石泉县纪检监察局在“全县创优秀、全市争先进、全省(国)出经验”活动中,明确了七项创新课题,推进 “创争出”活动深入开展,推动全县纪检监察工作跨上新台阶。
一是创新“廉政文化六进”工作机制,把“廉政文化进校园”石泉模式向全市全省推广。全县廉政文化进校园工作在31所中小学全面深入展开,抓班子,与学校领导班子廉洁自律教育相结合,与校园文化建设相结合,与教育系统精神文明建设“创佳评差”相结合,在学校领导班子中开展“廉洁治校,勤俭办学”主题教育活动;抓教师,与教师师德教育相结合,在教师队伍中开展“廉洁从教,服务学生”,主题教育活动;抓学生,与学校德育教育相结合,在在校学生中开展“敬廉崇洁、志存高远”主题教育活动。池河中学、池河小学等结合实际开展了一系列廉政文化进校园活动,优化廉政文化校园环境、开展廉政春联、廉政警言、廉政漫画收集、创作活动,寓教于乐,营造廉洁文化氛围,开展班级传唱廉政歌曲活动。他们的做法受到安康市纪委领导高度评价。
二是创新“转作风”、“治浪费”工作机制,提升各镇 “五小工程”、“廉政灶”和建好县直部门“机关灶”。关爱、厚待、严管乡镇干部,推出以“小餐厅、小图书室、小浴室、小活动室、小体育场”建设为主的“五小工程”,打造“温暖、学习、活力、文明,服务”五型乡镇机关,促推廉政勤政建设,让广大乡镇干部能够扎根乡镇服务“三农”。实施“五小工程”后,乡镇机关出现了“五多五少”的现象。干部以单位为家的多了,走读、请假的少了;干部自觉主动地投入学习、参加集体活动的多了,打牌、醉酒和无所事事的少了;干部比发展、比工作、比成绩的多了,搞应付、不作为的少了;干部讲大局、讲团结、讲集体荣誉感、讲优越感、自豪感的多了,比待遇、讲条件、论是非的少了;干部联系群众服务群众帮扶群众的多了,不会做农村工作的少了。
三是创新村民监督委员会开展村务监督工作模式,推动农村党风廉政建设。村民监督委员会是由村民实行自我管理、自我监督、带有群众自治性的组织。村民监督委员会对日常村务公开情况、村民委员会决策、村民会议或村民代表大会的决议执行情况和村干部廉洁情况进行监督,但不参与具体村务的决策和管理。各村、社区村(居)民监督委员会,通过专题培训和工作实践,建立完善村务监督工作模式,深受广大村民好评。村民们对推行村民监督委员会制度有了新的认识和理解,认为这项制度的推行是建立健全农村民主监督体系的重要举措,有利于推行阳光村务工程,促进农村党风廉政建设。
四是创新对重点单位监督检查工作机制,促进党员干部廉洁从政。在去年对县住建局、国土局、林业局、水利局4个部门和全县计划生育系统检查的基础上,今年又对两河、曾溪2个镇和县司法局、教体局、民政局、农业局、移民局5个部门及其下属单位开展为期5个月的重点监督检查工作,强化监督力度,促进廉洁从政,对发现的一般性问题,提出工作建议或监察建议,对违规违纪违法问题,按程序立案调查。督促重点部门、重要岗位工作人员,牢记使命,有作有为,廉洁从政、依法行政。
五是创新便民服务工作机制,服务基层,服务群众。县纪委创新的县、镇、村(社区)便民服务工作机制,受到省委常委、纪委书记郭永平充分肯定,石泉模式在安康市九县区全面推开后,又在全省各县区全面推开。县便民服务中心辐射到11个镇。同时在杨柳新区建立了标准化的便民服务大厅,结合城乡结合部的特点,设置了涉及进城农民的特殊服务项目,方便新区群众办事,加快新区建设;积极探索打破村域界限进行便民服务模式,新建了池河镇明星社区便民服务中心,中心的服务功能辐射三个行政村,设来信来访接待岗等五个服务岗位,抽调4名大学生村官担任代办员,由镇政府派干部具体负责中心的日常管理,有效整合资源,解决了示范区群众办事不便的问题,促进了示范区产业发展。
六是创新政风行风评议有效办法,强化政风行风建设。抓难点集中评。选聘由人大代表、政协委员、特邀监督员组成评议组,对群众意见大、反映问题多的部门单位,通过明察暗访、发放问卷调查表等形式,广泛征求社会各界的意见和建议,并组织召开全县集中评议大会接受现场质询,对评议组提出整改建议,被评单位还现场承诺整改期限和整改措施。延伸线基层评。抓好系统和镇级两条延伸线,通过单位领导评、属地群众评、干部互相评,推进系统单位内科(室)及基层站、办、所的民主评议活动,评议结果与选优评先、问责追究、干部任用、年度目标考核挂钩。扩覆盖全面评。委托电信公司用ICD人工电话调查的方式,每年对全县行政管理部门、行政执法部门和公共服务行业部门(单位)全面开展满意度测评及评议,及时汇总通报测评结果。
七是创新查案治本和受处理干部回访制度,关心受处分干部。坚持以案促教、查摆整改、协调办案、监督检查,充分发挥查办案件的教育、建设、惩处、监督等四项治本功能,起到“查处一案,教育一片”的作用。坚持以案促教,强化教育功能。科学分析腐化堕落违纪行为的根源,把教育党员干部、挽救违纪人员作为查办案件不可分割的重要内容。主动与有关部门沟通,共同做好相关人员的廉政谈话和诫勉谈话,防止违纪问题的再次发生和问题性质的恶化。通过回访谈心,了解掌握受处分人员的思想动态,多给他们工作、生活上的关心,帮助他们振作精神,扎实工作。坚持查摆整改,强化建设功能。对案件查办工作中发现的一些部门、单位存在的个别问题,及时提出纠正意见,做到及时发现,及时改正,不留后患。对于普遍存在的问题,完善制度,建立长效机制,从根本上解决问题。坚持协调办案,强化惩处功能。充分发挥案件检查室和其他各职能室的协调办案职能,在重要复杂案件上推行全员办案制,形成办案工作的整体合力。坚持监督检查,强化监督功能。从案情相似的多个案件中发现苗头性、倾向性问题,从发生在相似领域的案件中寻找易发违纪问题的部位和环节,把腐败问题的多发、高发领域和重点部位、重点环节作为重点监督对象,加强监督检查,预防党员干部腐败行为的发生。