镇安认真落实“转职能”工作要求，紧紧围绕“执纪、监督、问责”三项职责和“查办案件、作风建设、预防腐败”三大任务，狠抓党风廉政建设和反腐败斗争。

理清职能明主责。调整内设机构，撤销党风廉政建设室、纠风和效能室、执法监察室，整合设立党风政风监督室、执法和效能监督室，将纪检监察室更名为纪检监察一室，新增纪检监察二室，于3月初，各室负责人、工作人员全部配备到位。精简参与议事协调机构，县纪委、县监察局参与的议事协调机构由68个精简为9个；经县委同意，县纪委派驻机构负责人一律不分管驻在部门业务工作，各镇纪委书记必须保证半数以上时间和精力从事纪检监察业务工作，并将其作为监督检查的重要内容。通过落实一系列改革举措，有力促进了纪检监察工作向主业聚焦、力量向办案倾斜、精力向监督集中。

聚焦“四风”强执纪。结合党的群众路线教育实践活动，在全县党员干部中深入开展“解决五种问题、狠刹五股歪风、树立五种意识”为主要内容的干部作风建设深化年活动，组织明查暗访活动两次，对79个单位落实八项规定、“三公经费”、干部纪律等情况进行了随机抽查，发现问题31个，下发整改通知书11份；积极参与组织实施“机关问政”活动，查找工作作风、工作效能、职责履行等7类问题30余件，制作问题短片现场播放，相关职能部门负责人现场答复、现场接受群众提问、现场作出整改承诺，达到了“转变工作作风、提升工作效能”的效果；组织实施了领导干部作风建设公开承诺，确定了10名党政主要负责人在县电视台、党务公开栏和机关网站，公开承诺作风建设，广泛接受社会监督。

突出主业抓惩处。坚持把惩治腐败放在更加突出的位置，始终保持案件查办高压态势，签订了案件查办工作任务目标责任书，夯实了各级纪检监察组织办案责任。加强线索摸排，对2013年底前的线索进行全面摸排，清理问题线索35件,其中涉及科级领导8件，现已全面处置到位。制定了问题线索“零报告”、集体排查会议、执法执纪单位相互移送等制度,制作了问题线索管理流程图，以问题线索的规范管理促进案件查办工作深入开展。今年1－4月，全县各级纪检监察机关受理信访举报28件（次），初核违纪线索20件次，立案8件8人，结案10件，处分10人，均为党纪处分。处置问题线索32件，其中拟立案3件，正在核查29件。

转方式 强化监督重实效

镇安坚持把强化监督作为转方式的重要内容，认真履行“再检查、再监督”工作职责，变“组织牵头”为“监督推动”、变“全程监督”为“事后问责”，促使监督执纪更加科学有效。

落实责任，强化组织监督。年初组织召开了纪委全会和政府廉政工作会议，县委、政府与19个镇党委和52个工作部门签订了《2014年党风廉政建设责任制目标责任书》。印发了《2014年全县反腐倡廉工作责任分工》，根据市上下发的55项反腐倡廉任务，结合我县自选目标，逐项细化分解任务，制订57项具体任务目标，全部明确了牵头单位和包抓责任人。督促全县19个镇和76个部门完成了2014年班子集体和个人的党风廉政责任制措施分解，建立健全了农村党风廉政建设情况报送制度。

履行职能，强化党内监督。组织10名党政主要负责人向县委全会进行了述廉，接受纪委委员大会质询，对访廉中发现的作风建设、财经纪律等4类23个问题发出书面整改建议书，督促整改落实；接受纪委委员质询问题20个，并得到现场答复。更新了县委、县人大、县政府、县政协党组党务公开内容，并检查督促各镇、各部门完善了党务、政务、村务和各领域的办事公开。《领导干部有关事项报告》、《领导干部重要节点廉政谈话》等制度正在广泛征求意见，将于近期推出实施，以全面加强对领导干部的监督。

加强检查，强化效能监督。围绕“三县”建设，开展政策措施贯彻落实和47个重大项目实施、职能部门履职等情况专项检查2次，向县中医院住院综合楼等4个重点建设项目派出监督检查组，对茅坪镇五福村陕南移民搬迁问题和灵龙镇东铺村“1.20”、庙沟镇蒿坪村“3.22”两起森林火灾事故进行了深入调查，对9名责任人员实施了问责，涉及科级干部4人。加大损害投资环境案件查办力度，立查2案2人。

完善制度，强化权力监督。全面推行纪检监察机关“民情直通车”制度，设立各类投诉平台，畅通信访渠道，极大方便了群众举报。落实领导干部任前考廉制度，对29名新任科级领导干部进行了任前廉政考试和廉政谈话。镇村便民服务机构规范运行，县政务服务中心内部装修进入招标程序，拟进驻的32个窗口单位准备工作基本到位。严格执行“廉政灶”就餐卷制度，“廉政灶”规范运行成果得到巩固。村监委会的监督作用有效发挥，村干部廉政承诺制度实现应承诺对象全覆盖。农村基层信息公开鉴定制度深入实施，有效杜绝了假公开、半公开行为。围绕扩面提质、发挥作用，新型农村红白理事会制度由48个村扩大到50％以上村和社区，正在全县党政机关事业单位试点推广；干部工作日去向公示制度规范运行，干部管理得到加强。

转作风 秉公执纪铸铁军

如何锻造一支“忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪”的反腐铁军？镇安纪委、监察局结合党的群众路线教育实践、“建五强队伍铸反腐铁军”和“争做四个表率”等活动，从严格教育、严格要求、严格管理入手，对加强自身建设进行了有益探索。

重学习，提升业务能力。围绕“一月一主题”，通过专题大讲座、业务大练兵、交流大讨论、主题大征文、主业大宣传等形式，深入推进纪检监察系统 “五学”活动。目前，县委常委、纪委成书记率先讲授了以“严明纪律作表率，秉公执纪铸铁军”为主题的“镇安纪检监察廉政讲堂”第一课，90多名纪检监察干部从中深受教育和启发，加强党性修养、纪检监察信息和宣传报道、典型案例剖材和警示教育等专题讲座，正在积极筹划；采取集中学习和自学相结合，委局机关每人撰写学习笔记2万余字、心得体会2篇，6名干部职工大会交流了心得体会；围绕践行群众路线、建五强队伍、争做四个表率等主题，全县纪检监察干部提交理论调研成果20余篇；各类媒体上刊载反腐倡廉宣传报道120篇。

作表率，切实改进作风。推行纪检监察干部下访约访、点名接访制度，多次组织纪检监察干部深入镇村组上门寻访，方便群众建言献策、批评监督。成立了由委局班子成员带队的4个调研组，围绕破解纪检监察工作重点、难点问题，深入开展调查研究，累计下基层85人次，走访群众567户，了解干部作风、服务群众等各类问题120多件。邀请部分“两代一委”、党政负责人、纪委委员、特邀监察员等16人出席县纪委监察局征求意见座谈会，征求各类意见建议37条。会议、文件再精简再压缩，今年以来召开大型会议3次，发出文件15份，同比分别下降23%和16%。委局机关干部下乡一律执行派差制度，轻车简从，在各镇“廉政灶”就餐，并按规定交纳 “就餐券”，费用从干部旅差报销中扣除。

建机制，严格内部管理。年初，县纪委与各镇纪委、部门纪检组、机关各室分别签订了《纪检监察业务工作目标责任书》，逐级夯实了工作责任，明确目标任务。严格执行纪检监察干部违反八项规定精神点名道姓通报曝光制度，起到了“正人先正已”的效果。对委局机关《干部请销假制度》等15项制度进行全面清理、修订完善；新制定出台了《干部职工外出报备工作》、《干部职工年休假》、《干部职工带值班》等制度，切实做到了用制度管事管人。进一步规范了信访受理、案件查办、执法和效能监察等工作流程，建立落实了部门纪检组和镇纪委重点工作报告制度和约谈制度，全面加强了对系统干部的严格教育、严格监督、严格管理。

风清气正好扬帆，铁面执纪促发展。正是党风廉政建设和反腐败工作的深入推进，营造了良好发展环境，有力保障和促进了全县经济社会健康发展，预计今年一季度，全县生产总值增长12%，全社会固定资产投资增长29.8%，规模以上工业增加值增长18.2%，城乡居民人均可支配收入分别增长11.2和14.2%。