“以前不相信镇村领导空许愿，要花上20多块钱的路费到60公里外的县城去上访，今天县纪委领导下访解释，我心服口服，今后再也不上访了。”这是千阳县纪委、监察局在开展纪检干部大下访高崖镇时，一名上访群众紧握着接访领导的手，由衷地说。

近年来，千阳县纪委、监察局在深入开展党的群众路线教育和“三到三帮三促进”活动的基础上，坚持以人为本、执政为民的理念，创新纪检监察信访举报渠道，推进信访重心下移，变群众上访为干部下访，着力解决群众反映的难点、热点，有针对性地解决可能引发群众上访的突出问题，架起了干群之间的“连心桥”，纪检干部全部深入一线，深入基层，争当群众“贴心人”，真心实意帮助群众排忧解难，从源头上有效预防信访问题的发生。

下访全方位 宣传广角度

从2011年起，制定出台《千阳县纪检监察机深入开展大下访活动方案》，充分利用广播、电视、网络等宣传媒体对大下访情况进行广泛宣传，提高广大群众对纪检监察干部下访活动的知晓率和参与率，深入推进纪检监察干部大下访活动常态化、制度化。县委常委、纪委书记王丽带头参加纪检干部大下访活动，强调开展纪检监察机关干部大下访活动是做好群众工作的重要方式，更是展示纪检监察机关形象的“窗口”，具有特殊的地位和作用。

大下访开展以来，千阳县纪委、监察局制定了大下访活动日程安排表，委局班子每人负责包一个镇，每次带领1至2名相关科室随访人员，定期或不定期到所包镇、村、组接访，每月至少开展一次以上的下访活动。下访前，提前一周将下访接待群众的时间、地点、举报受理范围、举报原则及方式，在镇党务政务公开栏以及居民集中居住地段张榜公告。在大下访中，委局领导对所接待的信访事项亲自过问、亲自处理，深入现场了解情况、宣传政策、协调督办，有力地推动了一批信访突出问题的解决。县纪委领导在大下访活动中了解到水沟镇孙家塬村群众反映该村未及时给三、四组搬迁户架电，直接影响期间群众的生产生活的问题后，及时召集水沟镇主要领导现场办公，与村组干部及电管所负责人共同商议解决办法。经多方努力，当月就给11户群众将主网电路和下户线安装到位，彻底解决了群众用电问题，受到了群众的好评。

立足“解决事” 主动“面对面”

为增强纪检干部大下访工作的针对性和实效性，千阳县纪委监察局不断创新方式方法，按照“谁接访、谁负责”、“谁主管、谁负责”的工作原则，立足“事要解决好”，采取“四个面对面”的新模式，即“面对面解决、面对面交办、面对面落实、面对面回复”，对信访人反映的问题能当场解决的，必须当场解决；不能当场解决的，交办专人深入调查，提出解决时限；对上访人不服信访事项处理结果的，由领导小组组织进行复查复核，确保“案结事了”；对信访人反映的问题没有法律、政策依据或上访理由不能成立的，给群众及时讲明政策，循循劝导，耐心说服，做好信访群众的稳定工作，由信访室负责跟踪督办，对重点案件实行“挂牌督查” 有力地提高大下访工作的质量和效果。

千阳县各级纪检监察机关健全完善大下访制度规定，并将领导挂牌群众点名接访、大下访制度向村级和社区延伸，形成委局领导带头下访、镇纪委领导随时下访、村居干部上门走访的“三级大下访”机制。县纪委、监察局把大下访活动情况纳入信访工作目标责任制考评内容，年底予以通报，使大下访真正成为各级纪检监察机关干部的分内事、硬任务，确保群众苦衷有人听、困难有人帮、问题有人管。在崔家头镇刘家塬村下访中，发现该村四组村民刘崇让患心肌梗塞，面临夏收缺劳的实际，当场解决帮扶资金300元，并安排镇纪委负责同志帮扶包抓，村干部配合帮助搞好夏收。

用心听民怨 真心解民忧

大下访工作的核心在于解决问题。在大下访中，该县纪检监察干部与群众“零距离”接触，能深入了解群众疾苦，真正解决了一大批信访突出问题，进一步密切了党群干群关系。一位村民满怀笑容地说：“纪检干部确实是我们基层群众的贴心人，多亏你们耐心帮助，我的医保问题终于可以解决了！还是党的政策真好啊，现在有啥问题，在家门口就可以直接解决了。”

千阳县纪检干部大下访倾听民声“面对面”，答疑解惑“心连心”，解决困难“实打实”，把群众上访变为干部下访，既减轻了群众的信访成本，又及时倾听群众呼声，做到了信访问题早发现、早介入、早化解，及时化解矛盾、纠纷等不稳定因素，大量的信访问题和社会矛盾在乡镇、农村得到了有效解决，也改进和加强群众工作提高到新水平。全县8个镇纪委书记都说，一些过去难以解决的涉及几个部门和单位的信访问题，通过纪检监察机关领导接访和带案下访，得到圆满解决。据统计，开展大下访活动以来，共下访接待群众580次，接待来访群众2680人次，为群众办好事、实事1386件，解决热点、难点问题230件，转交到乡镇及相关职能部门信访件80件，接到有价值的信访线索50条，发放宣传资料9000余份，确保了党和政府各项惠民利民政策措施落到实处，促进了农村和谐稳定。