根据省委统一部署，2021年3月9日至4月30日，省委第五巡视组对省人大常委会机关党组开展了常规巡视。7月7日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，认真履行巡视整改工作主体责任

（一）深化思想认识，增强政治自觉。机关党组把巡视整改作为一项重大政治任务，巡视组反馈意见当天下午召开党组会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真落实省委刘国中书记在听取巡视情况汇报时的讲话要求，照单全收，全部认领，研究部署省委第五巡视组巡视反馈意见整改工作。印发省委第五巡视组反馈意见和有关领导在反馈会上的讲话，组织机关全体干部认真学习、深刻领会。召开了机关党组专题民主生活会，聚焦巡视反馈问题，认真开展批评和自我批评，切实增强了巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（二）加强组织领导，压实整改责任。成立了由省人大常委会秘书长、机关党组书记任组长，机关党组和秘书长班子成员任副组长的巡视整改工作领导小组，统筹推进整改落实工作。下设领导小组办公室，成立工作专班。文引学同志认真履行第一责任人职责，先后主持召开6次机关党组会议、3次巡视整改工作领导小组会议、5次领导小组办公室会议，听取整改进展情况汇报，研究解决重点问题，推动整改工作落实；其他班子成员认真履行“一岗双责”，分类牵头、调度督促、狠抓落实；各责任单位紧盯任务、细化措施、真抓实改，在机关形成了上下联动、分工落实、合力整改的工作局面。

（三）细化落实措施，分类逐项整改。按照全面认领、对标整改的原则，在认真研读反馈意见原文、反复征求多方意见基础上，研究制定了整改工作方案，把巡视反馈的4大类13个问题细化为4大类56项整改任务136个具体措施，建立了问题清单、任务清单和责任清单，逐项明确整改目标、整改要求、整改时限和责任领导、牵头单位、落实单位，做到了任务到人、责任到岗、要求到位。强化分类整改，对能立即改的坚持边查边改、立行立改；对一时难以整改的，分阶段推进，限期整改；对需要长期坚持的，建章立制改；对历史遗留复杂问题，实事求是、客观务实改，确保问题整改到位、见底清零。

（四）强化监督检查，确保取得实效。建立整改台账，指定专人负责，实行销号管理，定期对账盘点。建立巡视整改工作报告、情况通报制度，机关党组召开整改任务推进会，听取15个责任单位整改工作汇报，向省纪委监委驻机关纪检监察组专题汇报巡视整改情况，听取意见建议。领导小组办公室严格坚持标准，阶段性收集整改情况，有针对性地提出督办意见，持续督促责任单位抓好整改落实。

二、坚持问题导向，扎实推进各项整改任务落实落细

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委要求方面

1.关于“学习贯彻习近平总书记重要讲话精神不扎实”的问题。

一是坚持把传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示、党中央和省委重要会议重要文件作为机关党组会、秘书长扩大会第一议题，累计集体学习19次。二是坚持中心组领学促学，制定并严格执行年度学习计划，分专题、分篇目进行研讨交流，集中整改期间集体学习6次、集中研讨30人次。三是持续改进学习方式，结合党史学习教育活动，举办机关处级以上干部党的十九届五中全会精神暨党史学习教育专题培训班，组织“庆祝建党百年，学习党史、不忘初心、牢记使命，弘扬延安精神、奋力追赶超越”延安精神宣讲报告会，“中国共产党的百年辉煌和宝贵经验”专题讲座等。四是认真贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神《实施意见》，组织开展《陕西省文物保护条例》立法调研，待上位法修订完成后，提请省人大常委会审议修改。

2.关于“落实省委要求有差距”的问题。

一是修订《关于进一步加强督查督办工作的意见》，对落实《中共陕西省委关于新时代加强人大工作的意见》情况开展调研检查，并向机关相关部门反馈改进落实的意见建议。二是制定省人大代表履职情况登记管理办法，收集代表履职情况，年底向各设区的市和省军区进行专题通报。三是扎实推进机关机构改革，机关党组书记逐处室召开座谈会，与165名机关干部座谈交流，全面了解情况，听取意见建议，制定工作方案，基本完成了机关机构改革。

3.关于“职能作用发挥不够”的问题。

一是对标衔接全国人大常委会立法、监督等工作安排，广泛征集全体省人大代表和设区的市人大的意见建议，召开年度立法、监督计划编制协调会，起草形成了省人大常委会“一要点三计划”。二是及时召开党组会和秘书长会，加大服务保障立法、监督等工作的统筹协调力度，目前常委会“一要点三计划”各项任务按计划进行。三是起草省人大常委会办公厅与省政府办公厅议案、法规案提交工作联动方案，加强沟通协调，向省政府办公厅通报了近三年议案、法规案报送情况，已审议的10件法规、15项专项工作报告均按时提交。四是修订机关党组工作规则，补充完善“三重一大”有关内容。五是落实信访通报制度，向各承办单位分别通报了信访件办理情况。

（二）贯彻落实全面从严治党政治责任方面

4.关于“履行主体责任不力”的问题。

一是研究制定机关2021年度党风廉政建设和反腐败工作安排意见，制定机关党组、班子成员、机关党委（纪委）、党支部全面从严治党主体责任清单和机关党组党风廉政建设主体责任清单。二是专题召开机关年度党建暨党风廉政建设工作大会，机关党组先后3次专题研究党建和党风廉政建设工作，与机关25个党支部签订了机关党建和党风廉政建设责任书，组织开展年度党支部书记抓党建述职评议考核，压紧压实各级责任。三是召开巡视整改专题民主生活会，对照巡视反馈意见，深入查找全面从严治党方面存在的问题，开展批评与自我批评。四是认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》《省人大常委会党组工作规则》等党规制度，坚持机关的重要工作、重大事项、重要活动及时向常委会党组请示报告。

5.关于“履行监督责任不到位”的问题。

一是认真贯彻“三转”要求，驻机关纪检监察组不承担机关具体工作，集中进行全面监督。二是向机关党组提出了加强集中沟通会商、随机沟通会商、会商结果运用的工作建议，并就巡视移交问题线索和信访件等及时与机关党组沟通会商，依规依纪提出处置意见。三是强化日常监督，在端午、中秋等重要节假日发布廉洁过节提醒，约谈提醒行政处、接待处等5个重点处室负责人，对公务用车管理和领导干部办公用房超标问题整治进行了监督检查，通报了机关财务报销制度执行的有关问题。四是及时通报违纪违法典型案例，开展警示教育，组织党员干部参观陕西廉政文物展。

6.关于“执行财经纪律不严格”的问题。

一是加强与财政厅的对接，统筹各处室预算计划，从严从紧编制2022年机关预算。二是起草《陕西省人大常委会办公厅固定资产管理办法》，正在对固定资产进行全面清查，核清财务账与资产账差异原因，积极推进机关家属院社会化管理。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面

7.关于“核心作用发挥不够”的问题。

一是机关党组认真学习习近平总书记关于民主集中制的重要论述以及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等法规制度，重要工作、重大事项皆上党组会研究决定，充分发挥党组把方向、管大局、保落实作用。二是机关党组书记带头发扬民主，严格执行末位表态制，在两次干部调整前都与班子成员及时沟通交流，充分交换意见。三是认真学习“三重一大”有关制度规定，制定机关财务报销制度，明确重大项目、大额资金使用申报上报流程，规定50万元以上支出项目由机关党组会议研究决定。四是修订机关党组工作规则和秘书长会议制度，进一步厘清议事范围；规范各类会议记录，指定专人负责。机关党组会议和秘书长会议议题提前报送制度正在起草中。五是认真贯彻省委“三项机制”，2021年职级晋升、定级工作群众服气、各方满意。

8.关于“干部队伍建设有短板”的问题。

一是积极筹备机关机构改革工作，解决机构设置转隶、人员调配等问题。二是组织机关领导干部认真落实《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》，填报前组织专题培训，机关123名处级以上领导干部按时完成了信息填报。

9.关于“机关党建工作弱化”的问题。

一是机关党组多次专题研究机关党建工作，研究制定了机关党建年度工作要点和五星级党支部创建活动方案，开展党建工作专项监督检查，推进支部标准化规范化建设。二是认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，指导相关党支部完成了换届选举。三是对党费收缴使用管理集中进行了监督检查，建立了机关党费使用管理台账，进一步规范党费收缴、使用和管理。

10.关于“机关干部管理宽松软”的问题。

一是制定关于加强党风政风建设的工作方案，开展中央八项规定贯彻落实情况监督检查，对机关26个处室132项廉政风险防控点进行了全面排查，制定防控措施151项。二是坚持严管厚爱，扎实开展第四个纪律教育学习宣传月活动，组织党史党规党纪知识测试，邀请省纪委监委有关领导作专题辅导，机关党组书记带头与机关干部职工谈心谈话，激励担当实干。三是坚持日考勤、周公示，严格平时考核；通过列席处室考评会议等形式，加强对各处室评先选优的监督检查。四是指导报刊社党支部完成了换届工作，分管领导、机关党组成员兼任党支部书记，充实加强支部班子力量。督促指导报刊社进行纪律学习教育整顿，逐人深刻剖析、深入检查，制定改进措施。制定报刊社职工年度考评管理办法，把印务公司会计、出纳工作交由报刊社统一管理。

（四）巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改落实方面

11.关于“落实整改主体责任和监督责任不到位”的问题。

（1）针对上轮巡视反馈的车辆管理问题等10个问题。

一是修订完善了机关公务用车管理规定，对已停用封存车辆指定专人保管钥匙、严格管理。二是对机关党员组织关系进行了集中清理和排查，接收转出12名党员组织关系。三是全力支持省纪委监委驻机关纪检监察组深化“三转”，全面配合开展政治监督、日常监督和问题线索处置。四是已向省财政厅报送了经营性国有资产集中统一监管工作方案，审核通过后，按规定完成机关汽车修理厂的市场化处置工作。五是对机关党务干部进行了一次集中培训，采取支部自查、机关党委检查的方式，推进“三会一课”落实制度化、规范化。六是专题学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，机关党组书记带头落实双重组织生活制度，班子成员均在所在支部党员干部讲党课，参加所在支部组织生活会，与分管处室干部职工进行经常性的谈心谈话。七是严格执行因公临时出国（境）计划报请规定，合理安排出国计划，严格把控经费报销。八是制定《省人大常委会机关工会经费使用管理办法》，恢复了机关工会专项银行账户，正在办理工会账户法人变更手续。

（2）针对审计指出的往来账款清理不及时等9个问题。

一是对长期往来挂账进行了梳理，逐一登记凭证号，形成机关长期往来挂账处理意见的报告及说明，目前已报省财政厅，待审批后按规定进行处理。二是严格执行公务卡报销制度，为机关新进人员统一办理了公务卡。三是将印务公司财务交由报刊社统一管理。报刊社新社长产生后，立即按程序对法人进行变更。

（3）针对主题教育检视出的支部班子未及时配备等7个问题。

一是进一步规范赴基层调研活动，《省人大常委会开展立法监督等工作调研报备办法》正在征求意见中。二是结合机关机构改革，正在统筹落实干部轮岗交流工作。三是严格执行领导干部办理家庭婚丧嫁娶事项报备的规定，并对执行报备制度情况进行了监督检查。四是围绕提升代表推动高质量发展的能力，在上海、浙江组织了两期专题培训班，培训代表173人；邀请代表列席常委会会议、参加执法检查、视察调研等活动，并开展相关法律、监督业务等知识培训；完善代表履职平台，增加和优化了6个方面30多项内容。

三、坚持长抓不懈，持续巩固提升巡视整改成效

一要强化政治引领，坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示重要批示，牢记“国之大者”，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到行动上、体现在效果上。

二要强化目标导向，坚决完成整改任务。全面对标整改任务，发扬钉钉子精神，坚持任务不变、标准不降、力度不减，对已完成的整改任务，定期组织“回头看”，深化巩固成果，坚决防止边整边犯、问题反弹回潮；对正在进行的整改任务，加大力度，加快进度，加强督促检查、跟踪问效，如期整改落实到位；对需要久久为功、历史遗留的老大难问题，坚持客观务实态度，持之以恒抓，锲而不舍改，确保所有问题个个有落实、事事有结果、件件有成效。

三要强化标本兼治，推动形成常态长效。认真贯彻“四个融入”要求，紧盯机关工作的老问题、新情况，举一反三、由表及里、标本兼治，将“当下改”和“长久立”结合起来，集中改与长期改结合起来，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞，建立一套制度、巩固一批成果，全面提升机关服务效能和工作质量，为谱写陕西高质量发展新篇章作出应有贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系方式：电话029—63910879；邮政信箱：陕西省西安市碑林区南关正街109号，邮编：710006；电子邮箱：rsc@sxrd.gov.cn。

中共陕西省人大常委会机关党组

2022年7月22日