执行好落实好强农惠农富农政策，事关广大农民群众的切身利益，倍受群众关心、社会关注。去年以来，我厅把规范政策执行、推动政策落实作为重点工作来抓，有效提升了政策效应和资金使用效益。为进一步推进各项政策落实，今年我们将进一步加大工作力度，认真开展强农惠农富农政策监督检查，坚决纠正突出问题，严肃查处不正之风，把政策落实好，把项目安排好，把资金管理好。

一、严格规范程序，阳光公开运作

一是公开发布申报指南。结合我省农业发展实际，会同财政、发改等部门，制定项目申报指南，并在《陕西农业网》上向社会发布，公开征集项目，切实解决政策落实中信息不对称的问题，保证农民群众和农业经营主体的知情权、监督权。二是坚持逐级审核。对项目支持类惠农政策，要求基层农业部门进行实地查看，打分排序后，逐级审核申报，确保项目的真实性、合规性，真正把符合条件的项目单位遴选上来。三是严把评审环节。对征集的项目，组织专家评审、打分排序后纳入项目库，并将结果在一定范围内公示，坚决杜绝人情项目、关系项目。补贴类项目切实落实公示制度，接受社会监督，防止虚套冒领。

二、修订完善制度，规范项目管理

首先，加快修订现行制度。认真梳理政策执行中的突出问题，找准现行制度中不适应发展实际的规定和环节，加快修订《农业财政专项资金管理办法》、《农业基本建设项目管理办法》、《农业项目招投标管理办法》、《农机具补贴管理办法》等相关制度，进一步明确政策实施的范围目标、方法步骤、责任督查，强化政策落实的制度保障。其次，创新完善管理办法。今年，中央“一号文件”就开展新增补贴分类试点，以及财政资金直接投向合作社等新型经营主体做出新的规定和要求，我厅将提早开展调查研究，围绕新增补贴向新型经营主体倾斜、支持合作社承担项目、开展家庭农场认定管理、以及工商资本进入农业等提出意见与建议，为制定和出台相关管理办法做好前期工作。

三、开展专项检查，强化监管力度

第一，强化组织保障。组建由厅领导牵头、相关处（室）和驻厅纪检监察人员参与的检查工作小组，制定具体方案，细化工作措施，落实任务分工，强化检查监管，并指导市县开展全面自查工作。第二，突出检查重点。以资金到位是否足额、兑付程序是否规范、补贴规模是否准确、资金支出是否合理作为重点内容，把资金投入集中、反映问题较多、管理不够规范的地区和单位作为重点对象，提高专项检查的针对性和有效性。第三，确保任务完成。会同相关部门，组成5个联合检查组，分赴各市和重点县区，集中对过去两年安排的补贴政策落实、项目申报审批、资金下达拨付、使用效果等情况，逐年度、逐类型、逐项目进行梳理，摸清底数，确保重大项目和关键区域不重复、不遗漏。

四、推行跟踪问效，强化整改落实

一方面，强化问题整改。坚持标本兼治、纠建并举，对项目检查情况进行分析汇总，对存在问题进行梳理归类，针对不同情况，分类提出整改意见和措施，能立即纠正的立即纠正；对立即纠正有困难的，制定整改计划，落实整改责任，限期整改。对整改结果进行跟踪问效、督促落实，确保整改不走过场。另一方面，强化绩效考核。建立以结果为导向的农业项目资金监测与评价体系，对各市和重点县项目进行综合评价，将考评结果作为项目资金安排的重要依据。对于惠农政策落实较好的市县，在安排项目资金时适当倾斜支持；对于存在问题的市县，分别给予通报批评、撤销项目、直至停止安排项目等处罚，形成项目监管与投资安排相配套的联动机制。

五、创新服务方式，发挥政策效应

一是找准职能定位。改革政策执行方式，推进简政放权，侧重宏观管理，重点做好产业规划、标准设定、政策制定、项目监管和技术服务。下放微观操作，探索“市县选项、省级备案、资金切块下达”的模式，规范和减少项目前置审批，依靠市县农业部门具体组织实施，增强项目的科学性和操作性。二是改进项目设置。围绕全省农业发展总体布局，以规划为蓝图，明晰资金投入重点，形成“按规划选择项目、按项目申报投资”的管理机制，准确把握资金投向和支持环节，降低资金投放的盲目性和随意性。特别是从去年开始，我省率先推行“全价购机，县级结算，一卡到户”的农机具购置补贴机制，有效堵塞了资金监管漏洞，为推进同类项目设置探索了有效路径。三是提速增效。根据农时需要，立足早字，加快工作节奏，简化优化流程，做到指南早发布、项目早评审、计划早下达、资金早拨付，以效率提升效益。