巡回下访,深入群众获取案源线索

　　为了让群众不跑路、不花钱就能反映问题,便于群众支持和参与反腐败工作，每个县纪委监察局专门购置一辆用于下乡接访的面包车，在车身喷印“民情直通车”、“倾听群众呼声、维护群众利益”的字样，采取跟集赶会、走村入户的方式，深入街头巷尾、田间地头，倾听呼声，受理举报，成为群众信访举报招手即停的“流动信访室”。为方便群众反映问题，在每次下访前都采取张贴公告、电视预告等形式向群众告知下访的时间、地点和人员。几年来，全市民情直通车先后巡回下访9000余次，跑遍全市所有村庄，接待群众130000人(次)。

　　民情直通车的开通，激发了人民群众支持和参与反腐败斗争的积极性，主动反映党员干部违纪违法问题不断增多，信访举报的质量有了明显提升，反映问题的可查性、成案率大大提高，一些党员干部作风方面存在的突出问题得到了纠正、违纪违法问题得到了及时查处。永寿县民情直通车仅在今年6月份就直接受理 “难点村”治理、“三告别”工程、扶贫救灾等方面问题4件，转立案4件，党政纪处分7人。

　　直查快办，着力解决群众身边的腐败问题

　　为了提高民情直通车实效，把工作重点放在受理纠正党员干部违纪违法行为，从严从快查处发生在群众身边的腐败问题上，每个县区专门配备3名办案经验丰富干部，由主管领导带队，随车下访。对发现的线索不推不拖，快速处理。

　　一是着力解决正在发生或可能发生，影响基层社会稳定的信访突出问题和群体性事件隐患。二是着力查处以权谋私、贪污侵占集体资产案件。认真筛查发生在群众身边侵占粮食补贴、农机补贴、扶贫救灾、移民安置、征地补偿等专项资金以及擅自出售集体资产资源、侵占集体收益等与民争利的腐败问题。三是着力查处滥用职权，侵犯群众权利案件。严肃查处非法买卖占用耕地、强征强拆、欺压百姓，巧立名目乱收费、搭车收费、乱摊派、乱罚款，村级换届拉票贿选和在新农保、农合政策落实中吃拿卡要等侵犯群众权利的违纪违法行为。四是着力查处失职渎职，行政不作为乱作为案件。认真查处食品药品安全生产监管不力，纵容放任制假售假、坑农害农，造成重大安全事故，企业改制中拖欠职工基本生活费、安置费，玩忽职守导致严重环境污染等信访案件。

　　健全制度，建立民情直通车工作长效机制

　　为了使民情直通车长久开下去，市纪委深入调查研究，广泛征求意见，完善信访举报制度，形成民情直通车工作长效机制。

　　一是健全流动办访制度。将民情直通车下访的方式用制度固定下来，明确下访的组织领导、人员组成、下访时间、经费保障；规定定点专访、预约走访、跟踪回访等接访方式；明确考核方法，从工作规范、绩效评估等5大项24小项细化量化，实行月分析、季通报、年考核，建立民情直通车长效工作机制。

　　二是健全直查快办制度。成立民情直通车办公室，建立受理查办审批制度，直通车受理的案件由组长电话请示主管领导同意，先调查处理，后补办书面审批手续。固定人员、固定车辆，随时组织力量查办受理的案件。

　　三是健全协调督办制度。民情直通车下访采取“下去一把抓，回来再分家”的办法,对属于纪检监察业务范围问题，坚持快速办理;对属于纪检监察业务范围外问题，做好协调督办;涉及多个部门的问题，通过召开信访举报工作联席会议综合协调办理。强化责任追究，制定首问负责制和限时办结制，对查办中不负责任、造成不良后果的实行责任追究。去年10月，在兴平市黄山宫山门古会上，马嵬办礼道村养猪户吴某反映其上年度养殖奖金迟迟未发，直通车协调督促畜牧局，安排人员当面解释资金发放程序，现场进行养殖指导、生猪免费防疫服务。

　　四是健全回访反馈制度。建立民情直通车回访制度，案件查结后及时回访，防止反弹。落实回访责任，坚持“谁承办、谁回访”的原则，自办件由责任室负责回访；转办件由基层纪委负责回访。实行案件办理销号和限时处理制度，一般问题一周办结,复杂问题三月办结，案件报结附有回访记录及信访人签字的反馈意见方可销号结案。回访做到“三问”：一问措施是否落实到位；二问对结果是否满意；三问是否有新诉求。对反响强烈、影响面较大、能够公开办理的问题，分别采取公开说明、质询听证、群众代表参与调查等方式公开办理，提高办理结果的公信力。

　　顺应民意，彰显了社会综合效应

　　民情直通车贴近群众，倾听基层呼声，快速处理了群众反映的问题，产生了较好的社会效果。

　　一是维护了群众合法权益。民情直通车畅通了信访举报渠道，方便了群众举报，建立快速反映处理机制，一些苗头性、倾向性问题得以及时制止，从源头上预防了侵害群众利益问题的滋生蔓延。以权谋私、与民争利的违纪违法案件受到严肃查处，发生在群众身边的腐败问题得到有效治理，最大限度地保护了群众合法权益，群众亲身感受到信访工作的实际成效。2010年以来，全市民情直通车查办基层党员干部以权谋私、贪污侵占集体资产、克扣惠农补贴、公款吃喝旅游等侵害群众切身利益的信访案件186件，处分212人，警示训诫103人。　　

　　二是加强了对基层干部的监督。民情直通车巡回下访深入基层关注民生，现场监督粮款补助资金、救灾款物、社会养老金、新农合医药费报销等资金的发放，对基层干部形成强大的监督压力，促进了基层权力的规范运行。公开反馈调查结果，定期将典型案件处理情况通过网络向社会公布，拓宽了监督渠道，健全了监督机制，形成了监督合力，增强了监督效果。2010年以来，全市查办基层党员干部滥用职权，失职渎职案件101件，处分115人，警示训诫71人。

　　三是促进了经济社会和谐发展。民情直通车从严从重从快查处教育收费、土地资源、医疗卫生、食品药品安全、“公路三乱”等多发易发矛盾领域案件，化解了大量矛盾纠纷，解决了一批人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，有效避免和减少了信访问题的升级，信访举报工作职能在解决群众身边的腐败问题中得到彰显，维护了稳定的生产、生活秩序，打造了和谐的社会环境，促进了地方经济的发展。2011年全市国民生产总值、规模以上工业总产值、固定资产总投资实现了三个千亿的历史突破。