近年来,秦都区针对全区农村经济活跃,项目建设、征地拆迁日益增多,群众民主意识、参与意识不断增强等实际,着重从民主议事、民主决策、民主管理、民主监督入手,不断规范农村各项事务,切实做到了群众的事情群众管,进一步密切了党群干群关系,有力推动了新农村建设。
一是深化民主决策。全面推行“四议四公开”工作法,明确规定所有村上重大事项都必须在村党组织的领导下,在村民监督委员会的监督下,按照“四议”、“四公开”的程序决策、实施。“四议”即:村党支部提议、“两委会”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;“四公开”即:决议和实施结果公开、村监委会监督公开、年度述职测评公开、离任审计结果公开,真正使群众参与到村务决策、管理的每一个环节。钓台办文家村计划投资155万元,为全村修建水泥路1.5公里,打生活用深井1眼。村上充分尊重群众意愿,严格按照“四议”、“四公开”的程序决策、实施,得到群众积极响应,不到一个月全面竣工,没有发生一起上访和不稳定因素。
二是规范民主理财。紧紧围绕群众关注的财务问题,在各镇办设立农财服务中心,在不改变财务所有权的前提下,推行村有镇监管体制,实行会计委托代理制,严格按照“主任书记双审签、监委会把好关、镇办纪委严监督、农财中心再报账”的四级审核办法,进一步规范了财务管理。马泉办推行网上“晒账”,及时将各村财务收支明细账目在网上公开,让群众“挑刺”。沣东办还实行支部书记、村委会主任、监委会主任、办事处分管领导和主任五支笔审签及双印鉴支取制度,有效加强了财务管理。据统计,近年来,农财服务中心先后审核不合理票据23张,拒付不合理开支7.8万元,受到群众的一致好评。
三是坚持民主评议。在村组干部中全面实施述职述廉述勤制度,每年年底,由驻村党代表、人大代表、政协委员、监委会成员、党员和群众代表,对村组干部一年来履行职责和勤政廉政情况进行民主评议,对有关事项当场质询并进行测评,测评结果装入干部廉政档案,作为评优树模和考核奖惩的重要依据。近年来,先后有3600多名干部进行了述职述廉述勤,对26名测评结果不理想的干部进行了警示训诫,对8名群众反映强烈、违规违纪的村干部进行了党政纪处分,进一步促进了干部勤廉从政,村务规范民主。
四是强化民主监督。在各村建立村民监督委员会,建立健全了监委会工作流程、三委会议事规则、监委会章程、监委会管理制度等9项制度,明确了监委会的职能、义务、职责权限、工作流程、监督办法,确保监委会规范运行。实行重大事项监委会盖章许可制,凡是村上的重大开支、工程建设、征地拆迁款分配、土地承包等涉及群众利益的重大事项,以及村务公开,必须主动请监委会监督并加盖公章,否则镇办不予认可,视为无效。及时出台了《村干部待遇激励保障机制实施办法》,明确规定监委会成员工资由区财政统一发放,使监委会干部待遇有保障、工作有干劲,共监督事项982个,涉及工程24项、金额89万元,提出意见建议320条,发现案源线索17个,受到群众的一致好评。
文章来源:秦都区纪委