卒子站河边，严把教育关

　　坚持把建立反腐倡廉教育机制作为惩防体系建设的基础，建立反腐倡廉宣传教育工作联席会议制度和协调会议制度，充分发挥纪检监察、组织人事、宣传思想、文化教育等部门的职能作用，形成了内容丰富、形式多样的“大宣教”工作格局。制定《关于进一步加强廉政文化建设的实施意见》，明确廉政文化“六进”的主题和方法，全市举办廉政书画展览、文艺演出527场次，编印《图文廉政准则》2.8万册，制作宣传教育专题片11部，建立了一批廉政文化广场、文化大院、文化街、文化墙和专栏橱窗，营造了浓厚的廉政文化教育氛围。制定《公职人员岗位廉政教育实施意见》，突出重点部门、重点岗位，因岗施教、因人施教，严格规范从政行为，有效增强了公职人员的廉洁意识。印发《加强领导干部反腐倡廉教育的实施意见》，引导各级领导干部筑牢思想道德防线，切实做到拒腐防变、警钟长鸣。把领导干部作风建设与廉政教育相结合，制定《建立健全领导干部作风建设长效机制的实施意见》，连续四年开展不同载体的主题教育活动，促进了机关效能建设和领导干部作风的进一步转变。

　　炮兵把两边，发挥监督关

　　坚持把建立权力运行监督制约机制作为惩防体系建设的关键，加强对领导干部特别是党政主要负责人的监督。制定了市委议事规则、常委会班子自身建设“十条规定”，每年对领导干部执行党的政治纪律、贯彻落实科学发展观、落实廉洁自律规定等情况开展检查，促进了权力正确行使。出台了《县市区委决策重大问题规则》、《科学规范和有效监督县市区委书记用人行为的意见》、《“一把手”末位表态制度》和《严禁领导干部利用职权干预和插手工程项目招投标的暂行规定》，着重加强对党政主要领导行使权力的监督和制约。在市县乡换届工作中，严格落实中央换届纪律各项要求，先后三次召开严肃换届纪律工作会议，对各级领导干部执行纪律情况开展督促检查，全市换届工作程序严密、纪律严明，未发生违纪问题。加强对重点领域和关键环节的监督，推行了重大项目公开招投标、土地出让招拍挂等制度，全市进入建筑有形市场招投标项目1468个，涉及资金233亿元，采取招拍挂形式出让土地208宗，成交额70亿元；出台了《重大工程建设项目派驻监察组制度》，向重大工程项目派驻监察组372个，对项目审批、物资采购、工程质量、资金运行等关键环节和重要事项实施全程监督，杜绝了项目建设中的不廉洁问题。加强对财政资金的监管，全面推行市级预算单位国库集中支付制度，撤并账户276个，设立零余额账户199个；全面推行“乡财乡用县监管、村财村用乡监管”，实现了基层组织财务监管的规范化、制度化；深入落实中央厉行节约八项要求，党政机关公款出国、公务车辆购置、公务接待和办公经费等支出削减5452万元。

　　马跳车出，架起攻守关

　　坚持把建立源头治腐预防机制作为惩防体系建设的根本，着力从制度层面建立防范体系，最大限度减少腐败问题的发生。深化干部人事制度改革，全面推行干部任免常委会票决制，市委常委会先后对405名干部任免进行了票决；探索推行了公推竞岗、双推双考、双推荐一面试等竞争性选任干部方式，采取专家教授、“两代表一委员”担任考官的“大评委制”，先后公开选拔了97名县级干部，形成了重民意、凭实绩的干部选拔任用机制。连续两年对县市区和部门党政班子开展了综合研判，准确掌握领导班子和领导干部思想作风、民主集中制、团结协作、工作实绩等方面的现实状况。建立非税收入监管制度，实行“单位开票、银行代收、财政统管、政府统筹”管理新模式，实现了非税收入应收尽收、应缴尽缴。在全市推行财政投资评审制度，采取量化手段对建设项目进行全面评审，为项目拨款、移交提供依据，评审项目532个，核减不合理支出7.89亿元。推行廉政风险防控机制，对重点岗位、重点领域、重点环节岗位廉政风险实行分级管理、分级监督、分级负责，制定了有针对性、操作性的防范措施，有效预防不廉洁行为的发生。

　　士象在后防，构建预防关

　　坚持把建立保障机制作为推动惩防体系建设的有力举措，明确各级党委（党组）落实惩防体系建设的主体责任，实行市级领导包县区、县级领导包乡镇的责任追究办法，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。建立任务落实机制，每年年初召开会议安排部署惩防体系建设工作，分解任务，明确时限，夯实责任；实行具体落实和措施报送备案制度，由协办单位向牵头部门汇报工作进度，牵头部门向市委提交工作报告。每半年由市级领导带队、每季度由市纪委牵头对县区和部门任务落实情况进行检查，及时发现问题，督促限期整改；把惩防体系建设任务落实情况纳入年度目标责任考核，列入班子和干部考核评价范围，作为工作实绩评定和干部奖惩使用的重要依据，保证了惩防体系建设工作有序推进。