新任职领导干部是党的事业创新发展的传承者、推动者。加强对新任职领导干部的廉政教育，提高拒腐防变和抵御各种风险的能力，使其在新的岗位上开好头、起好步，走正路、不掉队，对于保持领导干部队伍的先进性和纯洁性，提高执政能力，意义重大。近年来，宝鸡市立足教育，着眼防范，把廉政教育贯穿到领导干部培养、选拔、管理、使用的全过程，积极创新方式方法，形成学廉、考廉、诺廉、述廉“四位一体”廉政教育新机制，促进了领导干部廉洁从政、干净干事。

读书学廉——树立廉洁从政理念

学廉是基础。新任职干部工作有热情，但不少人廉政知识欠缺，接受监督的意识比较淡漠，为保证其健康成长，廉政教育是根本。我们把廉政教育纳入党员干部教育培训内容，认真落实各级党委(党组)中心组反腐倡廉理论学习、领导干部讲廉政党课、廉政培训等制度，不断扩大廉政教育的范围和对象，加大廉政教育的力度和频次。开展“清风相伴、读书思廉”主题活动，采取辅导报告、知识测试、座谈交流等形式，教育引导党员干部“读好书、知廉事，勤思考、重廉行”。去年以来，全市各级领导干部讲廉政党课560场次，举办专题反腐倡廉报告13场次，3700多名干部受到教育。

任前考廉——强化廉洁自律意识

考廉是保证。近年来一些领导干部走上违法违纪道路，一个重要原因就是忽视廉政法规制度的学习，尤其是一些新任职领导干部的党纪政纪法纪知识、反腐倡廉意识比较薄弱。针对这一问题，我们突破传统教育方式，从2009年起实施领导干部任前廉政法规考试制度，坚持“凡提必考”的原则，对拟提拔的领导干部人选，进行党纪政纪和廉政法规基础知识考试，以考促学、以学促用、学用结合、注重实效，使廉政教育由“务虚”向“务实”转变，推动了新任领导干部学习廉政法规的常态化、规范化。在考题内容上，既立足党员干部应知应会，采用传统题型，同时又突出学用结合，增加情景模拟题，加深对党纪法规的认识、理解和把握，把廉洁理念内化于心、外化于行。同时，不断扩大制度的覆盖面和影响力，将考试范围向下属事业单位、基层站所和村级党组织、村委会的负责人延伸，逐步实现“考廉”对象的全覆盖。在结果运用上，严格落实“成绩不合格暂缓任用”的规定，始终做到考试成绩与干部任用直接挂钩。制度推行以来，先后组织开展任前廉政法规考试211场，2550多名拟提拔领导干部(其中县处级301名)参加考试，26人考试不合格被暂缓任用，保证了制度的刚性约束。

上岗诺廉——有效防控廉政风险

诺廉是深化。为了让新任职领导干部时刻绷紧廉洁从政这根弦，做到警钟长鸣，我们积极推行新任职领导干部廉政承诺。新任职领导干部履职前，按照岗位职责，认真查找岗位廉政风险点，围绕宗旨意识、廉洁从政、廉洁自律、落实党风廉政建设责任制等方面，向组织和社会各界作出承诺，并签订廉洁自律承诺书。承诺书的落实情况由纪委组织专人开展督查，并作出评议，评议结果纳入年度考核，记入干部廉政档案，作为干部任免重要依据。通过签订廉政承诺书，使干部履职之初就严于律己，从自身做起，从小事做起，廉洁从政深深扎根思想深处。同时，不断深化廉政承诺，形成了新任“一把手”通过新闻媒体向社会承诺，新任职的干部面对党旗进行“廉政宣誓”承诺等富有特色、务实管用的诺廉形式，促进新任领导树立正确权力观、价值观，做一个正派清廉的人。去年，全市对新任职的700多名科级以上领导干部进行了廉政谈话。

任期述廉——促进干部履职守廉

述廉是检验。加强对新任职领导的监督，使干部自始至终廉洁自律，全程监督显得尤为重要。我们推行党政领导向纪委全会述廉述效制度，就是干部任职一段时间后，进行述廉述效。制定出台《实施办法》，对述廉述效的范围、内容、基本程序、等次确定和结果运用做出规定。内容上主要是履行党风廉政建设责任职责、遵守廉洁自律规定等方面；模式上坚持述廉与述效并重，在市县党政机关推行向上述廉述效、承诺述廉述效，在基层推行点题述廉述效；述廉时纪委委员根据述廉对象的陈述、回答质询，给出评定结果，邀请人大代表、政协委员、特邀监察员等人，全程参与廉政走访、评议质询、大会测评等环节，测评结果作为领导干部考核、奖惩和选拔任用的重要依据，确保了述廉述效的权威性、实效性。千阳县对述廉测评为一般的2名述廉对象实施诫勉谈话，督促限期整改，对测评较差的1名对象实施警示训诫，要求再述，对干部震动很大。一些领导干部过去把“一岗双责”当口号，现在意识到必须视“一岗双责”为职责，“为了台上不流汗、平时就得尽职干”已成为各级党政主要领导干部的共识。全市先后开展述廉述效82场次，有30多名县处级和330多名乡科级干部向上一级纪委全委会进行述廉述效，使领导干部真正受到教育，有力地促进了反腐倡廉建设。

（作者系宝鸡市纪委副书记）■