扶风县以查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题为重点,建立“3+X”纪律审查工作机制(1名纪委常委、1名委局室主任、1个工作小组,对应若干镇和部门),将全县8个镇和25个部门混编,划分为6个纪律审查工作协作区,探索建立七项制度,确保了纪律审查力度不减、节奏不变。2015年共初核问题线索552件,立案184件,给予党政纪处分178人,被宝鸡市纪委表彰为纪律审查工作先进集体。
多方联动制。加强与公安、检察院、法院、审计等机关的协调配合,形成日常沟通、信息共享、案件移送、协作办案、案件反馈等工作制度,从信访主渠道中找线索、从专项治理中找线索、从违规发放低保金等不良现象中找线索。通过有关部门专项检查、专项治理深入到掌管人、财、物的要害单位,把目光集中在资金投入、项目实施、土地出让、扶贫救灾、宅基地审批等重要事项,透过管理乱象把一个个民生资金“蛀虫”揪出来。
上挂审查制。对各镇纪委、部门纪委(纪检组)查办的信访件,从调查报告到调查证据材料,坚持从严审核,层层把关。审核中发现有疑点或调查不清楚的,要求重新调查,直至问题查清、证据完备、处理到位为止。对属实名举报、群众反映强烈的典型问题、上级交办等的重要信访件,坚持由县纪委抽调常委成立工作组,深入一线直接查处。
经费足额保障制。积极协调县政府为镇纪委、派驻部门纪委(纪检组)单列年度工作经费(镇2万、部门1万),委局经费予以全额保障。县纪委争取10万元经费,为各镇纪委配齐电脑、打印机、文件柜等办公设备。
双向互评考核制。将遵守保密纪律、从严执纪作为测评重点,县纪委常委会设计出测评表,每季度组织全县纪检监察干部开展一次互评,分类量化排名后及时向县委、组织部门报(抄)结果,作为评优评先、提拔使用的重要参考。
津贴挂钩兑现制。根据每季度各镇、派驻部门纪委(纪检组)纪律审查情况,按“优秀、良好、一般”等次分类兑现工作津贴。按照规定的每人每月220元的津贴标准,从总额中提出10%作为奖励性津贴,发放给纪律审查数量和质量较高的纪委(纪检组)负责人,以此鼓励先进、鞭策后进。
背靠背分段审查制。对重点问题线索安排多个审查组背靠背分段审查,严控自由裁量权,有效预防人情案、以案谋私问题发生。针对“熟人社会”影响,建立全县纪律审查人才库,确定审查人员时先排除出利益关系人,后请主办人签订《守纪承诺书》,对同一重要问题线索派出多个审查组同时审查,对出现的各组定性结果不一问题,县纪委常委会集体研究,必要时进行再调查。
回访违纪人员制。县纪委成立回访工作领导小组,采取函访、上门访等方式,对所有办结的案件实行跟踪回访,要求违纪人员如实反映纪检干部在执纪审查过程中的表现、存在问题、意见建议,对调查属实的问题追究有关责任,对发现的苗头性问题予以通报警示,并出台《纪检监察机关内部监督办法》《纪律审查人员承诺制度》等,确保纪检干部依规依纪开展执纪审查工作。