2013年1月22日召开的第十八届中央纪委第二次全体会议，第一次全面、系统地阐述了新一届中央领导集体推进党风廉政建设和反腐败斗争的总思路和总原则，指明了新时期反腐倡廉建设方向，明确了2013年党风廉政建设和反腐败工作任务，对纪检监察机关落实十八大精神、履职尽责具有非常重要的指导意义。目标定、方向明，关键看落实。全县各级纪检监察机关要迅速把思想统一到全会精神上，把力量凝聚到贯彻落实的行动中，认真研究世情、党情和县情，精心谋划，真抓实干，努力把党的方针、中央的要求、群众的期盼、黄陵的实际相结合，转化为我们推进党风廉政建设和反腐败工作的新实践，务求取得让党和人民满意的实效。

把严明政治纪律放在首位，坚决维护党章的权威性和严肃性，为确保全县各级党组织统一意志、统一行动、步调一致的前进提供坚强保证。党章是立党管党的总章程，是全党必须共同遵守的根本行为规范。维护党章的权威性和严肃性，是党章赋予纪律检查机关的重要职责和任务。纪检机关要充分发挥职能作用，主动站位全局，深入了解全局，自觉融入全局和服务全局，坚持把严明党的纪律与推动科学发展、加强干部教育管理和服务社会民生有机结合。一是把维护政治纪律放在首位，切实加强政治纪律教育，严肃查处违反政治纪律行为，引导督促广大党员干部自觉遵守党章，在重大问题上头脑清醒、旗帜鲜明、立场坚定，在思想上政治上行动上同县委保持高度一致。二是充分发挥监督职能作用，加强对党的政治纪律、组织纪律、宣传纪律、群众工作纪律执行情况的监督检查。督促党员干部严格按照党的组织原则和党的政治生活准则办事，严肃查处违反党的纪律的行为，确保党的路线方针政策和县委的决策部署得以贯彻执行。三是充分发挥制度保障作用，维护党纪国法的严肃性。根据党内监督条例、纪律处分条例等党内法规制度，健全完善党的纪律建设相关制度，提高制度设计的科学性，增强制度的可操作性，做到有纪可依、执纪必严、违纪必究。四是创新载体和抓手。从严治党和党的纪律建设绝不能只停留在一般性要求上，必须有一个载体和抓手。这个载体就是“打好一个基础、抓住两个重点、坚持四个结合”：以建好基层党组织和党员队伍为基础，以管好领导班子和领导干部为重点，坚持强化理论武装与健全约束机制相结合、发扬党内民主与严肃党内生活相结合、锤炼干部作风与加强党性修养相结合、坚决惩治腐败与有效预防腐败相结合。以此对党组织和党员队伍严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，推动党的先进性和纯洁性建设取得实质性进展，充分发挥各级党委的领导核心、基层党组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用，为加快黄陵经济转型升级，实现“五化”目标，建设富裕生态和谐新黄陵提供坚强保证。

以落实“八项规定”为切入口，把改进工作作风摆在更加突出的位置，用踏石留印、抓铁有痕的劲头抓出令人满意的成效。工作作风问题绝不是小事，不良风气任其发展下去，会像一堵无形的墙把我们党和人民隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。新一届中央领导集体把工作作风摆在更加突出的位置来抓，出台“八项规定”，中央领导同志身体力行、率先垂范，彰显了求真务实、转变作风的坚强决心。按照全会要求，各级纪检监察机关一要抓经常，把监督作风改进作为一项重要任务，在已经部署和开展的有关工作基础上，更为严肃地执纪、问责、把关，保证“八项规定”得到不折不扣落实，以严明纪律督促各级领导机关和领导干部改进作风，努力让人民群众看到实实在在的成效和变化。二要抓重点。实践表明，自上而下示范引领、上下联动合力推进，是改进作风最有效、最管用的方法。上级领导机关和领导干部作风好，既能潜移默化地带动下级机关和党员干部树立新风正气、也能够对领导干部中的不良风气产生无形的约束。纪检监察机关要督促全县各级领导干部带头遵守中央“八项规定”和县委“三十条”要求，时时处处用规定和要求对照自己、检查自己、修正自己，带头说到做到、兑现承诺；深入查找本单位在作风方面存在的突出问题，研究提出改进措施和办法，特别是对存在的问题，要敢抓敢管。对一些苗头性倾向性问题，要及时告诫提醒、切实帮助改正，对歪风邪气要坚决制止、严肃查处。三要抓引导。把“八项规定”作为廉政文化建设的重要内容，开展以“干部清正、政府清廉、政治清明”为主题的党性党风党纪教育活动，加强对党员干部理想信念、宗旨意识和廉政法规教育，筑牢党员干部思想作风基础。引导广大党员干部自觉把思想和行动统一到中央的要求上，真正做到与中央认识一致、要求一致、行动一致，不折不扣执行改进作风相关规定，切实把各项要求落实到工作和日常生活之中，自觉做弘扬新风正气的践行者和推动者。四要抓“规矩”。要深入分析研究干部队伍作风方面存在的突出问题，逐一制定对策和措施，建立领导干部作风考核评价机制，督促广大党员干部把改进作风作为自觉行动。五要抓实效。按全会部署和省市纪委要求，集中精力开展违反“八项规定”，土地领域突出问题，公务员考录、企事业单位招聘徇私舞弊以及“空中飞人”，公共服务行业和窗口单位作风问题等十八个专项治理，着力解决群众反映强烈的突出问题，使作风建设更加顺应群众期待、赢得群众认可。

坚持标本兼治、惩防并举，一方面“有案必查、有腐必惩”，保持惩治腐败高压态势；一方面“注重预防”，采取有效措施加大预防腐败力度。“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”是我们党凝练多年实践经验确立的反腐败战略方针，其核心就是“坚决惩治腐败和有效预防腐败”。当前，要以案件查办为突破，更加有力地抓惩治，“老虎”、“苍蝇”一起打。一要严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件。二要严肃查办发生在工程建设、房地产开发、矿产资源开发等重要领域的腐败案件。三要严肃查办城中村、城乡结合部村、重点项目所在村“两委”干部违纪违规案件。四要严肃查办领导干部在违规收受礼品、滥发奖金、赠送购物卡、消费劵，以及在亲属子女、身边工作人员、车辆、住房、办公室等方面搞特殊化的腐败案件。同时，要更加有力地抓预防，以有效监督制约权力为重点，积极推动有关改革逐步深化，保证惩防体系建设任务落实，从源头上不断铲除滋生腐败的土壤，巩固和发展反腐败斗争取得的成果。一是从权力运行的关键环节抓起，把制度建设贯穿于规范权力运行全过程，着力解决权力过分集中、权力干预市场、权力运行中“暗箱操作”和权力滥用等问题。二是积极推进惩防体系平台建设，加快建立统一的公共资源交易市场，进一步规范国有土地出让、政府采购、药品和医疗器械采购等交易活动。三是建立廉政风险防控机制。积极探索和实施“改革限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权”的“五权”措施，切实把廉政风险排查、制度建设和监督检查结合起来，真正做到防得住、控得好。四是防微杜渐，抓好基础工作。不断强化对党政“一把手”和国有企业领导人的教育和监督，对党员干部的苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒、诫勉、函询、教育；对已形成违纪事实的，一但发现就要及时处理，做到惩处一个、教育一片；对反映失实的要及时澄清，对诬告陷害的要严肃处理，保护党员干部干事创业的积极性。

按照忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的要求，用铁的纪律打造人民满意的纪检监察干部队伍。政治路线确定之后，干部就是决定因素。纪检监察干部队伍的能力、素质和作风状况，直接关系着党风廉政建设和反腐败斗争的成效。必需对纪检监察干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，让纪律成为铁律，用铁律打造“铁军”。打造一支反腐倡廉的铁军，必需紧紧抓住道德品质这个根本。做为纪检监察干部，一要有对党忠诚的道德信念，二要有刚正不阿的道德品质，三要有廉洁奉公的道德自觉。打造一支反腐倡廉的铁军，必需紧紧抓住能力素质这个关键。衡量纪检监察干部能力素质是否过硬，一看是否具备了推动经济社会科学发展的能力，二看是否具备了切实维护群众利益的能力，三看是否具备了惩治腐败的能力。打造一支反腐倡廉的铁军，必须紧紧抓住转变作风这个重点。一是不懈怠、不厌倦，始终保持良好的工作状态。二是不推诿、不拖沓、不断提高工作效率。三是不守旧、不教条，不断改进工作方法。打造一支反腐倡廉的铁军，还必须紧紧抓住自我净化这个命脉。在监督别人的同时，牢固树立执纪者更要带头遵守纪律、监督者更要自觉接受监督的意识。以落实中央“八项规定”和开展群众践线教育实践活动为契机，广泛接受社会各界监督，主动接受来自党组织和上级纪委的监督，模范遵守党纪国法、完善内部监督制约机制，发挥表率带头作用，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，把纪检监察队伍打造成一支品德高尚、能力过硬、作风优良、人民满意的反腐倡廉铁军，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强的组织保证和人才支持。