“转职能、转方式、转作风”是中央纪委贯彻落实党的十八届三中全会精神，对加强各级纪检监察机关认真履职提出的新要求。作为纪检监察组织，应按中纪委“三转”要求，确立“厘清职责、准确定位、聚焦中心、突出主业”的工作思路，认真履行好监督执纪问责职能，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为推动经济社会发展提供坚强有力的纪律保障。

抓住三个重点，推动“三转”落实

抓住职能职责清理重点。要依照中央纪委关于纪检监察机关“三转”要求，重新修订县纪委监察局机关“三定”方案，整合设置县纪委监察局机关内设机构，该合并的合并，该重新设立的必须重新设立。要全面梳理、精减纪检监察机关牵头或参与的议事协调机构，重点对县、镇两级纪委牵头、协助的有关工作进行清理，对参与的领导小组、协调小组、联席会议等议事协调机构进行梳理，主动退出一些与职能工作相悖和无关的组织机构。要进一步明确纪检监察机关履行“再检查、再监督”职责的具体权限和范围，做到该参与的参与，不该参与的坚决不参与，确保基层纪检监察机关回归本位，抓好主业，尽好主责。

抓住机构编制核定重点。县纪委要主动加强与编制部门的沟通协调，邀请上级编制部门深入基层开展工作调研，帮助基层纪检监察组织解决好增加机构和编制的问题。要结合基层纪检监察工作实际，根据各县区人口数、监督对象数等不同情况，统一核定县区纪检监察机关领导职数、内设机构数及人员编制数，进一步规范县级纪检监察机关内设机构编制设定，使机构编制人员与上级纪检监察机关相对吻合，便于基层工作的衔接落实。

抓住监督检查追责重点。要制定完善并严格执行党风廉政建设监督检查和责任追究办法，建立发生重大腐败案件和严重违纪违法问题“一案双查”工作机制。要定期加强对下级纪委和党委政府的督促检查，各镇各部门党委（党组）、纪检监察组织也要主动认真履行主体责任和监督责任，强化对本部门本系统监督检查，对落实有力、工作富有特色的，予以总结推广和表彰；对思想不重视、不按时限要求进行、工作职能调整不到位的，予以点名通报批评，限期整改；对搞形式主义、敷衍应付的，发现一起、查处一起，对不抓不管导致不正之风长期滋生蔓延或对屡屡出现重大腐败问题不制止、不纠正、不报告的，既要追究当事人的责任，又要倒查追究相关领导的责任，促进基层党委主体责任和纪委监督责任履行到位。

坚持三个深化，提升“三转”实效

坚持深化体制改革。推进纪检监察机构改革，使纪检监察机关的主责主业更加突出、工作流程更加科学、工作作风更加务实、内部监督制约机制更加完善，为党风廉政建设和反腐败斗争提供有力的组织保障。要保持纪检监察部门的相对独立性，实现对同级党委政府的有效监督。要进一步明确上级纪委对下级纪委实施管理的具体内容和操作程序，使基层纪检监察组织的职能作用得到更好的发挥；进一步规范派驻机构的管理，制定加强派驻纪检组织统一管理的具体办法和规定，改进派驻方式，如实行分口派驻，撤销县纪委、监察局原派驻的纪检组、监察室，按照“毗邻相近、方便工作”和“职能相近、业务相关”的原则，重新组建派出纪工委，将全县各县直部门、镇分类归口为几个片区，每个纪工委负责一个片区，实现监督管理全面覆盖，其人员编制、经费等都由上级纪检监察机关负责管理，实行统一机构名称。

坚持深化机制创新。要在改革中创新工作机制，特别是要加大对一些不适应新形势、新工作要求的制度和管理规定进行修改完善。制定提级监督制度，正科级领导干部除同级监督外，还应由上级纪委监督，实现双重监督管理；建立会前报审制度，对科级干部处理做到会前报上级纪检监察机关审核把关，确保处理公平、公正；修改完善相关办案制度，进一步增强办案的独立性，给予干部党政纪处分除开除党籍、开除公职向党委政府报告外，其他党政纪处理全部交由纪检监察机关负责办理，切实提高处理的及时性；规范信访举报工作，对按程序举报受理的信访案件，要及时报送领导审签意见，应报未报的要严肃追究相关人员责任。同时，上级要加大对重要信访案件线索排查的监督检查，防止有案不查，有案不报的现象。

坚持深化队伍建设。要拓宽选人用人渠道，把一批政治强、素质好、潜力大的优秀年轻干部充实到纪检监察机关工作，选齐配强班子成员，及时充实空缺岗位纪检监察干部，确保主业工作不脱节；要加强履职能力建设，将纪检监察干部培训制度化，制定中长期纪检监察干部培训规划，采取上级调训、以案代训、上挂下派等多种形式，加大对纪检监察干部的培训力度，进一步增强履职能力；要建立和完善纪检监察干部考核激励机制，将查办案件工作业绩列入执纪执法干部提拔使用、考核奖惩的重要内容，使基层敢于、善于查办案件的干部优先得到提拔使用，真正把“查办案件是本职，有案不查是失职”的工作要求落到实处，不断激发纪检监察干部的创造力，调动纪检监察干部工作的积极性；要配备专业办案人员，积极充实懂财务、法律等专业人员到办案队伍中来，切实提高办案质量和效率。（作者系镇坪县纪委副书记、监察局长）

编辑：弓济元