石门镇位于安康市岚皋县西部，距岚皋县城29公里，全镇总面积148平方公里，辖14个行政村1个居委会。石门镇纪委共5人，设纪委书记、副书记各1名，委员3人。近年来，针对农村社会监管问题日益凸显，农村事务决策程序不规范、村干部违纪违法问题突出等情况，镇纪委严肃查处了社会关注度高、群众反响强烈的违纪违法案件，化解一批基层矛盾，取得了良好的社会效果。

一、重心前移，夯实基础，全面加强农村惩防体系建设

一是镇党委始终把推进党风廉政建设工作放在首位，不断夯实工作责任，创新工作机制，提高纪检监察工作的效率和质量。二是建立人员经费保障机制。镇纪委办等同镇级中层站所，与其他站所一样安排人员、落实经费，由1名纪委副书记、1名纪委委员专职负责日常工作，每年预算经费2万元。三是建立领导包案机制。在办案过程中，做到“主要领导负总责、包案领导全程抓、纪委全员具体抓”的工作格局，包案领导全程跟踪办案过程，履行监督指导职责。四是建立部门协作机制。由镇纪委牵头协调，实行部门协同办案，调动“两代表一委员”参与办案的积极性，确保办案高效快速、公平合理。五是建立定期开展党风廉政主题活动机制。每年组织镇村干部开展一次有意义的警示教育活动，进一步强化干部的廉政意识。今年3月初，镇纪委开展了“两个看一看，两个想一想”活动(即：看一看监狱，想一想我们的自由多么宝贵；看一看贫困户，想一想我们生活多么幸福)，加强镇村两级监督网络建设，形成以纪委书记为中心，副书记牵头组织、三名委员抓落实的工作格局；强化村监委会职责，特聘10名监委会主任，定期对镇党委、政府执行政策、安排资金、项目决策等事项全程参与和监督。

二、整合力量，查办案件，全面优化农村监管保障环境

根据基层纪检监察工作的实际，强化农村党员干部监管，全面优化保障农村发展环境。

一是抓协作，增强办案工作合力。组织“两代表一委员”、党政、财政、司法、法庭等部门联合协同办案审理；全体镇干部坚持每周走访一次村组干部、群众代表、知名人士、困难群众，掌握存在的问题；镇上每月召开一次民情分析会，对存在的突出问题和矛盾进行梳理，有针对性地制定方案，落实包案领导。一般问题由村负责处理，重点问题由镇纪委协调处理，重大问题邀请上级部门协助处理，有效解决了一批热点难点问题。

二是抓排查，广挖案源线索。以信访举报为基础，以执法检查为手段，在检查过程中发现问题，深挖“案源”，确保线索来源。主动深入基层发现案件线索，结合“三问三解”活动深入村组、深入群众、听民意查民情，拓展案源线索。在检查中捕捉案件线索，围绕民生工程、民政救助资金等领域，积极开展执法检查和专项整治活动，从中发现问题，获取案源线索。在案件办理中挖掘线索，注重发现和收集其他案件线索，努力挖掘“案中案”。近年来，根据对民生工程执法检查，查处2名干部侵占群众利益6万元，1名村干部截留工程资金4万元违纪事实。

三是抓重点，着力查处侵害群众利益案件。加强监督检查，重点解决惠农资金、医疗卫生、学校收费、扶贫搬迁和民政救助等方面的问题，加强村级财务清理和监督，认真落实纠风工作责任制，加强部门和行业作风建设，查处侵害农民利益事件。两年来共接到举报18起，经调查立案5起，涉案11人，追回违纪资金15万余元，党政纪处分4人，警示训诫7人。

四是抓承诺，提升办案效果。严格执行点名接访、来信来访制度，与群众面对面进行“双向承诺”，承诺在规定的时间内给群众一个满意的答复，群众承诺在组织调查期间不再上访。对涉及群众利益的案件，邀请群众代表，全程参与案件查办，增强办案透明度，消除群众顾虑，提升办案公信力。

三、注重教育，完善制度，全面提升主动服务基层意识

通过对查处案件的分析，部分党员干部主要还是廉洁自律意识不强、为民服务意识较差。查处不是目的，预防才是关键。为此，镇纪委十分注重干部群众的教育活动。

一是注重教育防范，促干部廉洁从政。认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，积极改进教育方式，着力提高教育的针对性和实效性。先后多次邀请县纪委、县检察院领导对镇村干部进行“反腐倡廉暨预防职务犯罪”专题讲座。结合基层党建，进一步完善廉政文化“六进”工程。通过经常性教育，使党员干部在服务群众中增强法律意识、政策意识。

二是深入查找问题，不断提高工作水平。结合“爱我岚皋、投资环境整治、干部作风转变”三项活动，深化活动内涵，全面深入开展“讲党性修养、树良好作风、促石门发展”的大讨论活动，查找镇村干部在学风、思想作风、工作作风、生活作风方面存在的突出问题，针对问题加以整改，利用每次例会随机抽1至2名镇干部就自身履职谈心得体会，由全体干部进行点评，不断提高个人修养和工作水平。三是完善各项制度，使教育管理有章可循。我们结合实际修订完善了《石门镇村干部管理办法》、《镇干部考勤办法》、《石门镇农村财物管理制度》、《镇政府廉政灶及村级零招待制度》、《党务政务村务公开制度》等规章制度，加强干部的管理考核。全镇上下积极抓落实工作劲头增强，村级实现零招待目标，全面形成镇村干部风清气正的良好氛围。