一是民生工程有新抓手。深入开展民生工程大调研、大检查、大促进活动,15个民生工程责任部门利用近一年时间,分四个阶段,对农村低保、退耕还林、移民搬迁等21个民生工程项目实施情况进行了深入调研和检查,调研主要采取查阅资料、查看账目、走访调查、座谈了解等方式进行,涉及农村和农民的,要深入3个镇,每个镇调查10%的村,每个村调查30%的户;检查主要是深入民生工程实施单位和建设现场进行实地调查了解,建立台账,与收益对象逐一核对,以便发现问题。纪委监察局采取督办催办、会议交办、实地督查、跟踪督查等方式,加强对活动的监督检查,跟踪督办整改事项,确保存在问题整改到位,不走过场,取得实效。活动中形成调研报告21份,检查发现问题73个,提出意见和对策65条,整改问题73个,完善规范相关制度或流程19项,为建立健全惠民政策落实的制度体系提供了依据,使各项惠民政策落到实处。
二是预防腐败有新突破。坚持以建立健全惩防体系为目标,采取抓点示范、观摩学习、会议推进、督查检查、汇报交流等方法,在全县19镇、10个党委、97个部门、21个村、8000余名党员干部中全面推行廉政风险防控制度。在活动开展过程中,洛南县围绕关键人员、重点领域、关键环节和重点任务,认真梳理权力清单,深入查找廉政风险,准确评估风险等级,扎实制定防控措施,着力强化廉政教育、监督制约、预警纠错三项机制,不断规范权力运行,切实把廉政风险防控管理工作与廉政文化建设,与便民服务活动,与“三问三解”活动,与“五型机关”建设,与监督检查工作相结合,加强事前预防、事中监督和事后责任追究,加大对权力的监督制约力度,预防腐败问题发生,初步形成了全覆盖的廉政风险防控机制。共排查出廉政风险点 6778个,其中一级风险点1897个,二级风险点2372个,三级风险点2509个。各级各部门围绕强化干部廉政意识组织各类学习1186场次,受教育干部86572人次,修订完善制度3127个,制定工作流程746个。探索创新人民监督哨制度,在镇村设立人民监督哨581个,聘任监督员1724名,累计收集监督员意见建议620条,督促责任主体调查落实整改意见380条,列入责任主体今后工作整体计划建议240条,挽回经济损失160余万元。两项制度的落实,增强了党员干部预防廉政风险意识,政风行风明显好转,规范化管理水平明显提高,有效预防了腐败问题的发生。
三是服务群众有新平台。大力实施“便民服务加强年”活动,全县累计投入资金1000多万元,建成标准化、规范化的县、镇、村三级便民服务场所,实现了便民服务网络的全覆盖。坚持无偿代理、逐级申报、分级负责、限时办结、及时反馈等制度,规范服务程序,优化工作流程。建立便民服务工作协调例会制度,推行了首问负责、优质服务、一次性告知、服务承诺等10项管理制度,提高服务质量。把便民服务工作纳入党风廉政建设责任制和干部年度岗位目标考核重要内容,聘请了以人大代表、政协委员、离退休老干部、社会知名人士为主体的义务监督员,结合基层站所政风行风评议,加强对便民服务工作的全面监督,增强了便民服务的实际效果。全县三级便民服务网络受理群众申办事项15530件,办结15520件,办结率达99.9%以上,提供政策咨询22000件,使为民服务代理制真正成为服务群众的“快车道”。
四是宣传教育有新亮点。突出教育重点,创新教育形式,丰富教育内容,整合教育资源,在县委党校建立了高标准的领导干部廉政教育基地,探索建立了“学、训、谈、看、考”的教育模式,形成并发展了反腐倡廉“大宣教”工作格局。全面深化廉政文化“六进”活动,建成了预防职务犯罪警示教育基地,命名了一批廉政文化示范点,扩大了廉政文化的覆盖面和影响力。举行了“清风伴我行”反腐倡廉演讲赛,参加全市比赛获二等奖;开展了廉政书画评选活动;广泛开展了反腐倡廉宣传月活动,不断探索创新宣传教育方式,营造了贪耻廉荣的社会氛围。
五是监督检查有新成效。继续开展加快转变经济发展方式监督检查,不断加大对县委县政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查力度,重点检查了“五型机关提升年”、“便民服务加强年”、“抓点示范推动年”活动开展情况和“双创”、维稳、重点项目建设等重点工作实施情况。狠抓执法监察,组织各类执法活动125次,开展督查6次,发现隐患2365处,完成整改2355处。突出抓好行政效能执法监察,制定下发了《洛南县行政效能建设实施意见》,深入开展“效能提升年”系列活动,精简行政审批项目39项,精减率为22%。
六是查办案件有新进展。始终把查办案件工作放在反腐倡廉建设重要位置,以查办发生在人民群众身边的腐败案件为重点,实行办案目标责任管理,修订完善了重点案件排查督办、领导联系督办等制度,进一步夯实了办案工作责任。切实加强对镇纪委办案工作的指导,实行纪委常委联镇包查案件制度,实现了镇纪委办案效率和办案能力的双提高。至11月底,核查案件54件,立案调查30件31人,处分31人。
七是纠风治乱有新成果。扎实开展教育乱收费、医药购销、 农民负担、公路“三乱”、公务用车、“吃空饷”问题专项治理。清退教育乱收费违纪资金21000多元,医院药品降价幅度达15%,查处坑农害农案件9起涉及资金15万元,打击无证从事客运“黑车”6辆,清理违规、超编、超标车辆13辆,清查“吃空饷”人员16人,清退借调人员139人。对全县64个部门、10个镇及其下属单位的公章进行了清理,共清理印章2306枚,作废631枚,保留使用1578枚,收缴728枚。加强对挤占、截留、挪用教育经费问题的重点查处,纠正违规问题6个,政纪处分2人,警示训诫7人。充实修订了政风行风评议评价实施方案,健全完善纠风工作制度16项,汇编印制1500册,切实加强政风行风义务监督员队伍建设,不断创新政风行风评议形式,建立健全防治不正之风的长效机制。
八是任前廉考有新改进。制定完善了集任前廉政谈话、教育培训、法规考试为一体的领导干部任前廉考制度,细化了考试试题保密、监考、阅卷等相关制度,并将制度延伸到股室、站所负责人和村级干部。今年共对170名新任科级领导干部进行了任前集体廉政谈话、培训和考试。
九是推进发展有新举措。制定下发了《洛南县损害投资发展环境责任追究办法(试行)》、《洛南县客商(企业)评议股(室)长活动实施方案》、《洛南县客商投诉服务体系实施意见》,形成了重大项目、重点工程“绿色通道”体系,通过“绿色通道”提供各类服务90多次(件),县行政服务中心办结各类事项5万余件,对全县重点部门30名股室(长)进行社会综合测评。创新落实向重大建设项目派驻监察室制度,向张坪水库、县城南北两条过境路、陕南移民搬迁等7个项目派驻了监察室,共参加项目建设有关事项重要会议 24次,开展安全检查、质量监督16次,开展项目资金检查7次,共发现和纠正问题11个,进一步提高行政效能,优化了发展环境。
十是自身建设有新提高。不断深化“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动,深入开展创先争优活动和“三问三解”活动,切实加强镇纪委组织建设,在全县19个镇设立了监察室,选配了19名专职监察干部。强化纪检监察干部的教育、培训和管理,每季度安排4名纪检组长到委局机关跟班学习轮训。委局机关坚持每周一集体学习、心得体会交流和工作周安排、月汇报等制度,有力提高了纪检干部的履职能力。