今年4月14日《人民日报》刊登一篇文章《纪委绝不是只抓贪官》中写到，纪检工作，绝非仅仅“抓贪官”三个字可以概括。事实上，纪委的本职工作是“维护党的纪律”，是执行纪律的“啄木鸟”。王岐山同志也强调，全面从严治党要把纪律挺在前面，让纪律立起来、严起来，执行到位，保证党在各项事业中的领导核心作用。派驻旅游系统的纪检机构，实现“三转”以后，聚焦主业抓监督，但由于不参与过程监督，加上只是对驻在部门机关进行监督，出现了浮在面上、监督滞后，甚至等待举报无案可办等被动式监督，驻在部门既不想出违纪违规甚至违法案件，又觉得忙闲不均派驻机构无事可干。对此，我们驻局纪检组把纪律挺在前面，做到严格执纪有为监督。

一、明察暗访，解决“浮在面上”的问题

派驻机构不再承担参与驻在部门其它业务，不再参与过程监督后，出现了“浮在面上”的问题。比如，旅游项目建设、形象产品推介等费用招标是大头，尤其是国外推介招标费用更高，纪检监察部门又不能随团参加了解展销活动，就很难监督项目建设和推介展销费用开支的合理性，这与“旅游工作开展到哪里，监督工作就延伸到哪里”的指导思想相悖，驻局纪检组聚焦主业，深入实际。

一是明察。通过上级行政权力网络运行系统和电子监察系统对导游资格证核发，出境游组团社经营，旅游执法等权力运行情况进行实时监督；通过调阅查看会计凭证、账薄和经济责任审计报告及个人有关事项报告等方式对驻在部门三公经费开支、专项资金拨付和个人财产及廉洁自律情况进行核实监督；通过对驻在部门民主推荐，干部考察、选拔、任用、交流轮岗，事业单位工作人员招录、任用，导游考试及招投标工作程序等进行跟踪监督。

二是专查。突出重要节点（如元旦、春节、五一、中秋、十一等），围绕重点领域（如娱乐场所、私人会所、小金库、风景名胜区开会等），重点事项（如婚丧嫁娶敛财、违规消费及开展“慵懒撒”专项治理等）进行专门监督。

三是暗访。去年以来，我们先后3次随机确定时间和对象，不打招呼对旅游饭店星级评定、复核，旅游景区质量等级评定管理工作程序和相关规定执行情况进行暗访。今年3月我们协调机关党委、人事处持续两个月时间对机关干部职工工作作风情况（包括工作时间打麻将、赌博、打游戏、上网聊天、网购、炒股、工作迟到早退、值班脱岗）等情况进行暗访检查，并对有问题的处室负责人和当事人约谈。聚焦监督重点，用好“杀手锏”，系紧“风纪扣”。

二、抓早抓小，解决“监督滞后”的问题

“对监督者再监督，检查者再检查”，往往导致监督滞后的问题。我们采取 “抓早抓小”，把监督关口前移，防止“小错”变“大错”。

一是早提醒重小节。党员干部的不廉洁苗头，总有蛛丝马迹可寻，总有端倪征兆可察。比如，有的人上班时电话频繁私事多，下班后交际往来应酬多，这就需要引起警惕了，很多人正是由交友不慎而堕入腐败。还比如有的干部大错不犯，小错不断，今天收条烟，明天吃顿饭，这样的行为就该问责或提醒，不能因为案值小、职位低、性质轻等因素而放宽标准，不因婚丧喜庆、往来赠礼、年货节礼等由头而放纵不纠，致使小节变成小错。因此，我们在重申廉洁自律有关规定的同时，时刻告诫干部“勤而不廉要出事，廉而不勤要误事，不廉不勤要犯事”。前不久我们对重要处室正副处长进行了提醒谈话，大家非常感动，觉得不仅仅是提醒约谈，更是关心爱护。

二是早预防抓小过。积极开展廉政法规教育、廉政警示教育，加大廉政风险点排查力度，及时修订完善廉政风险防控措施，防止“小过”变成“大错”。同时，针对驻在局机关管理上“大事”不多，“小事”不少的实际，以及个别党员干部存在的“入门不守规、占职不担责、领薪不用心、做事不顶事，把事不当事”的心态，我们严格落实《局党组关于党员干部不当行为问责办法》等制度，会同机关党委、人事处对机关干部不作为进行督促检查，着眼于党纪政纪之外的纪律规范，突出”小事”为抓手，切实惩治“不当行为”，实现对“人”、“事”的有效管理。

三是早纠正防小错。抓早抓小，核心是早发现，严处理。去年以来，我们及时处理了两次上级部门转来要求核实的举报信件和3封群众举报信。虽然大部分举报事实不真实，但我们在调查核实中，还是发现了一些轻微的、初始的、性质相对单一的违纪线索和制度上的一些缺失。虽说举报雷同，都是中央八项规定前接待上的小事，但我们不因事小而轻易放过，不因案小就草草了结，还是对当事人进行了约谈，指明错误，陈说利害，明确当事人和所在处室年终不能评为先进处室，并督促当事人和所在处室认真整改，制定措施，做到敲打到痛处，警示点准病根，使教育真正起到实效。

三、有为监督，解决“无案可办”的问题

可能存在问题，但“无案可办”。这是驻局纪检机构的一个共同感受。对此，我们采取多维监督，主动捕捉，敏锐发现线索，把问题消除在萌芽状态，用营造和净化“政治生态”来解决“无案可办”的问题。

一是让群众“挑刺把脉”。注重发挥信访、新闻媒体、互联网等举报监督作用，鼓励和保护实名举报，多维度、立体式发现违纪现象和案件线索。我们在“陕西旅游政务”门户网站公布了监督电话，在局机关办公楼内设立了举报信箱，接受社会各界监督。二是用法规“树立权威”。党章规定了纪委的三项主要任务和五项经常性工作，十八届三中全会明确提出纪委的监督责任，从顶层设计的高度，把纪委作为监督责任的主体在党内最高决议中予以明确。 这就要求我们要依法加强对党员干部执行党的路线、方针、政策情况的监督检查，维护中央权威，保证中央重大决策部署的贯彻落实；加强对党的纪律执行情况的监督检查，严明政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律，督促党员干部严守法纪，防止和纠正违纪违法行为，严肃惩治腐败；加强对改进作风情况的监督检查，督促党员干部自觉保持同人民群众的密切联系，防止和纠正“四风”；加强对权力运行的监督制约，防止权力滥用和特权行为，促进权力正确行使；加强对干部廉洁从政情况的监督检查，及时发现和纠正违规行为，促进干部廉洁自律；加强对党风廉政建设责任制落实情况的监督检查，督促党委（党组）落实主体责任，协助党委抓好责任分解和考核，强化责任追究；加强对重点对象和关键环节的监督，特别对领导班子及其主要负责人要“零容忍”地从严监督。

三是在无为中更加有为。“法定职责必须为、法无授权不可为。看起来“无案可办”，但随着旅游事业的发展，真正做到无案可办，任务很重，功课很多，不仅要营造驻在部门良好的政治生态，更要做一个合格称职纪检监察干部。忠诚、干净、担当，是习近平总书记对纪检监察队伍建设的要求。忠诚就是以绝对忠诚践行坚定信念。纪检监察干部是党的忠诚卫士，要始终做到心中有党，忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业。干净就是要求纪检监察干部带头廉洁自律，始终保持党员干部的先进性和纯洁性。在小节上“零侥幸”，在反腐上“零容忍”，在违纪上“零问题”。坚决防止“灯下黑”，用铁的纪律打造党信任、人民信赖的纪检监察干部队伍。担当就是以勇于负责的精神履职尽责。权利就是责任，责任就是担当。反对腐败，惩处腐败分子，是一件得罪人的事情。如果不得罪腐败分子，就必须会辜负党、得罪人民。人民把权利交给我们，我们就要站在党和国家、人民的高度，勇于担当，以身许党许国。只有这样，才能不负重托，不辱使命，为夺取党风廉政建设和反腐败斗争新胜利提供有力保证、做出更大贡献！