群众评议科长，治理了“机关病”；《百姓问政》考场，考出了好作风；纪检监察机关转职能、转方式、转作风，用忠诚、干净、担当打造执纪“铁军”……去年以来，全市纪检监察机关把群众认可、满意作为出发点和落脚点，驰而不息正风肃纪，在作风建设中持续发力，在自身建设中雷厉风行，全市上下呈现出风清气正、激情干事创业的生动局面。
评议科长严治“机关病”
干部工作干得好不好，群众最有发言权。
在市级部门单位中，科长在决策执行过程中处于承上启下的重要位置、起着保证决策落实的重要作用，也值守着联系服务群众“最后一公里”的关卡。但是，一些科长庸政不为、懒政慢为，导致决策不能正确执行，被群众称为“牛”科长、“牛”主任。
“小权设置大障碍”、“小利造成大麻烦”，“最后一公里”打不通，带来的是政策失效、政府失信。去年，市纪委研究制定了《2015年群众评议科长活动实施意见》，评议主要包括依法行政、服务态度、办事效率、工作作风和廉洁自律等五个方面的内容。由群众评议科长，能解决“中梗阻”和行政不作为、慢作为、乱作为等“机关病”，提高行政效能和服务质量。
市纪委相关负责同志向记者介绍：“以前，评议集中在市级各部门中掌握‘钱权’、‘人权’、‘物权’的科长，这次评议扩大了范围，实现了市级部门业务科长全覆盖。”据了解，2015年，参与评议的科长由之前33个部门的190名科长，扩大到50个市级部门的313名业务科室科长，参与人员增加到5919人。
在群众评议科长前，先要进行内部评议，评议结果当场统计公开，再进行张榜公开公示七天，每个单位将前两名和最后一名上报，参与外部评议。外部评议采取委托第三方电话访问形式和发放问卷调查的方式进行，问卷调查对象涉及市区领导、党代表、人大代表、政协委员、“双千活动”涉及企业及其服务对象等各个层面。
其中，“双千活动”涉及企业参与测评，是2015年评议科长的一个新亮点。去年，在宝鸡“双千”活动的主战场，联企干部们以拳拳之心帮助企业破解难题，为稳增长、调结构、促转型注入了强劲动力。在这次评议中，联企干部有无尽责服务企业？作风如何？企业都要根据实际情况为其“打分”。
目前，群众评议科长活动工作正在进行之中，预计问卷对象将超过一万人次，评议的广度、深度和影响力、推广力大为增加。随着评议的开展，不少群众、企业和其服务对象表示，机关干部对待服务单位和群众冷面孔少了，热情接待的多了；设置障碍、吃拿卡要的少了，简化程序、热情服务的多了；坐机关喝茶看报的少了，进基层、进企业、进社区的多了。
《百姓问政》问出好作风
“老旧小区停车难，这一问题如何解决？”
“市区部分居民小区内，有的消费器材为了应付检查临时摆上，检查一结束，消防器材没了踪影；有的消防器材几栋楼公用。这一情况，消防支队的负责人知情吗？”
“镇卫生院、村级卫生室这些最基层的医疗机构在服务农村患者、方便农村群众方面发挥着重要作用。可是一些乡村医生不在岗，群众看病，找不到村医怎么办？
……
尖锐的问题、激烈的质询，这是一场聚光灯下的“执政考场”，考官是百姓，考生是各县区、部门负责人，考试的内容是干部工作和作风。2015年，市纪委监察局、市政府纠风办、宝鸡电视台继续举办《百姓问政——干部作风大家谈》节目，每期节目坚持通过微博、微信、热线和座谈会等收集群众意见大、关注度高的问题，并邀请相关县区、部门负责同志和群众代表来到演播室，现场让群众“挑刺”，让干部“冒汗”。每期节目结束后，部门立即整改、迅速落实，市纪委监察局、市政府纠风办和媒体共同跟踪问效，确保群众意见建议件件有着落、事事有回音。
去年，该节目依次举办了“看病难、看病贵”、物业管理、交通管理等话题节目。针对看病挂号难、检查排队长等问题，市卫计局采取增设网上预约挂号、开展医联体服务等形式，多措并举提升公卫服务水平；群众反映的居民小区物业管理不规范等问题，市住建局组织开展了为期一月的物业管理整治月活动，协调解决了陈仓区西关小区无物业管理问题、高新区东方一品小区道路不畅、双气不通等一批影响群众生活的突出问题。2015年，《百姓问政》共举办节目11期，下发整改通知58份，群众意见办结率达85%以上。
《百姓问政》不仅是聚光灯下的执政考场，更是各级纪检监察机关履行监督执纪问责职能的平台，能起到问责不作为、警示慢作为、受惠老百姓的效果。去年，市级《百姓问政》节目问责处理43人次。市交通局针对节目中曝光的客运安监形同虚设、客车超员等问题，对29名直接负责人进行了经济处罚和通报批评；市交警支队对节目中曝光的交警无担当意识，跨区公务不主动疏通交通问题，地两名交警进行通报批评，使作风建设常态化。同时，该节目向县区延伸，各县区均举办了《百姓问政》走进乡镇、广场问政等节目。在参加《百姓问政》节目后，不少干部表示：“只有增强工作责任心，干出实实在在的业绩，才能经得起群众的评判。”
《百姓问政》节目开办以来，部门整改，下基层接地气，听取意见、回复问题、解决问题，让群众看到了群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动的成果；市县联动，话题问政、广场问政、专题回访，建立起群众工作和作风建设常态化的新机制，搭建了干部与群众平等对话的平台，密切了干群关系。
深化“三转”打造反腐“铁军”
俗话说，打铁还需自身硬，正人要先正己。市纪委在抓党风廉政建设和反腐败工作中，结合“三严三实”专题教育，坚持推进转职能、转方式、转作风，加强自身建设，努力打造一支忠诚干净担当的反腐“铁军”，为“打虎拍蝇”提供有力保障。
履行纪检监察机关职责，聚焦主业是关键。全市纪检监察机关攥指成拳，集中力量，转变职能抓好主责主业，大幅度对参与的议事协调机构进行“瘦身”调整，切实做到不越位、不缺位、不错位；调配更多力量到主责主业上来。市纪委机关经过两轮机构改革，纪检监察室由2个增加到6个，占到机关内设机构的43%，履行执纪监督人员占到机关总人数的79%，实现工作力量向纪律审查倾斜。
去年，市纪检监察机关转变方式增加工作实效，先后召开全市纪检监察系统工作会，县区纪委书记、部门纪检组长工作联片汇报会等，从思想认识、工作重点、执纪监督方式入手，积极推行“六个转变”，即在对象上从盯住少数向监督全体党员和各级党组织转变；在内容上从盯违法向盯违纪转变；在执纪手段上从单打一向多样化转变；在审查方式上从单纯办案向抓早抓小发挥纪律建设治本功能转变；在效率上从贪大求全向快查快结转变；在工作机制上从各自为政向协同推进转变。通过“六个转变”，新的纪律检查体制活力和功用得到彰显。
如何提高纪检监察干部监督执纪问责的能力？市纪委更加注重内涵发展，本着“缺什么、学什么，差什么、补什么”的原则，加强业务培训和实战锻炼，着力提高干部履职能力，先后举办了全由案件主办人授课的案例实务培训，370名纪检干部参加了培训，选派135名办案人员参加中省纪委办案业务培训。
治人者必先自治，责人者必先自责。在监督他人的同时，市纪检监察机关对内部跑风漏气、瞒案抹案、以案谋私等违纪行为零容忍，从严惩处，坚决防止“灯下黑”。全市纪检监察系统深入贯彻中省纪检监察干部监督工作座谈会精神，设立干部监督室，加强纪检监察干部监督工作。2015年，全市共收到反映纪检监察干部的信件16件次，已办结14件次，给予纪律处分5人，调离纪检监察岗位4人，诫勉谈话4人。市纪委用铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍，使全市纪检监察干部做遵纪守法的表率。
安全是办案的前提。市纪委在纪律审查工作中始终把办案安全放在第一位，去年12个县区全部建成标准化谈话室。在办案中严格执行《转变办案方式、确保安全文明办案的规定》、《驻点办案工作指南》、《廉洁文明办案监督卡》等制度文件，转变办案方式，缩短办案周期，降低办案风险。同时，坚持市纪委常委会提出的“212”办案安全检查制度。去年共开展办案安全检查70余次，发现并纠正存在问题20多个，安全办案责任有效落实，未发生办案安全事故。
作风建设永远在路上，凝心聚力换得清风来。新的一年，战鼓催人，风正潮涌，面对新形势、新机遇、新挑战，全市纪检监察机关将顺应时势，吹响号角，蓄力聚神再启航，不断开创作风建设新局面。
