部完成支部委员增补工作。

（22）党建培训抓得不紧。

一是组织全室处级及以下干部开展党的十九届六中全会精神暨党史学习专题教育培训，围绕“五个讲清楚”、“三个牢牢把握”，采取集中学习、辅导授课、个人自学、研讨交流等多种方式开展教育培训，切实提升学习效果。二是组织各支部认真学习“七一勋章”获得者石光银、时代楷模张富清等人的先进事迹，及时跟进学习其他时代楷模、三秦楷模等先进事迹，感悟榜样力量，激发奋进动力。

（四）巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改落实方面

10.关于“整改主体责任未压实”的问题

（23）整改任务落实还不够到位。

一是认真学习研究省委落实中央第十二巡视组反馈问题工作部署，调整完善我室整改落实方案和台账，将12项共性问题纳入此次巡视整改一体推进。二是对2017年巡视反馈后未整改的3个问题开展“回头看”，纳入此次巡视整改一体落实。三是严格落实整改主体责任，室务会先后4次听取整改情况报告，研究推进整改工作。

11.关于“整改日常监督不够到位”的问题

（24）派驻纪检监察组对整改过程和实效关注不够。

一是驻省委办公厅纪检监察组认真履行职责，督促指导制定巡视整改方案和任务清单，专人负责跟踪监督落实。二是紧紧抓住“关键少数”，扭住“主体责任”，定期检查落实进度，组织开展“回头看”，不断强化精准监督、跟进监督、全程监督。

12.关于“个别问题整改不彻底，长效机制不健全”的问题

（25）审计、主题教育存在的部分问题整改不彻底。

一是修订完善车辆使用管理和公示制度，车辆使用管理情况严格按要求进行了公示。二是完成机关工会登记注册，建立了工会账目管理制度，明确了账务审核会计人员责任。三是对需要长期整改的“提升调研实效、改进文风、创新推动改革”等问题进行全面梳理，持续深化整改落实，结合工作实际提出了“提高重要文稿一次成稿率、提高调研成果转化率、提高深化改革破解高质量发展体制机制障碍的实效性”3项追赶超越目标，并制定了具体措施和任务台账。

三、持续聚力用劲，切实巩固扩大巡视整改成效

（一）不断强化政治建设。坚持把讲政治摆在第一位，着力提高政治站位，在深刻领会“两个确立”中坚决做到“两个维护”。不断提高政治判断力，始终把牢政治方向、保持政治定力，善于从政治角度分析全省高质量发展重大问题，切实把讲政治要求贯穿到文稿起草、调查研究、推进改革等工作全过程。不断提高政治领悟力，持续在学懂弄通做实上下功夫，提高政治觉悟和理论素养，全面系统把握习近平总书记重要讲话的精神实质、中央决策部署的基本要求。不断提高政治执行力，牢记“国之大者”，自觉做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，主动对标、及时跟进中央重大部署和省委工作要求，不折不扣抓好贯彻落实。

（二）持续深化理论武装。坚持工学一体、学用统一，充分发挥室领导班子和理论学习中心组带动作用，进一步压实党支部理论学习责任，切实提高理论学习的系统性、针对性和实效性。坚持全面系统学，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话，做到常学常新、学深悟透。坚持突出重点学，发挥理论学习中心组示范带动作用，加强专题式和研讨式学习，围绕完整、准确、全面贯彻新发展理念，解放思想、改革创新、再接再厉，谱写陕西高质量发展新篇章等专题，深入研讨交流，扎实做好基础研究。坚持带着问题学，紧盯制约全省高质量发展的热点难点问题，认真谋划、扎实开展重大课题研究，在解决突出问题上聚焦用力，切实把学习成果转化为服务省委中心工作的具体举措。

（三）更好发挥职能作用。按照国中书记“以文风展现作风，以智力为省委工作增添活力”批示要求，扎实履行工作职能，推动政研室工作高质量发展。高质量抓好调查研究，围绕学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，聚焦贯彻新发展理念、推动高质量发展，着力开展秦创原创新驱动平台建设体制机制、促进共同富裕等重点课题研究，认真办好《调查参阅》、《调研与决策》等调研刊物。高质量做好文稿服务，紧紧围绕省委重大会议活动，认真组织前期专题调研，为相关文稿起草提供有力支撑。高质量推进改革工作，持续在整体推进、系统集成、督促落实上下功夫，突出重点推进重大改革和小切口改革，精心筹备省委深改委会议，加强对改革专项小组的服务协调、对基层改革办的业务指导，督促改革举措落地落实，做好改革经验总结推广。

（四）认真落实全面从严治党要求。室务会坚决扛起主体责任，带头严肃党内政治生活，从严教育监督管理干部，营造干事创业、担当尽责的浓厚氛围。持续加强机关建设，巩固“五型”机关建设质量提升年活动成果，结合党史学习教育、巡视问题整改，不断推进党建和业务深度融合。持续改进工作作风，认真落实“勤快严实精细廉”要求，坚持实干导向，严格执行中央八项规定精神，坚决破除形式主义、官僚主义，不断正文风、改作风、转政风。持续抓好问题整改，坚决做好问题整改“后半篇文章”，对能够马上整改、迅速解决的问题，立行立改、绝不拖延；对需要长期推进解决的问题，拿出硬举措、坚持不懈抓，久久为功抓出实效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话029-63906511、63906513；邮政信箱：西安市雁塔区雁塔路南段10号陕西省委政研室，邮编：710054；电子邮箱：zys831@163.com。

中共陕西省委政策研究室

2022年7月22日